■ 董昱臣 方世吉
    2015年12月20日，当笔者又一次从客车上下来时，上半年的那种“闹麻脑”的一片拉客声不见了，相应的是车站周边的交通畅便了、“肠梗阻”没有了；一次又一次的招的、久等公交而无车可上的局面减少了，相应的是公交车、出租车过往频率提速了，给人们进城、到家的时间缩短了许多。在各类汽车维修场所，原来的那种乱堆乱放、一片狼藉的“垃圾场”景象也不多见了……怎么在短短的几个月时间里能有如此的变化，在经过深入、大量的采访后才得知，这是康定市公路运输管理所在市、州交通运输局和市、州政府的坚强领导和大力支持下，通过细心、用心、精心的培育合法从业者，坚决、严厉、有效的打击非法营运，强化日常监督管理的结果。
    强力开展“飓风一号”专项整治行动  着力净化康定市健康的公路运输市场
    针对康定公路运输市场日渐“露头”的乱拉客、随意上客、随便喊价等“非法运营”现象，为规范全市的公路运输市场秩序、净化公路运输环境、保障合法运输从业人员和广大人民群众的合法权益，康定市委、市政府决定2015年12月在全市开展打击非法营运“飓风一号”专项整治行动。
    行动自12月4日下午5点正式展开，至12月15日暂告一段落。此次整治共对2156台各类车辆进行了检查，其中扣留涉嫌非法从事出租客运及非法从事班车客运的营运车29辆、查获未按规定悬挂号牌的运输车辆4辆（均作出了扣12分的处罚）、查处无证驾驶人员3人、没收了1辆私自悬挂的警灯警报器并给予罚款1000元、对查获的私拉盗运崖柏木的长安车1辆移交给了森林公安处理，对涉嫌妨碍公务的1名人员进行了治安拘留，从而有效遏制了康定市公路交通运输市场一度出现的非法营运的猖獗势头。
    在这次“飓风一号”行动中，康定市人民政府副市长、市公安局局长易西泽仁任行动组组长；在公安、交警、运管、巡防等单位抽调近百名的人力组成了联合执法队伍。为不给“关系户”、“说情人”留下一点点的空间，他们采取不定时、不定地点“流动式”的执法办法，在法律规定的条款下对违法人员进行现场处罚。在此基础上，他们还与新闻媒体加强合作，对执法过程、执法结果、整治成果及时进行专题报道，对各种违法车辆、违法行为进行及时曝光，并向公众及时宣传非法经营道路运输的危害性，从正面引导社会舆论，形成政府主导、行业监管、舆论监督的整治机制，最大限度上确保了执法的公开性、公正性和透明性。
    强化运输市场的日常检查  变专项整治为管理常态化
    打击非法、保护合法，这是康定市公路运输管理所维护全市正常的公路交通运输秩序的重要职能之一。为此，该所始终将此项工作摆在主要的工作日程上，他们除按照地域、地点、地段、片区划分日常的监管职责外，还坚持实施由所长曾素良带队，各股室相关人员参加，协调交警、公安等部门参与，定期、不定期开展对运输市场秩序日常监督检查的工作机制，保持对非法公路客运市场常态下的“高压”打击势头，不给非法公路运营者在时间上、空间上以侥幸心里，尽力、尽量、最大限度的维护了正常的道路交通运输市场秩序，较好的保护了合法运营者的权利，受到了广大合法客运经营户的好评。同时加强了对公交车、客运车辆驾驶人员以及广大群众安全驾驶和文明出行教育培训的力度，共发放了各类宣传资料1.6万来份；在各类节假日期间，将运政执法人员分成若干组，每天由所领导带班，到各车站、客运线路、风景区及重点道路安全路段进行检查、巡查，把安全隐患及苗头及时消灭在萌芽状态之中，确保了广大群众的愉快出行、安全出行。
    2015年还重点对货运市场进行了整治。前后派出10多批次的整治队伍，在孔玉、金汤、姑咱、瓦斯、瓦泽、沙德、新都桥、塔公等国省道上实行“不设防”、不设点的监督检查，使违法营运者受到了应有的处罚。强化了安全管理工作。成立了安全工作领导小组，进一步明确了企业安全工作的主体责任人，全面实行“一岗双责”制度，在春节、清明、五一、十一等传统节假日及汛期、冬季期间，组织力量轮流上路对安全工作进行监督检查。还通过“回头看”、专项整治、每个季度召开一次安全生产会议等，有效落实了安全工作职责。经过将安全责任从小处着眼、细微处着力，康定市公路运输业整个安全工作处在了可控状态。
    据不完全统计，2015年该所共上路稽查公路营运从业者5000来人次、共检查车辆近4万辆，200余辆汽车受到查处。
    加强车辆维修企业（站点）培育和检查  促进了康定公路运输业持续健康的发展
    康定市运管所自2015年7月以来，切实加强了对车辆二级维护市场的管理，对全市二类以上汽车修理厂施行了维修质量的信誉考核，修理厂对每一辆车的进厂到出厂都要有严格、细致的记录，对车辆二级维护实施了规范化、精细化的管理流程。针对康定市三类汽车维护业户的规模和经营条件参差不齐，“越类”、超范围经营和无证开业、占道维修等违章行为时有发生的现状，同时为积极配合州、市打造国道318沿线的最美景观大道，在2015年8月16至18日又对康定市境内国道318沿线所有汽车维修企业进行了“脏乱差”的综合整治工作，要求所有企业将废弃的零部件要统一堆放、未办证的要及时办证、占道经营的要及时撤回，对那些屡教屡罚不改的违章占道经营业主，发现一个、取缔一个，从不姑息。先后对10余户占道维修的业主下发了整改通知书，对几户无证经营的业主按规章进行了处罚、同时对其中符合条件的业主及时颁发了经营许可。为对接“无缝化”的布局，该所还在沙德、金汤等偏远地段发展了部分车辆维护维修站点。
    擅自对车辆进行改装是造成交通事故的一大“毒瘤”。在消除擅自改装车辆的工作源头上，2015年7月2日至7月31日，康定市运管所与全市41家车辆维修业（户）签订了《机动车维修业户不得非法改（拼）装货车安全责任承诺书》；与汽车货运企业、车辆个体运输业户签订了《不得非法改（拼）装货车安全责任承诺书》，督促货运企业、个体运输业户与所聘用的货运驾驶人员签订了《不得非法改（拼）装货车安全责任承诺书》3个层次的“承诺书”，从而促进了康定市汽车维护市场更加的正常化、维修站点更加的合理化。
    实时投放营运线路增加客运车辆  较好方便了群众的及时安全出行
    康定市运管所根据增加的城市公交车管理职责的变化，2015年着重修订、完善了对城市公交车和农村客运市场的管理措施。一是开通更多客运线路，及时解决群众出行难的问题。在调查研究、实地考察和充分听取当地政府、人民群众意见的基础上，经上级组织及领导批准，全年新增了5条公共汽车客运专线，共投放客运汽车18辆，其中的2条线路是从康定城运行至城郊外、3条线路是从康定城运行至塔公、沙德、金汤等农牧区的乡村沿线。截至2015年底，康定市投入到农村、牧区的各类客运车辆已达到177台、市县际客运车辆24台；二是康定在2015年初撤县设市后、随着城市经济的进一步发展，人流量激增，城市出租车亦不能满足时代发展的需要，为此，他们又通过积极的努力和争取，在康定城新增了20辆出租车的运力，从而有效缓解了市民打的难的问题。
    面对今后公路运输市场的建设和管理，康定市公路运输管理所所长曾素良表示，将继续坚持用心培育与严厉打击相结合、专项整治与日常监管相结合的方法，高强度的打击非法运营、高调子的保护合法经营，为进一步促进康定市公路运输市场健康、持续的繁荣发展不遗余力地工作。    （照片由康定市公路运输管理所提供）