乡城县脱贫攻坚工作综述

丰收田园，五彩斑斓。

正斗乡光伏园区。

然乌乡克麦村村民体检。

平坦宽阔的入户路。

万亩果园苹果喜获丰收。

   ◎吴远胜 邹琰 文/图

   这是掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保2020年农村贫困人口全部脱贫，让乡城人民共同迈入全面小康社会。

   这是力求精准的减贫实践——围绕“两不愁三保障”目标，因户施策落实产业、教育、医疗、就业等扶贫措施，改善贫困人口的生产生活条件，书写了高质量脱贫精彩答卷。

   这是攻坚克难的生动实践——2019年初，贫困户1270户、6834人全部脱贫，脱贫攻坚战取得阶段性成效。

   立下愚公志，啃下硬骨头。乡城县下好“绣花”功夫、做好精准“文章”、决战脱贫攻坚、决胜全面小康，在如梦如幻的藏乡田园谱写出一曲脱贫奔康的时代壮歌。

   脱贫责任扛肩上

   上下齐心打硬仗

   山大沟深、交通不便，地处干热河谷地带的乡城县一直是国定贫困县。群众因病、因残、缺资金、缺技术、发展条件受限等因素致贫现象突出。

   但乡城人没有被困难吓倒，他们把脱贫攻坚视为“最大的发展机遇”，聚焦产业发展，聚力脱贫攻坚。乡城县抢抓机遇，超前谋划，把脱贫攻坚政策变为“真金白银”，把脱贫攻坚机遇变为发展“红利”，把脱贫奔康作为全县的主攻目标。

   在脱贫攻坚伊始，乡城县便落实了书记县长、县级领导、乡镇党政领导、部门一把手、村两委、第一书记与驻村工作队、帮扶单位和纪检机关“八级责任体系”。实行“责任制+清单制”量化职责任务，签订责任书、立下军令状，形成分级负责、权责一致、责任清晰、有错必究的责任体系，直接把责任扛在每个人肩上。

   同时，为了加强统筹联动，四大班子主要领导分别联系1个脱贫难度最大的贫困乡和贫困村，县委常委、县级领导分片包乡将脱贫攻坚指挥部建到乡上、“战斗室”建到村上，既当“指挥长”又当“战斗员”，带动党员干部上行下效。部门、乡镇强化信息沟通，协作配合，充分发挥“五个一、四个一”帮扶作用，实现任务到人、责任到人，形成上下联动、一体发力的工作局面。

   解非常之困，当用非常之策。该县按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”思路，科学编制《“十三五”脱贫攻坚规划》和《集中力量打赢脱贫攻坚战确保全面建成小康社会总体方案》，研究制定22个重点专项方案和组织、纪律2个保障方案，形成“1+8+10+22”的攻坚政策。

   “我们一年四季都驻扎在村里，为群众脱贫致富想办法出主意，每天入户指导产业发展，宣讲政策促观念转变，和群众同心协力战贫困，只为让群众早日脱贫奔康。”乡城县正斗乡勒斗村第一书记列布和所有第一书记、驻村干部一样，每天都在脱贫攻坚第一线奔忙。

   “脱贫攻坚，一个老乡都不落下。”为了兑现庄严的承诺，全县各级干部下沉一线与贫困户一起找穷根、挖穷根，破解贫困密码，分类施策制定帮扶措施，用自己的“辛苦指数”，换取群众的“幸福指数”，常态走访、帮扶发展成为了香巴拉深处的最美旋律。

   精准举措破难题

   奋斗催生幸福花

   脱贫攻坚越往后，难度越大，“遍撒胡椒面”解决不了大问题，必须变“大水漫灌”为精准“滴灌”。如今，一系列“加强版”“创新版”的精准举措不断推出，很多“老大难”问题迎刃而解。

   “活了大半辈子，终于赶上这好光景啦！”2014年10月，70多岁的贫困村民崩底搬进新村，她深有感触地说：“我是第一个搬进卡心移民安置点的。以前的房子墙面都裂了，光线不好也不干净，现在政府补贴1万多元装修的200平米的新房子住着很舒服。”

   在洞松乡卡心坝子，只见硬化道路宽敞整洁，29座白色藏房在蓝天白云的映衬下显得格外耀眼，庭院花果飘香，平坦的村道旁垂柳、雪松、桂花等树种成片成荫，一片祥和。

   和崩底一样，全县实施易地扶贫搬迁78户359人，建成藏乡新居（危房改造）1150户，实施地质灾害避险搬迁509户。对他们而言，搬迁，从山上到山下，不仅仅是空间上的简单位移，更是因为有了设施配套和产业扶持，让他们开启了新的生活。

   2014年以来，该县累计投入11.2426亿元，创新性地提出并实施388项“以小路、小桥、小水、小能源为代表的四小工程建设”，建成通乡油路68.4公里、通村硬化路793.4公里、联户硬化路43公里，新建通村桥梁37座，实施了121处水利工程，解决23381人吃水难、4500亩耕地灌溉难问题，全覆盖实施3737户藏房用电线路改造，开展“环境卫生村”“清洁卫生户”评比，一件件靶向精准的惠民实事，办到了贫困户的心坎上。

   该县把精准贯穿于扶贫和脱贫全过程，坚持以产业发展为支撑，以整村搬迁为重点，以整村提升为突破，采取过硬举措，围绕“12463”发展思路，下足“绣花”功夫，全面开展脱贫攻坚。全县累计投入资金8280万元，实施产业项目53个；投入产业发展资金2100万元，支持42个贫困村发展集体经济。

   引进企业建设白依藏猪保种繁育养殖园区、正斗通麦藏鸡养殖等基地，建立“公司+大户+农户”“集中养殖+分散养殖”模式，让企业成为上联市场、下带农户的纽带，带动群众脱贫增收。

   创新收益分配机制，引进酿酒葡萄、藏梨、中藏药、苹果、松茸、芫根、树椒等加工企业，实行“公司+基地+租金收益”“公司+农户+定价收购”，确保群众稳定收益。

   短短几年间，该县建成特色林业产业、水果等现代特色农业产业基地3.38万亩，养殖基地8个；种植小杂水果、干果等经济作物，发展小庭院经济1682户；发展仁堆、杠色等村牦牛养殖，仲古、木信等村藏系绵羊养殖和正斗金孔雀劳务合作社等专合组织66个，基本形成了89个行政村“一村一品、一村一业、一乡多品、多乡一品”的产业发展布局。

   在电子商务方面，该县建成县乡村电商服务中心及站点53个，培训服务人员3000余人次，同步布局冷链物流仓储等配套设施，通过企业带动，酿酒葡萄和菩提种植户户均增收分别达到1.06万元和5376元，产业支撑脱贫奔康的能力日趋增强。

   如今的乡城，一个个新村依山傍水而建、一栋栋新居装点绿水青山，基础设施日益完善、富民产业蓬勃发展、群众收入稳定增长，教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等一件件民生实事落地开花。

   擦亮招牌拓新路

   奋进乡城再出发

   “田园白藏房，净土香巴拉。”这里是大香格里拉旅游环绕的核心区域，风光秀美，民风淳朴。漫步在乡城县青德镇，干净的村道、清脆的鸟鸣，乡亲们在自家白藏房改建的民宿里笑迎宾客，忙碌并幸福着……

   “乡城把整个县都当作旅游目的地来打造。”乡城县委书记曹建奎介绍，擦亮“田园白藏房、净土香巴拉”这个金字招牌，深度实现农旅融合、高度进行文旅契合、大力发展乡村旅游，这是乡城人在脱贫攻坚的成果和经验，也是未来乡村振兴的新的增长点。

   乡城发展，生态为要。该县率先在全州实施藏房木材替代、全面禁伐，全面停止水电开发；实施城市规划调整，保护“一半田园一半城”的田园风光，让全县雪山、湖泊、森林、田园得到最大保护；实施无门票、无景区，高端定制化旅游，旅游发展去景区化、去商业化、去公园化、去城镇化，让人回归自然。

   保护“本原”文化，建设文化净土。成立香巴拉民间文化传承保护协会，建设非物质文化遗产传习所；开发具有本地文化特色的菩提、白藏房、唐卡等，保护与传承本土文化。保持原村貌、原物产，农业去大棚、去地膜、去化肥、去农药，成功争取乡城藏香猪、乡城苹果、乡城菩提、乡城松茸品牌，让传统产业焕发新魅力，成为独特的旅游商品。

   一系列的旅游大动作持续不断，旅游的生机与魅力日益彰显。如今，乡城县已打造高端民宿18家、普通民宿5家，其中，有19家为贫困户。同时，还成功创建克麦村3A景区，并推进藏乡田园4A景区创建，培育菩提、唐卡、疯装、泥塑、土陶、木雕六大类旅游商品。

   “在光伏园区，我学会了开挖掘机，花18万买了一台挖掘机在园区务工，连人带车一个月有1万8千块钱的收入，这是以往做梦都想不到的收入，以前全村会技术的只有两个，现在村里有10多人会开挖掘机、9个人会开大车，大家收入都很可观。”乡城县正斗乡普龙村村民格绒曲扎对在光伏园区工作的收入很满意。

   往日荒山放牛羊，今日金山“种太阳”。在正斗坝子大草原，10余万块光伏电板在草地上展开，发散着幸福的光照。2016年，正斗乡光伏产业园让160户群众实现土地流转收入11.2万元，务工收入260万元。2017年，光伏园区为群众带来土地流转收入约45万元以上，户均增收2812元，务工收入达700万元以上。项目所在地的正斗乡政府引导群众组建劳务公司，规范务工运作，实现群众就近务工增收。

   “以前靠虫草松茸季节挣钱，现在村里旅游发展了，家里卖菩提籽和到菩提公司加工菩提，一年收入达到10万元以上。”乡城县青德镇仲德村村民地色拉姆不停地说着发展乡村旅游带来的好处。

   随着旅游扶贫的稳步推进，如今的仲德村，一改过去脏、乱、差的村容村貌，已成为当地小有名气的“民族风情园”，2018年被评为“四川省十大美丽新村”，电影《从你的全世界路过》来此取景。借助仲德村的田园景致、完好的自然生态和靠近省道交通便利的优势，政府通过招商引资，引进旅游公司，与当地村民联合打造精品民居接待示范户，满足不同层次人群的藏式民居体验需求。打造高端民宿2家、普通民宿15家，其中10家为贫困户。依托自身资源，靠种养为业的群众吃上了旅游饭。

   “大家回头想想我们青德镇的巨变，是党的好政策，让我们翻了身。现在乡村振兴大幕开启，我们不能拖后腿。”州人大代表、青德镇党委书记建华经常给村民和游客宣讲相关会议精神，讲到哪里，哪里就有掌声响起。建华说，乡亲们心中有杆秤，大家得的实惠多，由衷地感谢党、感谢好政策。

   道阻且长，行则将至。如今的乡城县，完成脱贫攻坚政治任务、抢抓精准扶贫重大机遇，已成功创建省级旅游扶贫示范区、省级卫生县城，荣获全国“两基”工作先进地区、全省脱贫攻坚先进县、全省双拥模范先进县等18个荣誉称号，把旅游业打造成富民增收的主导产业，正全力建设“田园白藏房，净土香巴拉”，向着创建国际休闲度假旅游目的地的目标迈进。

   “脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”曹建奎说。巩固提升不歇脚、全面小康不掉队、乡村振兴再出发，明天的藏乡田园将更加旖旎多姿、绚丽多彩。