康定11·22地震使道孚中古村房屋受损严重。本网记者 杨杰 摄

 
 
     ■ 本网记者 马建华 杨珂
    自然灾害防不胜防，在灾难面前，我州未雨绸缪，牢固树立防灾胜于救灾的理念，采取多种措施，与自然灾害赛跑，形成了独具特色的跑赢自然灾害的甘孜经验。
    应急演练从学生抓起
    康定地震发生后，媒体在关注康定地震造成的损失和救援应急开展情况的同时，及时总结出跑赢地震灾害的“康定经验”，地震部门实地调查后认为，此次地震灾害破坏相对同等级别地震较轻，常态化的应急演练是重要的原因之一。地震专家表示，由于近几年，我州频繁发生地震，我州各地加强了地震应急准备工作，经常性开展防灾减灾宣传教育和地震应急演练，明显提高了政府应急处置、抢险救援和社会公众防灾避险、自救互救能力，对最大限度降低地震灾害损失起到了重要作用。
    分管防灾减灾的州政府副州长张永德表示，基于我州自然灾害多发频发，州委、州政府高度重视防灾减灾工作，2012年，全州举行了规模空前的防灾救灾大演练，各县共设置紧急避险、避灾疏散、搜救人员、医疗救护、卫生防疫、道路抢险等场景196个，组织78支应急队伍，5920余名党政军警应急救援力量参加演练，出动救援车辆、机具、设备4820余台（套），疏散群众49.01万人（次）。其中，全州1001所学校、18.67万在校师生开展避灾疏散演练。全州中小学校坚持教学楼、学生宿舍或学生食堂的“每月一跑”应急避险疏散专项演练。通过大演练，检验了预案的实用性，检验了各级各部门应对灾害的组织能力和应变能力，提升了专业抢险救援队伍实战能力，增强了群众的防灾减灾意识和自救能力。
   州长益西达瓦要求，各中小学校应急避险疏散专项演练要深化为“每周一跑”。
   此次地震中，康定县塔公镇木雅祖庆学校距离震中很近，地震发生时学生们还在上课，地震发生后不到5分钟，全校近2000名师生全部安全撤离。
    该校副校长兼语文老师谢晓君说，地震发生时，大部分学生到桌子下面躲避，地震过去后开始疏散。常态化的演练，让全校师生面对地震没有手足无措。学校每个学期都有地震应急演练，这个学期的演练安排在20多天前。
   对于我州的学校来说，应急演练已是一门“必修课”，这门课在短短几天内又接受了第二次考验。25日晚，康定再发地震，测报5.8级，据教育部门的统计，仅仅几分钟，甘孜州特殊教育学校、四川省藏校、康定中学、甘孜州职校等学校的学生均疏散撤离到安全地带，无一受伤。
   坚持抗震设防
   民生工程得到地震检验
   康定地震救援抢险告一段落后，12月8日，记者来到州住建局采访。
   州住建局负责人告诉记者，自2009年起，我省开始实施“藏区牧民定居计划”，投资180亿元，在29个牧区县规划建设了1409个定居点。近两年来，又相继开展了“美丽幸福新村”建设，陆续改变了10万户、48万未定居和半定居牧民的生产生活条件。
   这些民生项目经受住了地震的严峻考验。在震中采访期间，记者在塔公镇江巴村牧民定居点看到，一排排极具藏族特色的定居房坐落在公路两旁，一百多栋房屋无一倒塌。
   在68岁的色都老人的家里，记者看到，只有少量瓦砾和石块散落在院子里，两扇玻璃窗已经破碎，但房屋整体没有倾斜。走进室内，墙上有两三厘米宽的裂缝，草木石灰零星散落在地面，但屋顶没有塌陷。
   州委常委、宣传部长相洛告诉记者，此次地震共波及全州6个县、32个乡镇，但受灾地区的牧民定居点新建房屋很少有完全垮塌，倒塌的基本是牧民的工棚或以前修的老房子。震中塔公镇正是牧民定居点集中的地方，江巴村、多拉一村和二村、色其卡村新建的安居房中，均没有主体建筑垮塌的，经受住了地震考验。
   与新建的牧民定居点相比，在与震中塔公镇一山之隔的道孚县八美镇中古村，房屋受损情况比较严重。
   该村不少旧式藏居已经彻底倒塌，瓦砾遍地。正在帮助村民搭建帐篷的中古村包村干部刘怡说，全村共189户村民，125户有房，受灾110栋房，其中五组受灾最严重，31户房屋倒塌。这个村当年没有被纳入牧民定居建设。
   12月9日，记者从州住建局拿到了康定地震农房安全评估报告。报告说，地震发生后，省住建厅48名、阿坝州11名、甘孜州39名评估专家对地震灾害进行了评估。结论为：统规统建的牧民定居房主体结构良好。分析认为，我州统规统建的牧民定居房选址、设计、施工、监理等环节把关严，采取了设置构造柱、圈梁、规范砌筑等抗震措施，这次地震中，多为轻微损坏，经简单修复后，仍可正常使用。
    报告显示，在此次地震中，农牧民自建房破坏较严重。州住建局负责人解释说，农牧民自建房多数无地勘、无基础、无施工图，没有设置拉结、没有设置联系梁等抗震措施，承重体系混乱。由于没有专业施工人员，达不到建筑标准。针对农牧民自建房暴露出来的问题，各级住建部门在农牧民自建房时，将加大技术引导，帮助提高农牧民自建房的抗灾性能。
   报告认为，多数直管公房建于上世纪90年代以前，有的为采取抗震措施，有的没有达到抗震设防要求，加之年久失修，成为这类建筑破坏较大的主要原因；老旧砖混结构公用建筑抗震能力较弱，大部分为2001年前建造。评估结论限制使用和危险禁用面积占同类建筑总面积的45.83%。2008年以来，我州严格执行基本建设程序，高度重视工程建设质量监管，严格执行抗震设防标准，采用抗震“四新”技术，切实提高工程抗震防灾能力。
   据省国土资源厅工作人员介绍说，康定地震中，有一栋州医院的建筑，采用抗震减灾的橡胶结构，外围装饰瓷砖掉落了，但建筑主体完好，天花板没掉。抗震减灾的科技成果应用经住了考验。
   “我们交通项目也经受住了这次地震考验，我们在公路交通建设中，不仅对边坡进行了绿化，还用铁丝网围栏进行加固设防，地震中，除了飞石散落在公路上以外，并没有出现交通中断。”州交通运输局局长冉义告诉记者，在公路建设中，挡墙边坡的高标准治理，对防范次生灾害给公路带来的损毁，起到了减压阀的作用。比如泥石流等灾害，铁丝网围栏还起到了一定的“过滤”作用。