——州质监局实施“质量强州”战略纪实

王葆春在巴塘核桃国家级农业标准化示范区检查指导工作。

在农贸市场免费开展计量器具检定校准活动。

深入企业检查。

抽查加油机。

排查特设安全隐患。

对小砖厂进行技术指导。

宣传到学校。

企业送锦旗。

 
    感言
    州质量技术监督局党组书记、局长 王葆春
    5年来，甘孜质监人励精图治、奋勇争先，一步一个脚印，一年一个台阶，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。面对“十三五”，甘孜质监人已描绘好宏伟蓝图。
    2015年12月21日州委十届八次全委（扩大）会议圆满召开，州委书记刘成鸣的工作报告令人振奋，报告客观、实在地总结了2015年工作，对“十三五”工作的规划作出了详尽的安排，从全州大局着眼，将中央“五个发展”的理念全面贯穿到全州各项实际工作当中。结合质监工作，我们将认真贯彻落实会议精神，加强“质量强州”工作，合力推进质量提升，突出一个“合”字，整合力量形成合力推进质量提升，做好质量提升的推进器。严格监控质量安全，突出一个“严”字，全力以赴保障“三大安全”，做好质量安全的监控仪。参谋催化促进发展，突出一个“谋”字，积极主动促进地方经济更好更快发展，做好服务发展的催化剂。真抓实干提升能力，突出一个“实”字，坚定不移走打造强局之路，做好能力提升的发动机。
    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在充满希望和挑战的“十三五”，甘孜质监人一定会创造新的灿烂辉煌。
    “十二五”期间，州质监局在州委、州政府和省质监局的正确领导和亲切关怀下，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针不动摇，坚持实施“质量、标准、品牌”三大战略，努力打造法治质监、效能质监、科技质监、廉洁质监，为推动甘孜经济社会发展作出了不懈努力。5年来，甘孜质监人以扎实的工作、出色的业绩和奋发有为的精神，多次赢得州委、州政府和省质量技术监督局的充分肯定，2012、2013、2014连续三年被州委、州政府评为目标管理先进单位。并以科学发展观为指导，坚决执行州委、州政府和省局的一系列重大决策部署，细化措施，狠抓落实，紧紧围绕“抓质量”这个中心，“更加旗帜鲜明地抓质量，从单纯抓业务为主转向抓质量为中心，切实加强质量基础工作和质量提升工作”见实效。
    高举质量发展旗帜
    提升全州质量总水平
    2014年11月22日，康定发生6.3级地震。震后第一时间，州质监局党组立即启动应急预案，安排人手赶赴震中。当得知州医院8台电梯受损，无法使用时，党组书记、局长王葆春第一时间带领特种设备应急救援人员、维护保养单位人员组成的应急抢险队，30分钟内恢复了两台医用电梯的使用。经过不眠不休的一夜，23日凌晨，康定地区5家医疗单位的17台电梯全部完成安全排查、抢险，并投入使用。
    除了特别时期，质量监督工作在平时也很繁重，据质监科负责人拉珍介绍，“十二五”期间，全州产品质量稳步提升，产品质量监督抽查总合格率由2011年底的89.4%逐步提升到93.6%，呈逐年稳步上升态势。2012年以来，在全州开展好质量监管、质量提升活动，建立完善了质量状况统计分析报告、首席质量官、质量安全约谈、质量失信制约等机制。形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴州工作机制，全面落实政府、部门质量责任，强化了质量多元共治格局。2015年，州政府向各县和州级各部门印发《甘孜州人民政府关于加快建设质量强州的实施意见》，正式启动质量强州建设，实现质量兴州向质量强州转变。研究制订了《甘孜州贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强州2015-2016年实施计划》。为进一步强化质量工作的绩效考核和行政问责，州政府印发执行《甘孜州质量工作考核实施办法》，明确将质量工作纳入了各县（市）及州级相关部门年度目标考核，并作为干部主管部门和纪检监察机关对责任单位领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。发布实施《甘孜州政府质量管理奖评审管理办法》，设立州政府质量管理奖，作为州政府授予在质量事业发展中作出突出贡献企业的最高质量管理荣誉。2015年初，对炉霍雪域俄色有限责任公司颁发首届州政府质量管理奖，树立了质量导向。
    履职尽责
    着力保障特种设备安全
    在州质监局特种设备检验所有一个5个人组成的特殊群体——“特种设备检验检测人员”，他们中的两人是正式员工，而其他三名都是聘用员工。每年，他们都要奔赴全州各县市开展电梯、起重机械等特种设备的安全检测，在所有的城市乡村留下了足迹，而他们的妻儿却日日在家等候期盼。谈起这些，特设科科长邓世强红了眼眶。他说:“在我们检测过的地方，未发生一起安全事故，能有这样的工作成绩，我觉得再多的付出都值得!”
    “十二五”期间，州质监局完善特种设备安全警示约谈制度，推行特种设备分类监管试点工作，不断强化特种设备使用单位作为安全第一责任人的责任，分别与特种设备使用单位签订了特种设备安全责任书，狠抓特种设备安全监察，持续开展安全大检查和隐患排查专项治理工作。在拉网式排查中，对发现的500余起安全隐患全部及时处理，共发出安全监察指令书500余份。为实施动态管理。州质监局还特别建立了特种设备数据库，每年开展特种设备安全应急演练，提升应急处置能力。5年间共举办特种设备作业人员培训班6期，培训特种设备作业人员2000余人次。目前全州特种设备作业人员持证率已上升为98%。卓有成效的特种设备安全监察工作，确保了全州多年未发生一起特种设备安全事故。2011年，雅江县发生洪水泥石流灾害，1000多支气瓶被冲入雅砻江，州质监局应急处置得当，有效地避免了事故的发生，得到了省政府应急办高度肯定。
    推动计量发展
    服务民生有新举措
    计量活动涉及千家万户，涉及国计民生，良好规范的计量活动操守和秩序对于建立推动和谐社会的发展具有重要的基础保障作用。
    谈到计量工作时，计量认证科副科长李燕笑着说：“记得我刚开始做这项工作的时候，最怕的就是到菜市场、土特产商店去开展工作。有些商户对于计量工作不了解、不理解，常常会恶言相向。通过这几年的宣传和走访，现在商户们都特别支持我们工作，有的时候谁家新买了电子称都会主动送到我们计量测试所来进行检定校准。在帮他们完成计量工作后，商户们的一声谢谢，让我挺开心的。”
    近年来，州质监局以民生、安全和节能计量器具为重点，支持技术机构拓展医疗机构等领域计量器具检定工作，每年派出计量检测人员100余人次，深入企业对在用计量器具进行检定、校准、测试工作，检定合格率达98%，出具检定报告准确率达100%，确保了企业计量器具的准确、可靠，为企业的健康运行提供了计量技术保证。积极引导经营者认真贯彻落实《商业服务业诚信计量行为规范》，建立健全各项诚信计量管理制度，完善计量保证能力，在全州超市、加油站、餐饮店、医疗机构等领域开展了诚信计量工作，分别签订了不同领域的144份“诚信计量承诺书”，初步建成覆盖10个领域不同行业的诚信计量体系；联合卫生部门开展了全州在用医疗计量器具检定工作，截止2014年已覆盖9个县；帮助指导山盛水泥有限公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力（“C”标志）评价，填补了我州该项工作空白。
    同时，州质监局在“十二五”期间大力发展认证认可服务业，在提升认证认可公信力工作上取得了一定的成效。获证实验室发展至13家，覆盖了建筑建材、药品、食品等7大行业；全州自愿性认证开展的项目有无公害产品认证、有机产品认证、绿色产品认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证等覆盖全州大部分县域，在经济建设、百姓民生各方面都起到了积极的作用，截止2014年，全州21种无公害认证产品覆盖9个县，8家企业获得质量管理体系认证，1家企业获得环境管理体系认证。
    务实创新
    服务发展有新作为
    “促发展”是甘孜质监人不变的追求。甘孜质监系统贯彻落实“更加科学有效地促发展，从一般服务转向有效服务，切实加强促发展的能力和效度”有新作为。
    “十二五”期间，在州质监局的帮助和支持下，许多企业进一步完善了质量管理、标准、计量体系，通过了ISO9001等质量体系认证，一批又一批质量管理人员得到了培训。截止2015年上半年，全州有19家3A、2A、1A级质量信誉企业，有10家四川省质量管理先进企业，有得荣树椒等8个国家地理标志保护产品。除此之外，还结合甘孜州产业实际，推动特色农业产业发展，共建有炉霍雪域俄色茶1个省级精品农业标准化示范园区，泸定蚕茧等4个国家级农业标准化示范区，乡城蓝莓等9个省级农业标准化示范乡。
    夯基固本
    自身建设有新突破
    “强质检”是各项工作深入推进的保证。甘孜质监人从平均着力转向抓基础抓重点，切实加强质监自身建设取得了新突破。局党组始终把加强领导班子建设放在质监工作的首位，高度重视领导干部选拔任用工作，把培养人、选准人、用好人作为重要的组织工作来抓，着力优化班子年龄、知识、专业结构，努力打造素质过硬、开拓创新、真抓实干、团结奋进、勤奋廉洁、善谋全局、重抓大事的班子，不断提高领导班子的领导能力和执政水平。为树立一流的质监形象，局党组从建章立制入手，系统地制定、修改和完善规章制度32项。在省质监局和州委州政府的关心、支持和帮助下，总建筑面积3700余平方米的甘孜质监综合大楼顺利投入使用。全州质监系统固定资产增加到了3000多万元。
    展望未来，在州委、州政府和省质监局正确决策的引领下，州质监局已经找准了结合点，选好了突破口，质监工作正在朝面上拓展，向线上延伸，在点上突破。结合甘孜实际，甘孜质监“四突出四做好”的工作思路跃然而出：
    ——合力推进质量提升，突出一个“合”字，加大力度、整合力量、形成合力、推进质量提升，做好质量提升的推进器。通过“切实推进质量强州战略，切实落实企业主体责任，切实抓好示范带动作用，切实打造一批甘孜品牌产品，切实加强质量管理的考核，切实加强质量宣传工作”六个切实，实现动用一切力量、运用一切手段、采取一切措施推进质量提升的目标。
    ——严格监控质量安全，突出一个“严”字，全力以赴保障“三大安全”，做好质量安全的监控仪。要做好质量安全的监控仪，监视在前，控制在后，监视就是讲预防，控制就是讲监管和处置，监控要“严”字当头。真正做到“防范在前，预防为主；严格执法，从严监管；应急有序，科学处置”，守住质量安全底线。
    ——参谋催化促进发展，突出一个“谋”字，积极主动促进地方经济更好更快发展，做好服务发展的催化剂。质监促发展必须要“谋”，既要当好州委州政府发展经济的决策参谋，出好谋划好计策，也要为质监部门如何围绕支柱产业服务发展谋划手段、谋划措施。做到“紧贴转型发展抓服务，紧贴区域发展抓服务，紧贴保障和改善民生抓服务”三紧贴，提升服务发展的能力和效度。
    ——真抓实干提升能力，突出一个“实”字，坚定不移走打造强局之路，做好能力提升的发动机。按照“要有高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气，要保持良好的精神状态”的要求，狠抓自身建设。从“抓作风建设，抓学习，抓基层建设，抓检测能力建设”四抓入手，着力推进“法制质监，效能质监，科技质监，廉洁质监”四个质监建设。
    回眸“十二五”，甘孜质监一路走来，风雨兼程，足迹深深。而今，“十三五”规划即将如日东升，磅礴而出，为甘孜质监下一个五年描绘出蓝图。
    “长风劲送千帆过，春风化雨万木欣。”在这个用速度测量发展的年代，全州干部群众义无返顾地奋进在建设“美丽生态和谐小康甘孜”的道路上。昨日的成就已成为记忆而珍藏，明天的辉煌才是新的渴望。作别砥砺前行的辉煌“十二五”，甘孜质监人正重拾行囊，在“十三五”的征途上步履坚实。