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脱贫攻坚战犹酣

甘孜日报    2016年06月27日

——我州加力推进精准扶贫工作纪实
 
  炉霍县宜木乡虾拉沱村从过去贫困村转变为幸福美丽新村。

    道孚县通过开展民俗文化活动促进旅游扶贫。

    雅江特色乡村酒店正成为周边农牧民群众致富增收的重要渠道。

    乡城县发动群众自力更生投身脱贫攻坚。

    色达县基层干部现场兑现易地扶贫搬迁补助款。
    本网记者 秦松 
   
 任重如山 时不我待
    把脱贫攻坚作为头等大事
    与全省、全国同步实现全面小康的“钟声”滴答入耳,我州的脱贫攻坚等不得、拖不得、慢不得。扶贫打好精准牌, 脱贫按下快进键,全州的扶贫画笔遒劲挥洒,力透纸背。
    贫困人多、面广、程度深,是我州不得不面对的特殊州情。面对我州整体贫困现状,州委、州政府提出了“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”和让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的脱贫目标。响亮喊出“全面发动,东路引领,南路赶超,北路突围,努力将我州建设成为高原藏区脱贫奔康的先行区和示范区”的脱贫攻坚行动口号。科学设计了 “1564”脱贫攻坚战略思路,即:一个纲领、五大行动、六项工程、四重保障。
    “精准扶贫工作要严格按照‘六个精准’、‘五个一批’要求扎实推进。要充分发挥乡村基层组织的核心领导作用,发挥好群众脱贫致富的主体性,充分调动群众的积极性。要结合实际创新扶贫工作机制,统筹、整合各方资源,进一步理顺工作思路,切实抓好精准扶贫工作落实,确保早日实现脱贫奔康。”州委书记刘成鸣近日在泸定县调研精准脱贫工作时强调。
    “甘孜有40万贫困人口。现在最关紧的就是通过‘精准扶贫’,让所有老百姓都不掉队。”州长益西达瓦在接受记者采访时说,为了有针对性地帮助每一户脱贫,我州对全州的扶贫对象进行“摸底”,逐一制定精准扶贫措施,力求全面实现“户建卡、村造册、乡立簿、县归档”。
    为了进一步确保对象精准。我州严格遵循 “七步工作法”,从最穷农户依次排序,参照爱国感恩、关心集体、扶贫助弱、人品贤良、送孩入学、家庭和睦、遵纪守法、脱贫能力的“八项指数”综合考量。经过5次反复甄别,并对个别县、乡领导严肃问责,最终确定1360个贫困村、4.8433万贫困户、19.7464万贫困人口,并按“五个一批”合理分类,在户有卡、村有册、乡有簿、县有档的基础上,建立了“州有卷”和一库六制信息平台。
    州委书记刘成鸣在甘孜州扶贫攻坚层级培训乡(镇)党委书记班会议上强调,当前和今后一个时期的扶贫开发工作,要啃“硬骨头”趟“深水区”打攻坚战……
    “悠悠万事, 唯此为大。”紧扣时代脉搏,顺应人民期待。我州瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题,出台了《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》打响了新一轮脱贫攻坚战。同时为完成2016年281个贫困村退出、7950户贫困户、3.2275万贫困人口脱贫的目标任务,我州做深做细“三大规划”,即总规划——扶贫开发“十三五”规划,子规划——十个专项扶贫方案,类规划——十七个扶贫专项2016年工作计划,制定了《甘孜州农村扶贫开发实施办法》、《甘孜州贫困对象退出机制》和《甘孜州易地扶贫搬迁实施细则》,落实全州贫困对象退出规划(2017—2020年),开展了全州脱贫攻坚“358”示范工程(3个示范县、50个示范村、800户示范户),分别在产业发展、易地搬迁、金融互动、定点扶贫、基层建设等方面引领脱贫,突出甘孜特色,力求实现贫困对象在思想观念、生产方式、生活习惯、社会风俗四个方面脱贫,努力形成高原藏区脱贫攻坚的甘孜经验。
    号角已吹响,蓝图已勾画,州委、 州政府带领全市人民, 攻坚克难,砥砺前行,政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢,一幅幅脱贫攻坚、共赴小康的生动画面在康巴大地徐徐展开。
    使命在肩 舍我其谁
    脱贫攻坚勇挑重担

    脱贫攻坚是一项系统工程,必须集全州之力共同参与,才能真正实现困难群众如期脱贫目标。在脱贫攻坚工作中,我州成立党委、政府主要领导为双组长的指挥体系;抽调专职人员120人,设立脱贫攻坚工作机构;聘请4名扶贫专家组建专家咨询组。构建了州、县、乡、村四级脱贫攻坚组织体系,纵向到底;以十七个扶贫专项为龙头,明确牵头单位和责任单位,横向到边。每个贫困村实现了“五个一”帮扶全履盖,即一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村帮扶工作组、一名第一书记、一名农技人员和每户贫困户一名帮扶责任人。
    引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部,推进贫困村加快发展。驻村干部“第一书记”从机关奔赴边远山区、贫困村寨、广阔田野,一身土、 两脚泥, 和群众一块苦、 一块干、 一块过。
    “我们村71户,318人,其中党员11名,困难党员2名,三老干部2名,有低保65人,五保户1户……”白玉县河坡乡根呷村党支部“第一书记”胥东说起村情如数家珍。
    “认真倾听百姓心声,不仅要用笔去记,更要用心去记。”麻绒乡马门村“第一书记”泽仁拉姆在一本本厚厚的民情记录簿上,密密麻麻地记满了全村71户村民的家庭人员状况、整体收入情况、各家的致富门路,以及村里的党员户、贫困户、致富带头人等基本的民情民意。泽仁拉姆说,只有详细掌握了村里的情况,和老百姓不讲外行话,群众才有可能亲近你、相信你,才有可能拉近距离,开展工作。
    按照要求,“第一书记”们怀着对群众的深厚感情,从深入田间地头走访调研做起,了解民情、理清思路、制定措施,积极主动地开展工作。在村里,他们挨家挨户走访每一位村民,通过“说、查、看、问、听”等形式,多方面查看、多角度询问、多渠道调查,全面了解村里基本情况和民情民意,详细制定各自帮扶村的总体规划和年度计划。
    “只有解决对群众的感情问题,才能真心投入、真正融入、真实办事。”纳塔乡金都村党支部“第一书记”郝贵勇在驻村日记中这样写道。从陌生到熟悉,再到融入;从靠近到谈心,再到交心,“第一书记”们放下架子、扑下身子、沉下心思,用双脚丈量民情,用心灵感受民生。
    中央国家机关,广东省东西扶贫协作,省领导和省直部门,省内“7+20”,州级领导和州级单位,“万企帮万村”等定点扶贫力量到村到户,组建了一支“千斤重担人人挑、人人肩上有目标”的强大脱贫攻坚队伍。
    以团结、奉献、担当、创新的脱贫攻坚精神勇挑重担,层层签订脱贫攻坚目标责任书,纳入目标考核,将脱贫攻坚作为锻炼、培养、考察干部的一线战场。制定了脱贫攻坚“十个严禁”准则,划清纪律红线。开展脱贫攻坚层级培训,已完成乡(镇)党委书记、乡(镇)长、“第一书记”和县、乡扶贫专干的培训,共4期1306人,7名州级领导、3名专家和州级部门负责人亲自授课。
    突出特色 精准发力
    走出脱贫奔康新路子

    在新一轮扶贫开发中,我州适应扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化,创新创造,注重机制创新,突出特色,精准发力,积极探索扶贫新路子,切实扶贫工作的关键处,帮到了老百姓的心坎上。
    在色达县农牧民技术培训中心,200多人认真学习唐卡绘画、金银加工和藏装制作等技艺。翁达镇吉沟村村民泽让桑披将18岁的女儿门扎拉送到这里学习藏装制作。“再学习半年,我就可以开一个缝纫店,来增加家里的收入”门扎拉说。
    高寒牧区群众脱贫致富是我州的扶贫攻坚的一个难点,也是一块“硬骨头”。全州有5个纯牧业县、96个纯牧业乡、861个纯牧业村,43%的贫困人口(85203人)集中在高寒牧区。为解决好这一难点,嗗下这块“硬骨头”,我州加强生产组织。在贫困村扶持建立专业合作社,把贫困户组织起来抱团发展,促进老百姓增收致富。加强生育管理,针对贫困户“越生越穷、越穷越生、超生严重”的问题,在96个纯牧业乡恢复计生专干,坚决遏制超生致贫返贫现象。大力实施健康扶贫工程,以石渠县包虫病防治攻坚战为契机,切实加强州、县(市)、乡(镇)、村(社区)医疗机构硬件和软件建设,全面开展重大疾病普查和防治工作,着力破解农牧民群众就医难等问题,并在高寒牧区率先实现“医卫通”全民化。加强规范宗教行为,坚决制止宗教干预群众生产生活、戒杀生泛化,规范宗教活动及收费,避免群众宗教开支过大。
    “以前的华丘村,一进来首先看到的是泥泞的道路、脏乱的环境、破旧的民房;而今的情形却完全两样,水泥路贯通全村,连户路直通家门,村里家家户户新盖的‘别墅’式楼房屋顶上都安装了电视‘锅盖’和太阳能热水器,自来水、沼气池实现了全覆盖,98%的村民过上了衣食无忧的生活”,九龙县呷尔镇华丘村三组村委会主任金跃顺信心满满地说。
    “小康不小康,关键看老乡”。如今,“布局美、环境美、生活美、身心美”和“宜居、宜业、宜游”的发展愿景不仅成为人们心中最美的梦想,而且渐行渐近的社会主义新农村在康巴高原正在变成实景。
    贫困地区要脱贫,就是紧紧抓住基础扶贫这个重点。在脱贫攻坚战斗中,我州按照“六有”要求,坚持缺啥补啥,重点解决了“住房难”,扎实推进藏区新居、彝家新寨建设、幸福美丽新村建设,整合异地搬迁、民政救助、灾害避险等资金,加强危房改造,给予贫困户特殊帮扶,目前,投入18850万元,开工建设191个新村、1138户藏区新居建设项目。重点解决了“通讯难”。州移动公司升级基站,向贫困户免费发放手机、免费使用一年,确保通讯全履盖。重点解决了“用电难”。强力推进农网改造升级工程,解决贫困地区供电设施落后、能力不足等问题,切实消除无电户。
    发展产业,是扶贫开发的治本之策。我州既是扶贫攻坚的重点和难点地区,又是旅游资源富集区。立足州情实际,我州深入理解习近平总书记“五大发展理念”和李克强总理在首届世界旅游发展大会开幕式致辞中确定的“未来五年,全国将通过发展旅游业实现1200万人口脱贫”的目标,切实把创建国家全域旅游示范区与旅游扶贫工作紧密结合起来,探索出了基础保障型、景区带动型、产品开发型、专合组织型、乡村旅游型、人才支撑型、对口支援型、智慧推动型和政策扶持型九大旅游扶贫方式,并切实感受到这些方式能脱贫、能致富、不反弹,是我州脱贫奔康的有效途径和现实选择。
    “现在来我们这里旅游的人可多了,每天我的小店都住满了人。”稻城县亚丁村民电珠高兴的说:“飞机没有通前,旅游没有发展前,我们只能靠天吃饭,现在根本不愁。”依托已建景区带动脱贫致富。通过近几年亚丁景区的发展,稻城县由“8·7”扶贫的省定贫困县,到去年县级财政收入突破1个亿,城乡居民年均收入达到1.7万元。
    依托在建景区拓宽增收渠道,用旅游商品带动脱贫,随着我州的全域旅游发展,我州加快旅游商品开发,引导群众为卖而种,为旅游而产,打造“圣洁甘孜”区域公共品牌。围绕“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大产品和非遗文化、情歌文化、红色文化、格萨尔文化等主题,研发各类商品2000余种。同时鼓励企业投资旅游商品开发。支持大众创业,万众创新,参与旅游商品开发和生产,如:乡城县支持企业将苹果加工成苹果醋,有效延伸产业链。德格县麦宿地区通过藏艺通公司开发藏族传统生活用品和佛教用品,直接带动700余名群众就业,间接带动3000余名群众致富。
    解决就业是脱贫增收的一个核心。我州强力推进教育扶贫,狠抓寄宿制集中优质办学、“互联网”+基础教育、订单定向培养“三大工程”,坚决阻断贫困代际传递。积极组建劳务公司,组建劳务开发公司,建立贫困群众就业动态数据库,制定出台支持困难群众就业创业政策,通过一人就业创业、带动全家脱贫。努力开发公益岗位,全州在广大农牧区开发生态保护员、护林防火员、防灾预警员、动物防疫员等公益岗位,每个村开发6—8个公益岗位,实现贫困群众就地就业,促进贫困家庭持续稳定增收。
    ……
    沧海百年,民生不息;脱贫攻坚,时不我待。如今,依托着更好更实的政策、更严的责任、更适宜的产业项目,一幅脱贫致富、共奔小康的美好画卷正在甘孜大地铺陈开来……    
    
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