感言
    中共稻城县委书记  邓立军
    稻城县人民政府县长  曾关和
    “十二五”期间，中共稻城县委、县人民政府团结带领全县各族人民,正确研判形势，应对困难挑战,把握发展态势，坚持“快字当头、底部突围”的发展基调，强力实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大战略，加力推进扶贫攻坚，突出旅游产业引领，注重民生改善和公共服务能力提升，实现了经济持续较快发展，重大项目顺利推进，社会政治持续稳定，民生民享极大改善，开放形象更加良好，完成了“十二五”规划各项目标任务。
    未来五年，是我县国民经济和社会发展第十三个五年规划期，更是我们全力加快发展，全面建成小康社会的决胜期。我们将坚定不移贯彻落实州委十届八次全会精神，以“创新发展、加快发展”为主基调，以“创新驱动、消费主导、投资拉动”为总引擎，全力推进全域旅游、脱贫奔康、长治久安、生态建设、交通攻坚、城乡提升、文化繁荣、创新开放八大重点任务，经济发展保持较快增长，经济增速高于全州平均水平，到2020年实现“两个翻番”，与全国全省全面同步建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，把稻城建设成为世界生态旅游目的地、全国全域旅游先行县、生态文明示范县、依法治县先进县、民族团结模范县、基层党建示范县，努力创建“美丽生态创新开放繁荣小康”新稻城。
    数说“十二五”     九层之台,起于垒土。五年来，稻城面对复杂多变的宏观经济形势和繁重的发展改革稳定任务，县委、县政府团结带领全县各族干部群众，以建设“净美繁荣乐善”稻城为发展主题，坚持“快字当头，底部突围”的发展基调，深入推进各项发展改革任务，全力维护社会和谐稳定，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，强力实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大战略，在基础设施建设、民计民生改善、特色产业培育、生态文明建设、社会治理创新等方面取得前所未有的成绩，全县经济社会呈现良好发展势头。
    ●经济持续快速发展
    地区生产总值年均增长10.6%，达到6.25亿元，人均地区生产总值达到19290元。地方公共财政收入年均增长38.8%，突破亿元大关，达到1.05亿元。全社会固定资产投资五年累计完成94.7亿元，是“十一五”时期的5.8倍。社会消费品零售总额年均增长16.8%，达到2.05亿元。这些变化，得益于五年来稻城直面经济下行压力，沉着应对，狠抓落实，全力保持经济社会持续快速发展的结果。
    ●全域旅游蓄势崛起
    依托丰厚的人文历史积淀，优越的自然条件，围绕打造“全国全域旅游先行县，世界生态旅游目的地”目标，稻城全力实施旅游强县发展战略，全面加快生态文化旅游产业发展，将旅游产业培育成为全县最具竞争优势、最具带动作用的战略支柱产业。“十二五”期累计接待游客276万人次，旅游总收入达到21.2亿元。产业结构进一步调整，三大产业结构由2010年的35:17:48调整为2015年的30:21:49。
    ●生态环境有效改善
    天然林保护、退耕还林、退牧还草和水土流失治理等工程，全面落实生态保护补助奖励政策，有效管护森林591万亩，森林覆盖率达到36.97%，生态恶化趋势得到有效遏制。环境保护力度持续增强，严格执行“三同时”制度，顺利完成贡巴沟水源地保护工程，启动14个乡（镇）饮用水水质监测项目，建成空气自动监测系统，完成40余个山洪灾害预警雨量站、水位站建设，仲堆村、德萨牧民定居点垃圾收运系统投入运行，成功创建省级卫生县城，城乡环境显著改善。
    ●民计民生不断改善
    基础设施持续改善，城乡面貌焕然一新。交通基础设施建设取得历史性突破，仁亚旅游公路、理亚路全面建成通车，建成乡村道路1228.4公里、通村桥梁12座，亚丁机场建成通航，成功开通稻城至成都、西安、杭州、重庆、昆明、泸州6条航线。电力保障能力增强，稻城电网并入国网运行，农网改造深入实施，群众用电难问题得到有效解决。水利设施不断完善，建成113处农田灌溉工程，新增灌溉面积3760亩，改善灌溉面积6664亩。通信服务能力大幅提升，全面完成县城和香格里拉镇全光网改造，广播电视综合覆盖率、网络覆盖率分别达到100%和98%。城镇基础设施不断完善，城镇垃圾无害化处理率达到80%，城镇污水集中处理率达到40%。农牧区基础设施加快建设，生产生活条件得到改善。
    社会事业全面发展，公共服务水平显著提高。教育事业稳步发展，建成6所乡镇幼儿园，学前两年毛入园率达到73%，学前三年毛入园率达到55%，义务教育基本实现均衡发展，新增劳动力平均受教育年限达到6.5年。医疗卫生事业加快发展，医疗卫生体制改革深入推进，医疗服务体系逐步健全，完成县医院“二乙”复审、县中藏医院创“二乙”及乡镇卫生院标准化建设，医疗卫生机构每千人拥有床位数5.5张、每千人拥有执业医师和全科医生1.5人。社会就业率保持稳定，全面开展农村劳动力技能培训和创业培训工程，全县登记失业率控制在4.2%以内。文化广电事业全面发展，城乡居民文化生活不断丰富。社会保障体系不断健全，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，新型农村养老保险覆盖扩面，新农合参合率达98%。
    稻城扶贫开发成效显著，人民生活水平不断提高。精准扶贫工作有序开展，“五大扶贫工程”强力推进，基本完成扶贫建档立卡数据录入工作，全面完成浙江帮扶新村建设项目，完成易地扶贫搬迁443户2328人、农村危房改造和棚户区改造近4300户，减少贫困人口6422人。居民收入水平大幅提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10.9%和21.6%，分别达到26000元和7400元。
    ●对外开放逐步扩大
    对外开放环境持续改善，对外宣传力度不断加大，对外开放形象显著提升，区域合作加快推进。积极参与知名企业进甘孜、西博会等重大招商活动，积极推动对口援建工作，建成援助项目4个，完成浙江帮扶傍河乡仲堆村和桑堆一村项目建设，与援建省市人员交流不断深入，广东珠海对口支援全面启动。与滇西北、攀西及州内周边县的交流合作不断加强，“环亚丁两小时旅游经济圈”逐步形成，加快打造南部大香格里拉国际精品旅游区，与周边县、市合作发展趋势加强。
    春种一粒粟，秋收万颗子。“十二五”期间，稻城成功创建省级卫生城市，荣获中国城市竞争力研究会评选的2014中国最美丽县城第六名。
    回眸“十二五”，稻城围绕“富民强县”这一目标，真正走出了一条可持续发展之路，交出了一份令人满意的答卷。砥砺前行俱往矣，时不我待扬帆行。而“十三五”的美好蓝图，正等待稻城3.2万各族人民共同奋斗，共同描绘。
    全域旅游助推“三化联动”
    立足资源优势，实施全域旅游
    “北有九寨黄龙，南有稻城亚丁”， 依托构建旅游新格局的重大政策机遇，稻城县切实按照州委、州政府“旅游全域化、新型城镇化、农牧现代化”三化联动发展战略，立足资源禀赋，提出打造全国全域旅游先行县目标，制定推动全域旅游的发展措施，在空间上按照“一线、两片、四区”布局全域旅游发展，确立了以亚丁为中心，多点多极支撑的全域旅游发展计划，在着力打造亚丁核心景区的同时，切实推动北至海子山南至俄牙同的全域旅游开发，积极探索和实践“城镇围绕旅游建、新村围绕旅游串、产业围绕旅游调，全民围绕旅游干”的全域旅游开发模式。注重规划引领。严格执行《稻城旅游产业发展总体规划》等系列旅游发展规划，高度重视规划的落地管理，以全域旅游理念指导各类规划实施；强化基础建设。借力亚丁机场通航，仁亚路、理亚路及骨干电网等重大项目竣工投用的契机，着力完善服务功能。投资近2.5亿元，实施海子山至景区门禁沿途的景观打造、通讯发射塔、观景台、步游道等旅游服务设施建设；筹措资金9000余万元，完成风貌改造、绿化、美化工程等配套建设项目45个，旅游基础条件逐步改善；打造旅游支撑。在核心景区硬件条件不断改善的基础上，加快推进围绕核心景区的旅游圈建设。投资近2000万元，新建步游道、观景台、游客服务中心等服务设施，实现石河、红草地、龙古民俗村和沿线寺庙等景点向游客开放；海子山兴伊措、黑海、傍河等景区景点正在加快打造；推进演艺场馆建设，成功举办首届徒步转山大赛暨黑帐篷群众文艺汇演等活动，稻城旅游多点多极支撑的局面正在形成。完善服务功能。投入近4000万元，组建客运公司3家，客运车、电瓶车分别达97台和72台，基本保障了游客地接运力。加快文化主题酒店和民居接待改造提升，新开业宾馆酒店和民居接待近60家，旅游接待床位达到13000张以上。投入近200万元，推广特色餐饮，弘扬本土饮食文化。开发泥塑、旋木、土陶等特色旅游商品并投放市场，成功举办甘孜州首届特色旅游商品展销会。加强旅游从业人员培训，组建旅游执法队，完善咨询和投诉受理机制，提升旅游服务质量。加强宣传营销。收集整理历史、自然、人文等旅游信息，完成旅游指南、讲解词、形象宣传片、机载杂志和视频等宣传营销资料制作投放；完成《亚丁印象》，《向往亚丁》MTV拍摄制作，参加广州、重庆、西安旅游推介会和成都旅游博览会等旅游推介活动，品牌知名度及影响力进一步扩大。通过近两年的努力，稻城的旅游基础条件逐步改善，旅游产业要素不断完善，旅游产业为主的第三产业超过全县GDP总量的50%，全域旅游的氛围初步形成。
    依托全域旅游，统筹城乡建设
    按照“把县城做好、把乡镇做大、把村庄做美”的总体要求，整合各方资源、集聚各类资金，强力推进功能性基础建设。
    重视规划执行，优化城镇布局。始终坚持突出地域特色、地方特点、彰显民族文化，投资近2000万元，完成县城、中心镇和旅游节点村建设规划，强化“五线”管理，进一步优化城镇空间布局，初步建立覆盖县乡村三级的城乡规划体系。突出功能配套，推进城镇建设。2011年以来，共筹集资金5.5亿元，完成市政道路改造升级及地下管网埋设约10公里，专用排污管道铺设近3公里，实施县城标志性建筑、广场、光彩工程、风情街、公共厕所、环卫设施、河道整治等市政公共设施项目20余个，城镇的整体风貌、店招店牌等基本规范，城镇的功能逐步配套，旅游城镇形象进一步显现。在城镇和乡村的打造过程中，始终坚持突出地方特色，严格管控民房和城镇建筑的布局、外观风貌、装饰、色调以及高度和密度，使城镇到乡村所有建筑的风格、色彩相对一致，以此彰显稻城独特的地域文化，力求将县城、乡（镇）和村庄建成旅游景点。整合资金近5000万元，按照“村美、人和、业新、民富”要求，全力实施幸福美丽新村建设，桑堆、仁村幸福美丽新村项目初具成效；由川旅集团整体打造的仲堆新村开工建设。在突出项目招商，增强功能配套上，该县全力推进征地拆迁，新征建设用地1200余亩，拆迁30000余平方米，协议投资近45亿元的25个招商项目落地县城和香格里拉镇，完成投资9.8亿元，金珠佳苑、阳光酒店、锦江亚丁宾馆等7个项目全面竣工，藏式风情酒店、日松贡布商业街等项目加快建设，亚丁天街、九眼天珠、地平线山庄等项目加紧开展前期工作。在满足招商项目用地的同时，规划300亩土地用于农村进城群众和拆迁户安置。在县城和香格里拉镇扎实开展城镇综合整治工作，拆除和规范违规建筑750余户，追缴土地出让金和罚金2000余万元；建立完善规划管理机制，成立县规委会，严格工程建设管理，切实做到“规划一张图，管理一个法，风貌一个样，建设一盘棋”。将综合整治和常态化管理相结合，探索形成了目标管理、社会监督、暗访督查等管理机制，初步构建了符合稻城的城乡管理长效机制。
    借力旅游发展，壮大农牧产业
    以旅游全域化为导向，推进农牧产业加快发展。调整发展思路。进一步明确围绕“餐桌”做文章，按照“一线、两片、四区”总体布局促进产业结构调整的农牧产业发展思路，推动农牧产业化发展。调整种养结构，投入800余万元，新建藏香猪、藏香鸡养殖基地各1个，藏香鸡养殖基地已竣工投产，年出栏“亚丁飞鸡”10000只以上。积极推进观光农业，建成青稞、油菜种植基地3000亩，推广蔬菜种植800亩，并积极开展大樱桃示范种植。培育中介组织。建成专合组织4个，扶持龙头企业4家，采取公司+基地+农户的发展模式，实施土地流转1100余亩试种玛咖；实现农牧产业订单生产2000余亩，带动群众1500余户。着力产品开发，推进产业园区建设，加快农牧土特产品深加工，亚丁香猪、东头海椒、松茸干片等产品深受广大游客追捧，第一产业围绕旅游产业转型的局面正在逐步形成。
    （文图均由稻城县委宣传部提供）