■张雪峰 杨琦
    一个梦想，点亮13万康定各族人民筑梦小康的美好希望：“在我州率先实现首部崛起、率先实现脱贫奔康，奋力建成藏区全面小康示范市和藏区县域经济强市，确保与全国全省同步建成全面小康社会。”9月26日在中共康定市第二次代表大会上，市委书记邓立军满怀激情地描绘未来五年奋斗目标。
    未来五年，既是康定同步全面建成小康社会，实现“第一个百年目标”的加速冲刺期；也是承接“第二个百年目标”的奋力加速期，困难机遇并存，康定必须跑出精彩的一棒。面对未来五年的发展，邓立军接受了记者专访。
    抢抓机遇 充分发挥比较优势
    “当前，全市经济总量小，经济结构单一，支柱产业尚未发展壮大，后续支撑乏力；脱贫攻坚压力巨大；城市发展空间不足；公共服务滞后……”邓立军坦言，过去五年，康定在发展中虽取得一定成绩，但也要清新地认识还面临诸多困难和问题。
    直面困难，勇于担当。随着国家“一带一路”战略实施，供给侧结构性改革深入推进，中央作出坚持绿色发展，建设美丽中国的决定，中央、省委藏区工作会召开……一系列政策落地生根，为康定今后五年发展提供了重大机遇。
    更加难得的是，历经多年发展沉淀，康定已形成自身的比较优势。
    从空间布局上看，康定地处康巴腹地、藏东南、川西北重要节点，向东南可主动融入成渝经济圈；向西北可依托藏青滇经济圈，区位优势明显。能做优城镇，填补四川西南第三圈层城市空白；能做大旅游，向西融入大香格里拉旅游圈，向北连接九寨黄龙旅游环线，实现旅游兴市；能做强电矿，建成川西北重要生态能源基地。
    从资源优势上看，拥有世界级名片“康定情歌”、贡嘎山国家级风景名胜区等丰富的旅游资源，绿色发展底色十分鲜明；水能理论蕴藏量1800万千瓦，可开发利用1080万千瓦，未开发300万千瓦，生态能源库存量大；矿产资源储量丰富，锂辉矿储量大、品味高，石膏矿储量亚洲第二，是继攀西地区之后全省最重要的矿产资源富集区，后发优势更加明显。
    从基础条件上看，川藏铁路、雅康高速等重大项目陆续建成，康定机场实现四地同飞，将会极大优化和改善康定内外部环境。
    “比较优势明显，发展机遇当前。未来五年，全市上下将积极作为、主动作为、敢于作为、善于作为，充分发挥资源禀赋，努力将优势资源转化为优势资本。”邓立军告诉记者。
    绿色发展 率先实现首部崛起
    “绿色发展是可持续发展的必然选择。近日，甘孜州委十届九次全委（扩大）会决议，践行绿色发展理念，建设美丽生态甘孜。未来五年，我们将坚持绿色发展，大力发展绿色经济，率先实现首部崛起。”邓立军说。“新形势、新任务要求我们必须把康定放在全省、全国的大局中来定位和把握，来思考和谋划。”
    到2020年，康定地区生产总值率先在全省藏区县（市）过百亿，人均GDP达到72909元，年均增长8.6%；全社会固定资产投资累计达到520亿元；地方公共财政收入达到8亿元，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入达到40850元，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到16590元，年均增长11%。
    “要实现这个目标，必须始终坚持发展第一要务。坚定不移实施资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，加快转变发展方式、促进发展转型，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势。”邓立军说。
    “旅游业是康定富民增收的主导产业，2015年全市实现旅游总收入24亿元、增长18.8%。今后五年，我们将立足资源禀赋，优先发展壮大旅游产业。”邓立军告诉记者。
    未来五年，康定将把“旅游兴市”作为产业富民战略之首，围绕打造“世界自然生态及康巴文化旅游目的地”，努力建成康定旅游大区。积极创建1个5A景区和4个4A景区，全力打造康定情歌城世界级旅游精品景区，全面推动旅游由点状独立发展向带状集群发展转变。预计到2020年，实现旅游总收入40亿元，接待游客500万人次。
    不断推进产业融合。推动农旅、农牧、农林结合。开发特色农产品，为旅游业提供特色旅游商品；大力发展民族文化产业，打造特色的民族文化产品；大力推动特色体育产业发展，打造环贡嘎山徒步国际大赛等知名体育赛事品牌；并有序发展绿色生态能源业，有序开发矿产资源。
    不断实现城旅互动。深入实施城乡提升战略，进一步做强县城、做优乡镇、做美村寨，重点打造一批高原景观集镇，城镇化率达56.5%。以旅游新村建设为载体，幸福美丽新村为依托，产业发展为支撑，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的景区特色村寨，促进景城景镇景村协调发展。
    同时，不断完善基础设施，深入实施交通先行战略，建设“一横四纵一高速一机场”的综合立体交通体系；不断深化开放合作，强力推动招商引资，积极融入康东一体化精神，加快康（定）泸（定）海（螺沟）同城化发展，统筹推进折东折西协调发展。
    铁肩担责 率先实现脱贫奔康
    地处全省脱贫攻坚“四大片区”之一高原藏区的康定，是全省脱贫攻坚主战场，受综合因素制约，贫困面广量大、贫困程度深、返贫率高。
    “在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。这既是总书记对全世界的庄严宣告，也是我们给全市人民立下的‘军令状’。”邓立军铿锵有力地说，为此，我们将把脱贫奔康的责任扛在肩上、抓在手上、记在心上，以不胜不休、争创一流的气魄，齐心协力打好脱贫攻坚战！
    到2018年，康定市59个贫困村全部“摘帽”，2978户贫困户11202名贫困人口全部脱贫；到2020年，所有贫困村、贫困户在率先脱贫的基础上实现稳定脱贫、长效脱贫，实现同步奔康、全面小康，脱贫攻坚走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县（市）前列。
    为了实现上述目标，康定在全面重新审视市情现状的基础上，确立了扶贫攻坚的思路是以旅游全域化、农牧产业化、新型城镇化“三化互动”统领脱贫奔康、精准扶贫；路径是坚持基础改善、产业培育、环境优美；村风文明、管理规范“二十字”方针；抓手是“五大行动”和“十七个专项”；组织保证是党政统揽、部门协同、群众参与。
    “产业是脱贫攻坚的重中之重，更是稳固长效的支撑，有了产业这个‘造血干细胞’，脱贫奔康就不是无本之木、无源之水。为此，我们将全面落实‘五个一批’，大力开展新村扶贫、产业扶贫、基础扶贫、能力扶贫、生态扶贫，根据各地资源禀赋，强化产业发展扶持、生产条件改善、致富能力提升“三个到村到户”，为贫困群众量身打造适宜的产业，每年打造10个以上示范村、100户以上示范户。”邓立军说。
    在康定俄达门巴村，通过发展旅游业，不仅实现了当地贫困户脱贫，而且还带动附近村民增收；目前，全市因地制宜大力发展达杠苹果、瓦斯枇杷、康定香菇、金汤藏香猪等生态特色农牧业，让贫困群众找到了支撑，开启了脱贫新希望。
    “推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，我们将进一步强化组织领导，传导责任压力，一步一个脚印抓好扶贫工作。”邓立军说，同时，全方位整合各个层面、各条战线力量广泛参与，特别是注重发挥群众主体作用，切实把脱贫群众系在心上，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，坚决打赢这场脱贫攻坚战。
    记者了解到，今后五年，康定将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，积极创建全省社会主义核心价值观综合推进示范市；创建第五届省级文明城市；建成藏区县域经济强市；争创全国双拥模范市；创建全国民族团结进步示范城；争创全国卫生城市；创建国家生态市；着力打造藏区基层党建示范市；实现建成藏区全面小康示范市……
    这一连串的“国字号”“省字号”金字品牌，既是康定新一届市委市政府对人民群众的庄严承诺，也是13万康定各族人民的美好愿景，更是康定各级干部群众奋发向上、砥砺前行的源源动力。
    蓝图已绘制，号角已吹响，征帆将启航。“未来五年，新一届市委将团结带领全市人民坚定信心，砥砺前行，在全州率先实现首部崛起，率先实现脱贫奔康，奋力建成藏区全面小康示范市和全国藏区县域经济强市。”邓立军信心满怀。