◎中共炉霍县委书记 伍强 炉霍县人民政府县长 巴登

70年艰苦奋斗、70年春华秋实。新中国成立70年来，炉霍县在党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，尤其是经历了1973年2月6日7.9级大地震后，炉霍浴火重生，干部群众励精图治、锐意进取，城乡面貌日新月异，脱贫攻坚实现连战连胜，住有所居、病有所医、学有所教成为现实。

党的十八大以来，炉霍县抓住脱贫攻坚不放松，倾力抓实产业结构突破性调整，努力在农牧民增收上有新提高；以基础设施和公共服务为着力点，努力实现在制约发展进步和致富奔康瓶颈的基础设施上有新提升；加力拓展绿色发展的理念和路径，树立绿山、绿水、绿地的生态理念，努力打造醉美炉霍；坚决打赢脱贫攻坚、产业突破、全域旅游、依法治理、堡垒建设五场硬仗，扎实抓好“稳增长、惠民生、抓改革、促开放、保稳定、防风险”各项工作，全县上下勠力同心、超常付出、奋勇争先，在狠抓大事上凝聚力量、在抢抓机遇中谋求发展、在真抓实干中排难奋进，全县呈现出经济持续健康发展、民生事业不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的生动局面。

炉霍县以脱贫奔康统揽全局，农牧民群众幸福感持续增强。2018年整合投入4.4亿元实施121个项目，实现省定25个贫困村489户2023名贫困人口脱贫退出任务，提前启动实施了2019年16个贫困村374户1518人达标任务。

紧盯目标任务，紧扣退出标准，推进实施154户627人易地扶贫搬迁安置，11个贫困村112.31公里通村公路建设，解决25个贫困村安全饮水，巩固提升11个村日常生活用电。新建联通基站30个；投资230万元，新建电信光缆72公里，基站12个；落实移动“宽带乡村工程”，实现通讯信号全覆盖。新建14个、改建5个贫困村“一园三室”，完成74.76公里入户硬化路、1257户“五改三建”，安装804盏太阳能路灯。

落实对口援建，有序织好脱贫网。2018年，到位锦江援建资金2616万元，实施项目24个，社会捐赠折合人民币近360万元。2018年，广东对口支援项目到位资金2506万元，实施援建项目10个。

保持专注发展定力，县域经济再上新台阶。2018年，炉霍县实现地区生产总值7.37亿元，增长7%。农牧民人均可支配收入达1.06万元，增长10.2%；城镇居民人均可支配收入达2.73万元，增长9.4%；全社会固定资产投资完成10.3亿元，社会消费品零售总额完成3.82亿元，增长11.8%；地方一般公共预算收入完成5467万元，同口径增长5％。全年实施项目143个，年度完成投资7.91亿元。

全域旅游明显增色。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，大力提升旅游接待水平，2018年接待游客36万人次，实现旅游收入3.6亿元。创建申报省级旅游扶贫示范村2个，20户省级民宿达标户和1个省级特色业态经营点，建设完成旅游厕所8个。

招商引资明显提质。2018年实施招商引资项目3个，完成投资2.74亿元。组织县内6家企业参加“第三届贫困地区农特产品展会”“第十七届西博会”、广州市“嘉年华”农特产品展会等，签订长期供货协议4个。

坚持以人民为中心发展思想，民生改善得到新提升。投入3700万元，全面改善办学条件；投入3122万元实施15年免费教育；为396名普通高中学生发放助学金39.6万元，为364人次建档立卡中职、专科、本科学生发放补贴40.95万元，为1381名学生发放教育扶贫救助金172.06万元，为282名大学生发放助学贷款220.84万元。教学质量稳步提升，炉霍籍1名学生被中央民大附中录取，2名学生考入北京大学，1名考入北师大。

卫计事业加力推进。2018年，全县城乡居民基本医疗保险参合率达100%，贫困人口个人支付控制在5%以内；完成全县9879名建档立卡贫困人口免费健康体检；加强基础设施及医疗服务能力建设，完成25个贫困村卫生室建设，投入2675万元的包虫病康复治疗中心即将投入使用，投入1200万元的县妇计中心和1500万元的藏医院医技楼开工建设，深化县藏医院与州藏医院医联体合作，新增289万元医疗设施设备，着力打造康养中心；县藏医院创建“二级甲等”民族医院通过验收；对2.13万人次实施了免费包虫病B超筛查；抓实农村孕产妇住院分娩，落实1000元/人的定额补助，住院分娩率达98.5%，无孕产妇死亡。

社会保障更加有力。2018年，全县城镇新增就业595人，新开发公益性（类）岗位1020个；转移农村劳动力3600余人次、收入达6450万元；民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到96%；劳务技能培训24期866人次，炉霍县鲜水源农业开发公司成为全州就业扶贫基地之一。城镇职工基本医疗保险支出1332.16万元，城乡居民医疗保险基金支出1878.26万元。差额发放低保金1311万元，发放残疾人“两项补贴”等各类资金830.95万元，发放医疗救助152.33万元。为128人次重大疾病患者等特殊对象发放爱心慈善救助金94.35万元。

炉霍县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，如今的炉霍，天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，2018年，72个易地扶贫搬迁户、10个自建农户采用新型材料和框架结构建房，试点建设夯土结构活动室1个，在8所学校3座寺庙推行新能源替代传统薪炭柴改革行动；兑现生态补偿资金5494.58万元；切实抓好“生态文明示范县”创建工作，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动；选聘809名生态护林员和湿地管理员；侦破涉林案件13起。

党的十八大以来，炉霍县城乡建设呈现新面貌，2018年，总投资2700万元，全面完成20个村新村扶贫建设项目，1138户农房提升和150户藏区新居建设；已建成幸福美丽新村95个，创建四好村省级2个、州级51个、县级64个；强化城乡环境综合整治，拆除违章建筑9847平方米、76处，风貌提升整治1.75万平方米；总投资近2亿元，开工建设炉霍县望果大道东干段道路工程、城市风貌提升打造工程、100套乡镇干部周转房等；总投资7485万元，完成郎卡杰路及望果大桥工程、省道350线、国道317沿线围墙风貌改造工程。

加快构建“外通内联、通村畅乡、四通八达、安全便捷”的交通运输网络。投入1.4亿元，完成罗宗片区通乡公路一期工程（路基工程）72公里建设；投入1.4亿元，建设重点项目72个，新（续）建313公里通村通畅公路；投入8739.67万元，新建宜木乡虾拉沱村等29个项目139.64公里的通村公路；投入1339.03万元实施54.33公里安保工程；投入486.6万元，开工建设泥巴乡朱巴村格卡大桥。

投入1212万元，完成6个乡镇12个农网改造升级项目；投入803.6万元，完成斯木镇、宜木乡高效节水灌溉工程；投入756万元，实施安全饮水巩固提升工程，受益人数2041人。

“飞地经济”助民增收效益显著。2018年建成大棚100栋，“飞地”产业已覆盖全县88个贫困村（每村2栋）和24个非贫困村（每村1栋），实现每个贫困村分红收入6万元、非贫困村分红收入3万元，2018年度分红620万元，9879名贫困人口人均增收627元；带动就业120余人，实现劳务收入420万元；园区附近群众流转土地实现收入37.5万元。

抓住雅砻江流域百公里产业带发展机遇，采取“飞地”“反租倒包”等模式，成功打造田园风光+休闲观光农业相结合的产业示范带。在仁达、斯木等地建设2万亩油菜产业带，带动30个贫困村390户贫困户增收；在雅德、朱倭等地建设2万亩青稞连片基地，总产值1093.54万元，实现效益913.89万元，项目区户均增收3054.4元；在仁达、新都镇等地建设6个成片（3乡16村）“杏花村”，种植杏花17万株，带动5个贫困村76户贫困户增收。

立足“一区一特色”“一乡一产品”，宗塔乡生态度假帐篷村年收益18万元，宗麦乡畜产品生产加工人均增收900元，仁达乡蜂蜜销售30万元，泥巴乡野生菌加工15吨。

展望未来，炉霍各族群众信心满怀，将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想“总开关”越拧越紧。炉霍县以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实抓好县域经济，书写美好篇章；切实抓好民生保障，提升农牧民幸福福祉；切实抓好生态文明建设，坚决打赢蓝天保卫战；切实抓好产业升级，打造转型试点；切实抓好依法治理，筑牢发展堡垒。