——州林业局“十二五”工作纪实
杨庆华局长在九龙县调研林下经济发展情况。
我州采伐基地更新。
野生动物藏野驴。
我州森林与草地得到有效保护。
杨庆华局长在泸定县调研林业产业发展。
特色林业产业——九龙县大红袍花椒。
我州是长江上游重要的生态屏障，搞好我州的生态建设具有举足轻重的战略意义。在刚过去的“十二五”期，我州是怎样抓林业工作和生态建设的呢？林业工作取得了哪些可喜的成绩？日前，记者带着一系列问题采访了州林业局党委书记、局长杨庆华。
谈到“十二五”的工作，杨庆华如数家珍，他说，这五年，是我州林业发展环境最好、资金投入最多、生态变化最大、改革发展最快、实力提升最强的五年。五年来，州林业局先后获得了全国、全省、全州各种殊荣65项。连续五年获得了全州目标绩效考核政府部门先进集体表彰，并位列农口部门第一。连续五年获得了全省林业目标绩效考核先进集体表彰。均创历史之最，并已载入我州林业发展史册。五年来，我们紧紧围绕“六林”建设，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，林业各项工作驶进了“快车道”、跑出了“加速度”，绿水青山就是“金山银山”的理念植入人心。主要体现在“九大增长”的明显成果，并实现了高位增长，令人倍受鼓舞。“十二五”期，我州共争取林业投入资金达48.92亿元，较“十一五”期增24.07亿元；林业产值达31.5亿元，较“十一五”期增15.1亿元；全州农牧民人均从林业获得收入达1082元，较“十一五”期增520元；完成沙化治理24万亩，较“十一五”期增16.2万亩；完成绿色通道建设500公里，较“十一五”期增239.3公里；全州特色林业产业基地达到68.82万亩，较“十一五”期增23.5万亩；退耕还林达84.16万亩，较“十一五”期增3.86万亩；全州林业用地面积达9783.0万亩、活立木蓄积达4.81亿立方米、森林覆盖率达33.48%，较“十一五”期分别增117.3万亩、0.02亿立方米、2.4个百分点；建成湿地公园2个，较“十一五”期增2个；建成森林公园6个，较“十一五”期增1个。2015年是“十二五”的收官之年，这一年，全州林业唱响了“生态、民生”的主旋律，奏响了“改革、发展”的主音调，紧紧围绕“1236”发展思路和“实施六工程、建设六林业”的发展路径，主动适应新形势，全力服务新常态，全力推动林业建设，收到了“六加”效应，为“十二五”划上了圆满的句号。
宝剑锋从磨砺出，腊梅香自苦寒来。林业工作千头万绪，要做的工作很多。州林业局始终按照州委、州政府的决策部署和上级林业主管部门的引领，想办法、添措施。谈到具体工作，杨庆华毫不含糊，其工作思路非常清晰，干了的工作仿佛就在昨天。第一，“绿色”工程先行，生态林业建设实现“加速”。依法管护森林资源9052万亩。有效巩固退耕还林成果80.3万亩。兑现集体公益林补偿资金28390.8万元。完成人工造林0.5万亩、封山育林3.5万亩、森林抚育36万亩、低产低效林改造6.9万亩、新一轮退耕还林3.86万亩、义务植树248.45万株、道路绿化88.5公里。成功创建雅江那溪措省级湿地公园和稻城金珠省级湿地公园。森林覆盖率达33.48%。第二，“富民”工程跟进，产业林业建设实现“加快”。建设特色林果产业基地5.71万亩（其中：核桃基地3.21万亩，花椒基地0.9万亩，俄色茶原料林基地1.6万亩）。成功举办泸定第五届乡村旅游·红樱桃节。措普沟、荷花海国家森林公园荣获“最具潜力森林康养目的地”称号。全州实现林业产业总产值31.5亿元，较上年增10.1%。其中，森林生态旅游收入15.7亿元，较上年增12.1%。农民人均从林业获得收入1082元，较上年增10.2%。第三，“兴林”工程驱动，科技林业建设实现“加劲”。开展林业科研课题15项，结题验收5项。《俄色茶优良品种选育》课题荣获全州科技进步二等奖。建立实验苗圃1.5亩，建立种苗繁育示范基地5个，面积150余亩。首次组建核桃产业技术服务团队，累计培训林农3.6万人次。完成花椒、核桃林产品质量安全检验检测工作样品抽样检测100批次和200批次。第四，“活力”工程引领，开放林业建设实现“加温”。切实巩固集体林权主体改革成果。制定出台《甘孜州完善和深化集体林权制度改革方案》，政策性森林保险实现全覆盖。国有林区和林场改革稳妥推进，编制了《甘孜州国有林区改革工作方案》和《甘孜州国有林场改革的初步方案》。第五，“平安”工程护航，法治林业建设实现“加码”。《甘孜藏族自治州集体人工商品林管理条例》即将颁布。清理优化行政权力事项189项。开展了史无前例的专项整治行动，森林防火工作实现连续28年达标。成功拔除并撤销泸定县松材线虫病疫区，林业有害生物成灾率实现连续24年零成灾。清理排查违法违规占用林地20宗，并依法查处19宗。受理林业行政案件501起，查处501起，立林业刑事案件30起，破获29起。第六，“保障”工程聚合，活力林业建设实现“加强”。全年共争取林业投资10.75亿元，切实增添了林业发展后劲。编制了《甘孜州林业发展“十三五”规划》（征求意见稿）。“三严三实”专题教育深入开展，部门作风不断改进，队伍素质不断提高，党建工作不断提升，廉政建设不断深化，安全维稳形势不断向好，干群关系不断融洽。
五年来，甘孜林业建设成绩斐然，这是州委、州政府科学决策、坚强领导的结果，是各级党委政府和有关部门高度重视、全力支持的结果，是全州务林人凝心聚力、辛勤工作的结果，是全州森林公安干警及森林武警官兵默默奉献、誓死捍卫的结果。
在谈到“十二五”积累的林业工作经验时，杨庆华谦虚地说：“我有几点感受：只有着眼大局，林业发展才会走上成功之路；只有抢抓机遇，林业发展才能赢得广泛支持；只有工作创新，林业发展才能焕发勃勃生机；只有借足外力，林业发展才会拥有宽广的空间。”
展望“十三五” 再创生态建设新辉煌
在加快建设生态文明的大背景下，如何加快林业发展？今年是“十三五”的开局之年，下一步，我州林业工作和生态建设工作路在何方？杨庆华思路清晰地告诉记者，抢抓新机遇，找准林业发展新的着力点。他理了10点机遇性的命题：一要牢牢抓住各级领导持续关注的重大战略机遇。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设和林业改革发展的重要讲话、指示、批示超过70次。东明书记去年在稻城调研时对甘孜林业作出专门指示。州委书记刘成鸣，州长益西达瓦，州委常委、农工委主任杨凯，副州长杜德清亲自批示、研究、部署、指导林业工作。各级领导的重要指示和要求，为我州林业改革发展提供了理论指导和行动指南。二要牢牢抓住各级支持林业发展的文件的重大战略机遇。中央、省出台实施《国有林区改革指导意见》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，中央、省、州相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，国家下发《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》《关于加强长江经济带造林绿化的指导意见》等等。这些政策文件，为我州林业改革发展提供了政策引领和基本遵循。三要牢牢抓住上级实施多项发展的重大战略机遇。“一带一路”“长江经济带”和持续推进西部大开发等重大战略，予以西部地区更多的倾斜支持，为林业积极融入和服务国家战略提供了良好机遇。省委实施新一轮绿化全川行动和建设世界旅游目的地，也给我州林业发展带来了空前机遇。四要牢牢抓住举力推进脱贫攻坚的重大战略机遇。坚决打赢脱贫攻坚战，这对全州林业是挑战更是机遇。“五个一批”精准扶贫精准脱贫的措施都与林业生态和产业发展密切相关。随着精准扶贫精准脱贫的推进，必将为我州林业发展带来不可多得的发展机遇。五要牢牢抓住深化林业各项改革的重大战略机遇。按照我州林业专题改革方案制定的时间表和路线图，下步将全面深化林业重点领域、关键环节改革，加快推进林业体制机制创新，这必将充分释放林业发展活力，注入改革动力，增加改革红利，我州林业发展迎来了改革的春天。六要牢牢抓住信息时代迅猛发展的重大战略机遇。在“互联网+”时代中，林业要实现跨越发展，必须抢抓机遇、顺势而为，努力在“互联网+林业”方面取得突破，加快推进林业信息化，加快拓展林业发展新领域，创造林业发展新业态，释放林业发展新优势和新动能。七要牢牢抓住州委实施“六大战略”的重大战略机遇。州委实施的“六大战略”，其中，生态文明建设战略作为其他战略的“保障”。同时，扶贫攻坚战略要求我们致力生态和产业。依法治州战略要求我们致力依法治林。产业富民战略要求我们致力林业产业。交通先行战略要求我们致力道路绿化。城乡提升战略要求我们致力城乡绿化。这都让我州林业面临着千载难逢的历史机遇。八要牢牢抓住建设美丽生态和谐小康甘孜的重大战略机遇。建设美丽生态和谐小康甘孜中，美丽生态的基本色调和核心元素就是绿色和绿化，只有绿色才能美丽，只有绿化才能生态。和谐小康的基本要求和重要渠道就是生态和产业，只有生态安全了才能和谐，只有产业发展了才能奔康。这势必让我们拥有空前的历史发展机遇。九要牢牢抓住州委构建立体生态格局的重大战略机遇。州委书记刘成鸣就生态文明建设提出了构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局构想和“河变湖（湿地）、山植树、路种花”的具体措施以及建设100万亩林业产业基地的目标任务。这必将迎来林业大发展、快发展的良好机遇。十要牢牢抓住“十三五”发展的重大战略机遇。“十三五”提出，坚持绿色发展，建设生态文明，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护优先，着力推进绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，走可持续发展道路，这为我州林业生态建设和产业发展提供了强有力的保障。
谈及“十三五”的目标、任务，杨庆华信心百倍。他说，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以保护生态和改善民生为总任务构建现代林业体系，以深化改革和依法治林为突破口夯实林业保障体系，以重点工程为抓手推进林业建设步伐，着力创造绿色消费、制造绿色业态、实现绿色增长，努力把甘孜建设成绿色消费的“大卖场”。到2020年，林业总产值力争达到43亿元，农牧民人均从林业上获得收入力争达到1500元。“十三五”全州林业工作发展思路是：“12633”发展思路。“1”即：围绕一目标。生态甘孜绿色高原总体目标。“2”即：突出两重点。森林生态、林业民生。“6”即：建设六林业。生态林业、产业林业、科技林业、法治林业、开放林业、活力林业。“3”即：构建三区域。打造东部先行区、提升南部效益区、建设北部生态区。“3”即：实现三转变。由维护生态安全向建设生态文明转变、由传统数量林业向现代效益林业转变、由长江上游生态防线基本建成向全面建成转变。他说，“十三五”全州林业工作具体措施是：“十三五”全州林业工作要在“保、造、治、增”四字上下功夫。“保”，即：继续实施天然林保护和退耕还林等重大林业生态工程，加强森林防火、林业有害生物防治体系建设，保护好现有的森林资源、湿地资源和野生动植物资源，加强自然保护区建设，保护生物多样性。力争到2020年，依法管护9052万亩森林，巩固80.3万亩退耕还林成果，维护1091.4万亩湿地和5344万亩自然保护区生态系统。“造”，即：采取人工造林与飞播造林相结合、专业队伍造林与义务植树相结合、乔灌花草相结合、经济林与生态林、观赏林（彩林）相结合的方式，大力实施造林绿化，努力实现“山顶戴帽子”。力争到2020年，完成人工造林30.54万亩、封山育林318.6万亩、飞播造林6.9万亩、人工点撒播2.85万亩、绿色通道建设2660公里，实施森林抚育180.12万亩，建设林业产业基地32万亩，完成非基本农田坡耕地退耕还林5.1万亩。“治”，即：积极开展生态脆弱区综合治理工程，恢复林草植被，实施沙化土地治理347.25万亩，在泸定、丹巴、巴塘、得荣、乡城、九龙等县开展干旱半干旱生态脆弱区综合治理10万亩。“增”，即：力争到2020年，全州新增造林面积35.7万亩，森林面积保有量8549.25万亩，国家森林公园达16个，湿地公园达11个，湿地面积保有量1091.4万亩，森林蓄积量达到4.85亿立方米，森林覆盖率达到35%。实现森林面积、森林蓄积、森林覆盖率“三增长”。
杨庆华对记者说，2016年是“十三五”的开局之年，起好步、开好局至关重要，是在新常态下实现林业“十三五”开局的一年，是在新的起点上推进生态文明建设关键的一年，是在新的要求下服务打赢脱贫攻坚战奠基的一年。全州林业要充分发挥林业生态在绿色发展中的基础地位、林业产业在绿色发展中的主体地位、林业资源在绿色发展中的保障地位。以实现林业生态与林农利益互利共赢为宗旨，以林业生态与经济社会协调发展为目标，以深化改革和创新发展齐头并进为动力，以“六大”发展和“六增”行动相融互动为突破，走“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子，为美丽生态和谐小康甘孜建设构筑重要绿色屏障。
（本文图片由州林业局提供）
