维护祖国统一 加强民族团结

    “利莫大于治，害莫大于乱”。祖国统一、民族团结是经济社会发展进步的基石，是全州各族人民的生命线。“坚持把维护袓国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，大力推进治理体系和治理能力现代化。” 州委书记刘成鸣在州第十一次党代会报告中的重要讲话，准确抓住我州的主要矛盾和特殊矛盾，强调了维护祖国统一、加强民族团结在我州工作大局中的特殊重要性，指明了我州社会稳定和民族团结的方向和路径，是新形势下做好我州工作的重要遵循。

    实现甘孜藏区长治久安，关系国家安全、祖国统一、社会稳定、民族团结。我们必须坚持依法治州战略不动摇，综合施策，标本兼治，不断提升依法管理社会事务的能力和水平，推动社会治理制度体系更加完善。

    ——大力构建现代化法治良序。认真落实“八个提升”要求，积极推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。推进科学民主立法，加强党对立法工作的领导，健全人大主导立法的体制机制，推进重点领域立法，切实提高立法质量，不断完善符合甘孜实际的民族区域自治法规体系。加快法治政府建设，推动政府职能转变，健全行政权力清单和责任清单制度，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，推动严格公正规范文明执法。深化司法体制改革，推进司法责任制改革，完善司法权力运行监督机制，保证司法机关依法独立公正行使司法权，健全法律援助和司法救助机制，促进司法为民。加大法治宣传教育，全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”、全民学法活动和法治机关、法治乡镇、法治村社、法治寺庙等示范创建活动，强化领导干部带头学法用法，营造尊法学法用法守法的良好氛围。坚决维护法治权威，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民，把一切事务纳入法治化轨道，在全社会形成法治的良好风尚和深厚氛围。

    ——加强社会主义民主政治建设。坚定不移走中囯特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断扩大社会主义民主，建设社会主义政治文明。坚持和发展人民代表大会制度，进一步加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权并发挥国家权力机关作用，保障人大代表依法履职并充分发挥联系群众作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动人民政协更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强统一战线工作， 充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织以及宗教界、工商界、科技工作者等社会各界人士的积极作用。

    ——大力促进交往交流交融。全面贯彻党的民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深化民族团结进步示范创建，开展团结进步教育“八进”活动，培树宣传先进典型，积极引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想和马克思主义祖国观、民族观、宗教观，不断增进“五个认同”，始终做到同呼吸共命运心连心。坚持“走出去”和“引进来”相结合，用好“飞地”园区、对口帮扶等平台，促进与内地发达地区的经济、文化、人才双向交流，鼓励、支持、帮助少数民族群众到内地就业创业、学习生活，推动各民族交往交流交融。完善毗邻地区联动协作机制，推动多领域、深层次交流合作，构建和衷共济、共同发展的睦邻友好关系。

    ——积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面落实党的宗教工作方针和国家宗教事务管理条例，坚持“三基本”理念，始终把寺庙管理作为维稳工作的“牛鼻子”，大力推进依法治寺管僧，构建寺庙管理长效机制，对藏传佛教做到导之有方、导之有力、导之有效。深化寺庙分类管理达标升级，推进512座寺庙升级为文明和谐寺庙，确保寺庙规范有序、和谐稳定，实现“四同五好三满意”目标。加强代表人士培养培训，推进“五二三”“四个一”活动常态化，大力培养政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用的宗教界代表人士和骨干力量，大张旗鼓表彰奖励达标寺庙和模范僧尼，示范引领宗教界自觉爱国爱教、遵纪守法、持戒精修。巩固深化重点寺庙整治，围绕“控规消肿、治寺控权”，扎实抓好喇荣寺五明佛学院宣讲整治和亚青寺、灵雀寺、铜佛山觉姆寺综合整治，牢牢掌握寺庙管理权和领导权。加强宗教领域突出问题治理，扎实开展乱建滥塑、未成年人入寺、非法出境回流人员入寺、干预行政司法教育和社会管理等专项整治行动。提升寺庙公共服务水平，把僧尼作为同步小康的重要群体，常态开展“同心同向”活动，推进寺庙“五通”建设，做好僧尼生活保障，让他们共享全面小康成果。

    ——全面加强和创新社会治理。不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理机制，构建全民共建共享的社会治理新格局。坚持依法常态化治理，全面深化“网格化”服务管理，健全完善社会治安防控体系，着力创造具有甘孜特色的社会治理新模式。加强矛盾纠纷排查化解，健全落实多元化矛盾纠纷调处化解机制，最大限度消除不和谐因素。加强信访工作法治化建设，推进信访工作信息化建设，依法规范信访行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，维护群众合法杈益。健全公共安全管理体系，完善突发事件应急管理机制，加强安全生产监管，落实食品药品安全“四个最严”要求，提升维护公共安全的能力和水平。推动乡村治理现代化，完善纵向到底的服务管理机制和横向到边的多元治理机制，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。加强党管武装工作，深化国防动员、国防教育和双拥工作，关心支持驻州部队和民兵预备役建设。

    ——构筑反分裂、反渗透的铜墙铁壁。深刻认识反分裂斗争的长期性尖锐性复杂性，积极应对各种风险考验，始终保持反分裂高压态势，扎实开展反自焚专项斗争，严厉打击各类分裂渗透破坏活动，彻底粉碎一切破坏甘孜稳定、危害祖国统一的图谋，全力维护社会稳定大局。