2014年工作回顾
　　●全域旅游打开新局面
　　全域旅游打开新局面。投资40.83亿元，实施旅游“十大工程”，建设重点项目16个。制定幸福美丽示范新村旅游导则，实施乡村旅游“提升行动”；稻城、乡城乡村旅游示范县和海螺沟创建5A级景区实施方案通过省级评审，海螺沟创国家级、稻城亚丁创省级生态旅游示范区全面启动；评选首批“最康巴——特色名店”57家。新增重庆、西安、泸州至亚丁3条航线，亚丁机场开航一年来，游客达18万人次。全州接待游客800万人次，实现旅游综合收入80亿元，分别增长25.6%和24.9%。全域旅游更加深入人心，旅游业正成为我州经济发展的“助推器”、群众增收的“摇钱树”。
　　●产业培育取得新进展
　　能源开发走出新路子。积极探索“全力支持大型、全面参与中型、全域规范小水电”的新思路，完成水电投资174亿元。矿产开发迈出新步伐。初步实现了“做大做强一批，加快建设一批，勘查储备一批，关闭暂停一批”的目标。特色农业实现新发展。农业生产实现“七连增” ，农业科技贡献率达到52%；各类牲畜出栏率、商品率分别达到23.5%和16%；水利工程完成投资10.21亿元，新增有效灌面1.12万亩、节水灌面2.9万亩；林业经济效益日益凸显，实现产值28.54亿元。民族文化产业得到新提升。康定情歌文化园区建设加快推进，编制完成红色文化资源保护与开发规划。加大文化产品宣传营销力度，文化产业发展迈出坚实步伐；中藏医药业取得新突破。摸清全州地产中藏药材品种，对15个独有品种开展驯化、繁育工作；积极实施中藏药材种植推进方案。
　　●基础建设再上新台阶
　　交通建设实现历史性跨越。交通投资再破百亿，建成三级以上路面2700余公里。雅康高速州内段全线开工，格萨尔机场场址获批，川藏铁路雅康段前期工作实现突破。建成通乡油路399.5公里、通村公路1499.6公里，新增农村客运班线32条、客运站（点） 683个。全州国省干道路况进入全省前十。彻底告别无电乡历史。完成投资100亿元，“电力天路”等项目顺利实施，“川藏联网” 工程提前半年建成投运；18个县实现与主网连网；“远村点亮”全面完成。城乡面貌焕然一新。坚持建好县城，全州市政基础设施有效提升。坚持做大集镇，改造小城镇危旧房1118户；投入1.34亿元完善姑咱、马尼干戈、香格里拉、八美4个省级“百镇试点”镇市政设施，13个乡获准撤乡建镇。坚持做美村寨，成功创建45个省级“美丽乡村”示范村，19个州级幸福美丽新村试点建设全面启动，打造新村聚居点235个，建成藏区新居1.11万户。全州城镇化率达到27%。通信覆盖越来越广。完成投资4.53亿元，国省干线和主要旅游景区通信网络实现连续覆盖。生态底色更加鲜明。编制完成《甘孜州生态文明建设规划》，落实国家生态功能区转移支付资金6.8亿元，生态保护与建设工程加快推进，草原植被、森林覆盖率分别达到78%、33.04%。
　　●民生改善取得新成效
　　加大民生投入，全年民生支出139亿元。全州城镇新增就业7400人，城乡低保实现应保尽保；在全省民族地区率先实施医疗保险制度城乡统筹，异地就医即时结算全面启动；在全省率先出台大病医疗保险规定。教育事业加快发展。新建35所乡中心幼儿园、22所片区寄宿制学校，州高级中学开工建设。全面落实教育助学惠民政策，兑现各类补助金4.58亿元。城乡居民基本医保参保率达到99.13%，健康档案建档率达到92%；开工建设120个标准化乡（镇）卫生院和225个村卫生室；卫生信息化建设一期工程和远程会诊、教学系统建设基本完成；兑现计划生育“三项惠民制度”资金1809万元。群众文化生活日益丰富。建成县“两馆”12个；开工建设州民族体育馆、州农牧民演艺培训中心和14个县级全民健身中心，建成农民体育健身工程739个；开展 “送文化下乡”近千场；康巴文化研究院“四大工程”全面启动。深入实施“百千万康巴英才工程”，人才科技工作扎实有效。扶贫移民工作成效明显。完成1360个贫困村、19.91万扶贫对象立卡建档工作；实施整村推进63个、连片开发项目4个、彝家新寨（村）17个、索改桥23座，易地扶贫搬迁9850人，2.65万群众生产生活条件得到改善。
　　●改革开放助力经济发展
　　重大改革持续深化。工商、质监、食药监系统行政管理体制调整全面完成；工商登记制度改革全面启动，实施“先照后证”试点；深化财税体制改革，强化预算绩效管理；深化金融体制改革，出台金融机构支持地方经济发展考评奖励办法，完成农村信用社“以州为单位统一法人”改革；深化投资体制改革，清理政府投资项目中介机构221家；深化农业农村改革，农村土地确权登记试点和经营权流转进展顺利；事业单位分类改革全面完成；推进县级公立医院改革，基层医疗机构全面实施基本药物制度；深化国有企业改革，启动独立供电区改革，6个县完成资产移交工作。开放合作不断深入。积极参加第十五届西博会、深圳文博会等活动，成功举办“圣洁甘孜走进北京” “知名企业进甘孜”等活动，实施招商引资项目161个，到位资金127.6亿元；省内“7+20”结对帮扶到位资金4.5亿元，浙江扶贫协作到位资金7400万元，主动对接广东对口支援工作。甘眉工业园区完成投资11.4亿元，入库税金1504万元，留州电量收益5640万元。区域发展协调推进。深入分析东南北区域资源禀赋、发展条件，先后召开区域经济推进会，出台了区域经济发展意见。围绕环贡嘎山两小时旅游经济圈，推进东部4县率先发展；围绕环亚丁两小时旅游经济圈，推进南部6县加快发展；围绕康北康巴文化旅游区，推进北部8县追赶发展。区域联动、集约经营、协同发展的意识进一步增强。
　　●社会治理增添新举措
　　社会管理能力不断提升。全力推进“法治甘孜”建设，开展依法治州“十大专项行动”，强力推进“一标三实”信息采集，网格化管理服务更加规范有序，平安甘孜创建扎实推进。民族宗教工作更加规范。全面启动了全国民族团结进步示范州创建活动，依法管理宗教事务，出台《<甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例>实施细则》。安全生产形势逐步好转。全年未发生重特大安全生产事故。防灾减灾、应急预警机制进一步完善，防震减灾工作获得国家通报表彰。质量安全得到保障，食品药品安全监管进一步加强。
　　2015年目标任务和总体要求
　　2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是承接“十三五”规划的奠基之年，是全面深化改革的攻坚之年，是落实政府“1+8”文件的关键之年。政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，贯彻落实州委十届六次全委（扩大）会议精神，坚持“统筹联动、稳中求进、加快发展”工作基调，以全域旅游统领经济社会发展，以民生改善凝聚民心民力，以灾后重建塑造美好家园，以依法治州促进稳定和谐，推动经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农牧民人均纯收入增长15%。
　　2015年重点工作
　　★加快推进产业发展
　　坚持把旅游作为调结构转方式的主要抓手，努力培育壮大特色优势产业，全力转变发展方式，提升经济发展质量。
　　突出全域旅游带动，提高服务业发展水平。按照“提升东部、突破南部、推进北部”的工作思路，坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，编制完成《全域旅游发展规划》《环甘孜格萨尔机场旅游圈区域发展规划》。大力实施旅游“十大工程”，开展全域旅游“八进”活动。
　　突出能源矿产驱动，做大做强工业经济。全力支持大型电站建设，竣工投产洞松、黄金坪电站，力争核准硬梁包、苏洼龙电站，加快叶巴滩、拉哇、丹巴等6座电站前期工作；力争《雅砻江上游水电规划》获批。全面参与中型电站建设，入股并力争开工古瓦等7座电站。全域规范小水电站建设，妥善解决水电开发遗留问题。全年新增水电装机100万千瓦。搭建新能源公开、公正、公平开发的平台，加快开发太阳能，竣工甘孜火古龙5万千瓦太阳能发电项目。高度重视电力营销，用好留存电量政策。
　　突出现代农牧业拉动，不断壮大基础产业。坚持“2423”农牧业发展思路，依托特色优势资源，以“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药”八类产品为龙头，在“建基地、育企业、出产品、跑市场、创品牌”上下足功夫，促进全州现代农业加快发展。强化基地建设，力争现代农业产业基地达90万亩，建设核桃、花椒、俄色茶等基地4.7万亩；大力培育引进企业，扶持龙头企业3家，发展农民专业合作社50个、家庭农场5户、种粮大户2000户；抓好品牌打造，再认证一批“三品一标”产品，实施“圣洁甘孜”特色农产品品牌发展战略。
　　★强化基础设施建设
　　把改善基础设施作为破解发展瓶颈、增强发展后劲的突破口，进一步改善群众生产生活条件。
　　不断改善群众出行条件。巩固“老甘推”，推进“新甘推”，完成交通投资80亿元，力争100亿元。全力以赴做好雅康高速公路建设协调工作，开工建设甘孜格萨尔机场试验段，力争开工建设川藏铁路雅康段；完工俄岗路、九江路等13个项目680公里，新开工亚丁机场至格聂山、竹巴笼至二龙桥等11条公路；实施农村公路三年集中攻坚，改造提升通乡油路300公里、通村公路1050公里，索改桥46座，建成农村公路安保设施600公里；建设县级客运站5个，建成乡（镇）客运站60个。
　　加快推进水利设施建设。投入7.44亿元，千方百计解决农村新出现的49.6万名群众饮水不安全问题；投入6000万元，推进泸定顺河堰、巴塘巴楚河等水利工程建设；启动建设稻城、新龙等9县川西藏区小流域水土流失综合治理项目。
　　大力推进电力通信建设。投入20亿元，加快实施“电力天路”、无电地区电力建设新增项目和农网改造升级工程，切实缓解边远地区群众缺电问题；完成长河坝电站500千伏等3个输变电项目；统筹抓好表后入户工程，确保群众安全用电。投入6亿元，新建通信光缆2360公里、基站1025个，解决国省干道、旅游景区景点信号盲区；新增30个自然村通电话、545个行政村通宽带，出口总带宽达到82G。
　　★统筹推进城乡发展
　　坚持规划引领，优化布局、完善功能，按照“建好县城、做大集镇、做美村寨”的思路，努力做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。
　　努力完善城镇功能。严格执行《州域城镇体系规划》，强化城乡规划委员会职能。加大力度推进康定撤县设市。
　　加快推进新村建设。遵循“业兴、家富、人和、村美”的原则，转变“就新村抓新村”观念，树立为旅游、为市场、为发展、为增收“四为”理念，结合全域旅游和灾后恢复重建，投入3.49亿元，建设幸福美丽新村20个、藏区新居7448户；打造新村聚居点207个。注重建、管、养并重，进一步完善村级组织活动室功能。全力抓好牧民定居行动计划后续相关工作。
　　★加强生态文明建设
　　牢固树立“决不允许有裸露大地”的理念，以最严厉的措施，保护好“蓝色星球上最后一片净土”，让甘孜的山更绿、水更清、天更蓝。
　　加强生态建设。启动实施《甘孜州生态文明建设规划》，制定《甘孜州生态保护条例》；积极申报国家第二批生态文明先行示范区、生态保护与建设示范区；加快推进川西藏区生态保护与建设工程；全面开展自然保护区清理核查和规范管理工作；实施新一轮退耕还林3.86万亩，抓好天然林资源保护二期和退牧还草工程，兑现草原生态奖补资金4.97亿元、集体公益林生态效益补偿资金2.84亿元；落实《甘孜州森林草原防火责任追究办法》，完成集中整治，严控森林草原火灾；严格落实“每挖必复，谁开挖谁恢复”制度，抓好交通建设、矿产开发等生态恢复；大力开展水土流失治理、鼠虫害防治等工作；严格执行节约集约用地制度，加强耕地保护，确保占补平衡。
　　切实保护环境。严控“两高一低”项目，加强企业能耗监测，降低主要污染物排放；严守水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”；强化建筑节能和机动车环保达标监管；深入开展城乡环境综合治理，推进生活垃圾无害化处理，加强对城乡建筑垃圾、工程渣土处置的管理，严格医疗垃圾处置管理，继续清理规范河道采砂采石等滥采乱挖行为，不断提升城乡环境质量。
　　★持续保障改善民生
　　统筹推进各项社会事业，努力提供更加均衡的基本公共服务，织好保障民生安全网，让群众共享改革发展成果。
　　大力发展教育科技事业。紧扣“藏区一流、人民满意”教育目标，坚持“规模适度、结构优化、拴心留人、提质增效”原则，突出寄宿制教育、双语教育、远程教育及文化育人办学特色，着力提高教育教学质量。投资4亿元，改造中小学（幼儿园）60所；整合资金1亿元，推进数字甘孜教育工程；启动免费义务教育向高中阶段延伸，完成康定、泸定、丹巴、九龙、炉霍五县义务教育均衡发展省级督导评估。抓实百千万康巴英才工程，定向培养紧缺专业人才600名。大力支持科技创新，建立健全产学研合作机制，继续抓好与清华等国内知名院校的合作交流。
　　全力推进卫生计生事业。继续实施“卫生十年行动计划”和“健康甘孜2020”发展意见。确保总投资2.8亿元的州医院第二医疗区竣工使用，实现“再造一个州医院”目标；投资1.7亿元，建设标准化乡（镇）卫生院50所、村卫生室200个；强力推进卫生信息化建设工程，免费定向培养藏医药本科生50名；启动州医院三级甲等、州藏医院三级乙等创建工作，扎实开展技术大练兵、设备使用大提升、健康管理全覆盖“三大行动”，着力提高州、县、乡医疗机构医技人员素质和管理服务水平。落实卫生计生惠民政策，提高计划生育公共服务覆盖面，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
　　有力提升文化体育事业。投资4.73亿元，实施州民族博物馆布展、康巴文化研究院雕板印刷博物馆、州民族体育馆、州县广电节目农牧区无线覆盖等12个文体项目；举办红军长征到甘孜80周年纪念等活动。全面完成县级“两馆”、省级示范乡镇综合文化站建设；加强文化遗产传承保护，完成国有馆藏文物普查；大力开展“送文化下乡”和公益电影免费放映活动。
　　不断完善社会保障体系。新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；进一步提高保险覆盖率，加强基金征管工作，“五险”参保达到159.3万人次；扩大异地就医即时结算联网覆盖面，积极开展城乡医疗救助、基本医疗保险和大病医疗保险报销同步结算“一站式”服务；加强城乡低保对象动态管理，实现应保尽保、应退尽退。加快福利机构建设，努力为失能老人和高龄老人提供居家养老服务。用好用活价调基金，全力保证市场主副食品和大宗蔬菜供应。切实保障低收入群体基本生活。
　　切实抓好扶贫移民工作。全面落实“户建卡、村造册、乡立簿、县归档”要求，针对扶贫对象逐一制定精准扶贫措施；投入8.2亿元实施整村推进、连片开发、民族新村、彝家新寨、扶贫搬迁等重点项目，改善2万名贫困人口生产生活条件。
　　★加力深化改革开放
　　继续深化重点领域改革，不断扩大对外开放成果，为经济社会发展注入新活力。
　　全面深化改革。深入实施新一轮政府机构改革；贯彻新《预算法》，建立跨年度预算平衡机制、结转结余资金定期清理机制，逐步完善政府预算体系，推进“营改增”工作；力争完成草原确权承包，加快推进土地确权登记和土地经营权流转；抓好工商登记“先照后证”试点改革和后续市场监管；深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革；全面整顿州国资公司，完善国有企业法人治理结构，启动实施康定机场集团、州文旅公司、州担保公司等国企改革；推进户籍制度改革，在理塘县试点居住证制度。
　　提高开放水平。加强与周边地区的交流合作，促进厅（院校）州合作协议落地见效，深化省内“7+20”结对帮扶，巩固东西扶贫协作成果，全面开展广东对口支援工作。包装充实电子招商项目库，开展“甘孜企业到广东?广东企业进甘孜”活动，突破土地、用电等要素瓶颈制约，实施一对一跟踪服务，力争新开工招商项目37个。建立电商配送网络，构筑现代流通体系，促进“最康巴”品牌外销，进一步扩大内需，拓展消费新领域。
　　促进外向发展。强化多点多极支撑，落实区域经济发展实施方案。支持东部率先发展，加强与攀西地区的交流合作，积极融入成都经济区；推进南部加快发展，加强与滇西北、藏东的交流合作，积极融入大香格里拉生态旅游圈；引导北部追赶发展，加强与青海南部地区交流合作，积极融入“三江源”生态经济区。大力发展县域经济，促进县县互动、强强联合，实施品牌战略，提高联动发展资质，提升外向发展水平。
　　★科学抓好灾后恢复重建
　　坚持政府支持、社会帮助、群众互助、生产自救相结合，务实推进“11·22”康定地震灾后恢复重建，引导灾区群众用自己勤劳的双手重建幸福美丽和谐新家园。今年3月前做好重建项目准备，4月全面启动重建工作，确保两年完成农房重建、三年全面完成重建任务。优先重建城乡居民住房，并将城镇住房重建与棚户区改造、集镇打造相结合，将农牧区住房重建与新农村建设、旅游全域化相结合，将新村风貌改造纳入灾后重建项目、将寺庙僧尼住房纳入恢复重建范围，今年完成70%房屋维修加固、40%房屋重建；强力推进学校、医院等公共服务设施重建；构建“大应急”体系，提升应急指挥和救援能力；加快受损公路、垃圾处理、供排水等基础设施恢复重建；推进损毁农田水利、畜牧生产等产业设施恢复重建；全面做好地质灾害隐患排查和新增地质灾害隐患点监测治理工作；加强灾区人文关怀，实施心理抚慰，强化感恩教育。统筹推进得荣地震、丹巴东谷泥石流等灾后恢复重建，力争早日完工。
　　★全力维护社会和谐稳定
　　着眼长治久安，注重治本固基，积极主动创稳，深入推进法治甘孜建设，筑起群众安居乐业、社会安定有序的坚固屏障。
　　深入推进依法治州战略。深入开展依法治州“十大专项行动”，加强社会治安综合治理，严密防范和依法惩治各类违法犯罪行为；加强行政区域界限管理，推进和谐边界建设；全面推进乡村治理，不断巩固执政基础；以提高全民法治自觉为主线，全面完成“六五”普法工作；高度重视信访工作，畅通群众诉求渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度；强化社区矫正工作，切实抓好刑满释放人员等特殊群体管理服务；进一步完善法律援助制度，努力健全法律服务体系；强化市场监管，维护公平竞争的市场秩序。
　　扎实做好民族宗教工作。以加快创建全国民族团结进步示范州为抓手，做好《甘孜州民族团结进步条例》草案拟定、《甘孜州藏族语言文字使用条例》修订工作；进一步加强僧尼教育引导，深化同心同向、藏传佛教“五二三”主题学教等活动，开展宗教领域非法活动专项整治，不断规范寺庙人员、场所、活动管理，推进宗教事务法制化、民主化、社会化管理。
　　切实抓好安全生产工作。全面落实安全生产 “党政同责、一岗双责”，强化政府监管和企业主体责任，抓好交通、矿山等重点领域的安全整治，推动安全生产形势持续稳定好转。