社会保障和就业支出7477万元，医疗卫生支出7123万元，教育支出12428万元，农林水支出17984万元，交通运输18188万元……打开白玉县2013年民生财政账本，在全年地方公共财政支出107816万元中，民生支出比重高达58.6%。
  作为贫困程度较深的白玉县，虽然地方财力不足，但在民生支出方面，却显得格外大方。县委书记康光友、县长陈天康坚定地说，“县委、政府将始终把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，让发展成果更好地转化为人民群众的福祉、惠及千家万户，让幸福感荡漾在全县人民心中。”
  低保金构筑“生命保障线”
  “现在的政策太好了，感谢党和政府……”白玉县建设镇河西街社区居民张道云告诉记者：“我曾经是白玉县汽修厂的一名工人，2005年企业改制后，我就下岗了。我家四口人，老婆没有工作，两个女儿，一个大学毕业在家准备考试，一个还在上大学。我虽然从亲戚那里借了几千块钱买了一辆二手长安车跑出租，但由于我在企业上班时受过工伤，左大腿严重骨折并落下终身残疾，再加之出租车生意冷清，每月最多能挣八九百元，两个女儿上大学已经欠了将近5万元的账，要是每月没有政府发放的1560元低保金，我真不知道日子咋个过？”低保，让张道云一家人增添了生活的信心和勇气。
  在白玉县，像张道云这样的城市和农村低保对象共有11970人。决不能让群众吃不饱穿不暖。自2005年全面实施农村低保政策以来，该县农村低保对象从最初的3400人猛增到了11167人，城市低保对象也由最初的24人增加到了810人，2013年，全县累计支出农村低保金1252万元、城市低保金245.3万元。
  2011年，国家、省上要求将城乡低保保障标准在上年的基础上提高12%，该县极力争取，将城镇和农村低保保障标准分别提高了42%和27%。虽只高出42和27个百分点，但却意味着每年多为城镇和农村低保对象发放 1260元和240元。
  心系群众，就会时刻关心群众的疾苦。在去年各类自然灾害中，全县派出1230人次工作人员深入农户家中核查灾情，发放农村低保户季节性缺粮13万公斤，解决了15000多人的临时生活难题。
  保障性住房托起百姓“安居梦”
  记者在白玉县采访时，正巧遇到了正在街上擦皮鞋的范福老人。趁着他没有生意，记者与他攀谈起来。“我做梦也没有想到，这辈子一家人还能住上楼房！”说话间，老人收拾起擦鞋工具，率性要将记者带到位于县畜牧局职工宿舍对面的廉租房小区参观。
  “就是这幢房子，我家住在四楼”，范福老人径直将记者领进了他的新居。推门入室，给记者的第一感觉就是整洁。尽管房间不大，但布置紧凑合理，显得特别温馨。站在窗前，小区的院落、精美的路灯尽收眼底。范福激动地说：“这套房子让我真正过上了渴望已久的城市生活！”
  64岁的范福来自河南，在与绒盖乡沟沟村一位藏族姑娘结婚后生下了一个女儿。由于夫妻俩身体都有病，范福一家是典型的低收入家庭。他虽然每天都要拖着病体上街擦鞋，但每月收入只有三四百元；妻子一身都是病，两条腿肿得连下楼梯都没法；17岁的女儿在德阳东电中学读高二，成绩好不说，而且特别节俭。“我们一家人就靠每月政府发放的300元的低保金和我挣的那点钱过日子；在没有分到这套廉租房之前，我们一家人长期免费借住在亲戚家，虽然只有一个房间，住起来也一点也不方便，但实在没有别的办法。幸好政府为我提供了这套50平方米的房子，面积比以前在亲戚家住的那间大了好几倍，尽管每月要交50元的房租费，但这毕竟才像一个家。”说起现在的生活，范福用“幸福”和“踏实”来形容。
  让群众住有所居，是白玉县委、政府重视民生的内容之一。自2008年以来，县上已累计投入资金3050万元，开工建设廉租住房309套。截至3月底，已有237户困难群众欢天喜地住进了舒适的廉租房。
  农村危房改造是解决住有所居的又一大民生工程，自2010 年以来，白玉县每年将其纳入“十大实事”予以实施，积极向上争取支持和整合多方资源，加快建设步伐。近5年来，已投入资金4157万元，累计改造3569户农村危房，惠及群众16000余人。
  新农合撑起健康“保护伞”
  以往，农牧民家里仅存不多的积蓄是为预防生病而准备，看病难、看病贵侵蚀着他们的幸福感。而随着新农合政策的实施和完善，群众因病致贫、因病返贫的现象大为减少。
  泽翁单真家住金沙乡八吉村，2011年他不幸患上了严重的腰椎、颈椎骨质增生，先后到州医院、成都363医院和华西医大进行了治疗，尽管病情渐渐有了好转，但支出的医疗费却高达11万元。当他从县新农合办报销了6万多的医疗费时，他感慨万端地说“要是没有新农合，我肯定不敢去治疗，说不定现在已经不在人世了！”无独有偶，去年，泽翁单真的妻子已得了与他几乎一模一样的病，5万多元的治疗费，新农合给报销了2万多元。除新合报销部分，民政医疗救助和临时救助等还报销了好几万元，我个人承担了很少一部分。采访中，泽翁单真告诉记者：“是‘新农合’救了我们俩口子的命！当初，乡村干部在动员我参加时，我还有点抵触情绪，幸好他们做通了我的思想工作，不然，我们这个家就彻底完蛋了！”
  2013年，白玉县4.4万农牧民中，参合率达到了98 .1%。截至3月底，全县已有5352人次与泽翁单真一样享受到新农合的优惠政策，总计受益资金达1150 万元。
  采访中，记者了解到，一些身患重病的参合者，即便按照补偿标准补偿后，仍将背负着较大的负担。如何让群众真正从因病负债的沉重负担中解脱出来？白玉县在深入调查研究后给出答案——在扣除各种医疗保障报销部分和社会帮困救助资金后，切实完善重特大病救助机制，重特大病患者每年累计最高可发放救助金5万元；建立临时困难救助基金……这意味着，患者最终只需大约支付10%的医疗费用。这种几乎“包揽式”的优惠政策，让群众真正告别了医疗负担。
  社会保险为参保人“遮风挡雨”
  “咱们普通农民也能领上养老金，过去想都没敢想过，现在虽然老了干不了活，但低保金和养老金已经差不多够我生活了。”65岁的阿察镇阿察村牧民翁青 第一次领到每月55元的养老金时，他心里的亢奋劲简直无以言表。
  长期被认为是城镇职工才能拥有的社保阳光，如今普照到农牧民。去年，白玉县共有17个乡（镇）实施了新型农村养老保险。截至3月底，新农保参保人数达到了17086人，占应参保数的55%。
  白玉县格外重视新农保的实施，县财政在较短时间内一次性划拨了260万元匹配资金到社保基金，确保了新农保的及时顺利实施。这也使得该县社会养老保险制度实现从覆盖城镇到统筹城乡的重大转变。
  记者从县社保局获悉，除新农保外，该县传统的养老、失业、医疗、工伤、生育等五大社会保险参保人数约8661人次，各项社会保险完成征缴1623.34万元 ，发放各项社会保险待遇7942万元，为百姓生活提供了一道坚实的保障线。
  “老有所养、病有所医、贫有所济、住有所居。”行进在同步全面小康征程中的白玉县，正秉承着“发展为民、发展惠民”的理念，激情描绘着一幅美好幸福的崭新民生画卷。(记者 田杰 文/图)