法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为人们所向往和追求。2013年9月，州委、州政府全面部署今后三年法治甘孜建设任务：坚持以人为本，弘扬法治精神，树立民主法治，自由平等，公平正义理念，实现党的领导，人民当家做主和依法治州的有机统一，建立健全法律体系，全面实施依法行政，深化司法体制改革，完善权力制约和监督机制，保障公民的合法权益，提升全州干部群众的法律意识，维护社会和谐稳定，确保法治甘孜建设各项工作落实落地，努力建设美丽生态和谐幸福新甘孜。

  法制宣传 让群众学法懂法

  去年12月4日，是第13个全国法制宣传日，也是我国宪法颁布实施30周年纪念日。我州公检法司、劳动、旅游、林业、交通、民政等部门联合开展了以“深入实施依法治州战略，全面推进法治甘孜建设”的普法和法律咨询活动。 

  同一时间，康定、泸定地区的“12·4”普法宣传活动也风风火火开展起来，在康定情歌广场，康定县公检法司、劳动、旅游、林业、交通、民政等部门也拉起了横幅，摆开了展板，搭起了展台，通过法律知识竞答、法律咨询、发放法律宣传资料等多种形式向群众宣传普及法律知识，为他们他们奉送了一道丰盛的法制大餐，让更多的市民在寒冬中感受到法律援助的暖意。

  元旦刚过，康定县司法局工作人员李萍就对普法宣传资料进行仔细研读。“感觉很新鲜，我们在工作中也会遇到一些法律问题，特别是涉及群众的司法调解工作，就是不知道如何帮忙解答，这些资料真是及时雨。”她告诉记者，这些宣传资料广泛采选人民调解、执法司法、民事刑事等题材，列举了典型案例，这不仅为全县普法工作人员提供了一次有效学习机会，也为广大人民群众释难解惑，使法制教育更贴近群众，满足了城乡居民便捷学法的需求，更易于为广大群众所接受，让群众既感受到法律威严，又学会运用法律武器捍卫自己的合法权益。

  “法制宣传日活动不仅让我们在轻松的气氛里学法，又教会了我们如何运用法律武器捍卫自己的合法权益。”康定市民苏阿姨告诉记者，去年的法制宣传日，自己不仅索要了法制宣传单、宣传册来看，还带着涉法问题前去现场咨询。法制宣传活动和普法教育，让我们更加知法、懂法，时常感受到法律就在身边，我们老百姓也找到法律维权的有效途径。

  “为深入实施依法治州战略，全面推进法治甘孜建设，我们还与多个相关单位联合举办法律知识竞赛活动，开展‘宪法进课堂’、‘12·4’大型法制宣传日、主题法制宣传等普法活动。”康定县司法局局长白银富介绍说，每年法制宣传日，我们立足职能，结合部门工作特点，制作宣传资料、展牌、标语，设立咨询台，大力宣传法治甘孜建设的重大意义和主要目的，突出法治甘孜建设的主题、要素构成、主要任务和具体措施，大力宣传了法律援助制度和我县法律援助民生工程成果，提高法律援助的社会影响力和群众知晓率，同时邀请了省内知名法律专家现场解答群众咨询的有关法律问题。同时，我们还结合本地本部门本行业实际，牵头组织法官、检察官、人民警察和执法部门骨干，深入到乡（镇）、行政村（社区）开展各具特色的法制宣传和法律服务活动，受到了群众的热烈欢迎。

  临近元旦，泸定县公检法司、劳动、住建等部门也积极行动起来，联合开展送法下乡活动。活动期间，法官现场立案调解矛盾纠纷，律师细心解答群众咨询的法律问题，法制宣传演出让群众学法、知法，达到了较好的法制宣传效果。

  “文艺表演与法律知识紧密结合，极富感染力，为乡镇群众送上了丰盛的法律文艺大餐。”泸定田坝村民李大爷向记者介绍，每场法制宣传演出，以一段段身边的故事，将法律知识与百姓生活结合起来进行宣传，通俗、生动、易懂，让群众在欢声笑语中增进法律意识，在休闲娱乐中受到良好的法制教育，提高了广大群众的法律素养。

  “2013年全国法制宣传日，泸定县以‘大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦’为主题，集中开展了以宪法为核心的法制宣传教育活动，积极推进依法治县，为加快建设法治泸定营造良好的法治环境。”泸定县司法局局长马国琴介绍说，自“六五”普法工作开展以来，泸定县各级各部门注重法制宣传活动实效，通过法律知识竞赛、法治宣传专栏、宪法进课堂、法律宣传服务等形式，并围绕法治甘孜建设、群众工作、重大工程和重大项目开展有针对性的法制宣传教育活动，开展“送法下乡”活动，引导农民依法致富，设置基层司法调解机构，预防和减少农村矛盾纠纷，运用多媒体进行法制宣传，开辟网上普法园地，聘请常年法律顾问，政府依法行政步伐大大加快……

  今年，为进一步提高全民法制意识，全面推进法治甘孜建设，我州各县将以“全民学法年”为契机，组织开展 “法治宣传进基层”文艺活动，通过小品、戏剧、方言剧等多种群众喜闻乐见的形式，让群众在充满喜气氛围中了解热点法治话题，不断提升群众法律意识。 

  送法下乡 保障百姓的合法权益

  “文艺活动中的法治精神是不完全的，是碎片化的信息传播形式。”康定县司法局工作人员李波告诉记者，在送法下乡的同时，我县司法机关将时常开展以“深入实施依法治州战略，全面推进法治甘孜建设”为主题的法制宣传活动，运用法律武器为老百姓解决疑难问题，这是建设法治甘孜的有效尝试。

  近年来，康定县公检法司、法建办、文化旅游、农牧科技等部门联合开展“送法下乡”活动，向农牧区群众宣讲法律法规知识，解答农牧民及中小学生的法律咨询，为广大群众释惑解难，竭力维护老百姓的合法权益。

  “真心感谢政府想着我们，为我们建立了这么一个不用我们自己掏钱，就能帮我们农民工要工钱的援助中心，真是感谢。”康定县炉城镇村民卿上吉感激地说，康定县司法局法律援助中心无偿接受我们的申请，对我们反映的问题十分重视，律师、援助中心工作人员多方走访，了解了事情的来龙去脉，为我们追讨劳务工资。现在，我们的工钱终于有眉目了。

  2013年初，卿上吉与村里其他农民工十余人一起，集体在来自雅安名山的包工头代成华手下从事修建房屋工作。然而，在年底修建工作完成之后，代成华在结算完工程款后，不辞而别，拖欠了他们的工钱。他们抱着希望来到康定县法律援助中心申请法律援助，希望能够通过法律途径维护自己的合法权益，讨回自己的血汗钱。

  解决农民工工资拖欠问题，是我州依法治州、构建和谐社会、维护社会稳定的一项重要工作。“我们对农牧区、社区、企业、中小学校进行法制宣传，不仅让老百姓知法、守法，还让他们学会了用法律来捍卫自己的合法权益。”康定县司法局副局长张碧刚介绍说，近年来，我们紧紧围绕保护劳动者的合法权益这一主题，坚持“送法下乡”活动，对建筑行业、机械加工行业、餐饮服务企业等使用农民工比较集中的重点区域、重点单位工资拖欠案件简化程序、迅速处理、妥善解决。凡属本辖区内农民工为讨薪提出需要法律援助申请的，我们都无条件接受，并免费提供诉讼代理和非诉讼，及时、快捷、高效地为讨薪农民工提供法律援助。工作中，我们建立绿色通道、诉前调解、即时执行等机制，设立乡镇法律援助工作站，畅通了农民工申请法律援助通道，避免诉讼成本、缩短结案周期、积极促进当场履行，有效规范了用人单位支付劳动者工资行为，切实解决拖欠劳动者工资问题，全力维护社会和谐稳定，并取得了良好的社会效果。张碧刚表示，他们将通过有效渠道讨回农民工的血汗钱，竭力维护农民工的合法权益。

  抓法治就是抓经济，抓法治就是抓发展。近年来，全州各级各部门在加快经济社会发展的同时，深入推进依法治州战略，积极推动城乡普法宣传工作，促使法制宣传工作紧贴百姓生活；针对社会热点、难点问题，积极组织开展“送法下乡”和“法律进社区”等活动，向广大群众宣传教育、卫生、计生、民政、牧民定居等利民政策和维护社会稳定、安全生产、民事保障等法律法规知识，维护群众合法权益，确保全州各族群众过上安定幸福的生活。

  文化引领 强化法治文化阵地建设

  法治甘孜建设工作涵盖面广，工作量大，我州司法行政系统以“法律六进”为载体，努力营造良好氛围，全力做好法制宣传教育，提高干部群众法纪意识，在全社会形成人人守法、依法办事的正确导向。

  冬日里，只要天气好，在甘孜县东大街园丁小区居住的张阿姨，每天都会在小区内散步，时而驻足观看社区的法治文化专栏。

  “将法制知识展示在社区，人们进出时潜移默化地接受了法律熏陶。”退休教师张阿姨说。小区内不仅有活动场地、长椅长凳，更有法制画报令人驻足，警示故事让人警醒。

  社区法治文化只是甘孜县法治文化满天繁星中的一颗小星星。“过去一谈到政治，一些群众就感觉离自己很遥远，认为只要自己不做坏事，‘法’与自己关系不大。”甘孜县司法局局长生龙降措介绍，针对这一现状，在加强传统法制宣传教育的基础上，甘孜县结合法治甘孜建设的相关要求，以法治文化建设为抓手，拓展法治文化阵地、丰富作品、优化载体、创新形式、壮大队伍、下大力气加强法治文化建设，以解决“虚”与“实”的转换，拉近群众与法律之间的距离，逐渐形成甘孜特色的法治文化建设品牌，使法制宣传教育如春风化细雨般润入百姓心田。

  于是，道路两旁有了朗朗上口的交通安全谚语，醒目的警方提示，生动形象的安全小漫画……街道、公共单位、大型超市，因势利导地利用电子显示屏、广告灯箱、宣传画廊、宣传横幅等开展法治文化宣传。社区还建设了法治文化长廊；学校建立了法治文化校园，赠送平安春联……法治文化阵地布满了甘孜县城区的每个角落，处处都充满着浓厚的法治文化氛围。

  在农村，甘孜县司法局还建了农家书屋，在呷拉村的农家书屋里，专门设置了农家书屋“法制图书角”。 

  “你给我念念这一段说的啥。”呷拉乡村民洛布大爷正向身边的一位妇女请教。“大爷，这说的是外出打工要签合同的事，否则要工资时就会吃亏……”泽翁大爷听后，急忙拿出电话，“那我得给儿子打个电话，问问他签合同了没有。”

  “县法院、县司法局的工作人员还定期到村里来讲法制课。”呷拉村村支书仁青泽翁介绍说，每次讲完课以后，工作人员还用藏、汉双语的形式为村民举办一些简单的法律知识竞赛活动，通过“考试”增强村民学法、懂法、用法的能力。同时，县里工作人员还将村里法律知识竞赛得分较高的人组织起来，到其他村进行宣讲，分享学习体会，最大限度地调动广大群众参与法治文化建设的积极性和主动性。

  采访中，我不止一次地深深感受到，以法治文化为载体推动法治建设工作，以法治甘孜建设为目标繁荣法治文化，我州正走出一条润物细无声的法治文化建设之路，让老百姓近距离地感受法治文化，感受法治精神，在潜移默化中接受法治文化的熏陶。

  “按照建设法治四川的相关要求，我州各级各部门将以‘全民学法年’为契机，以法治文化阵地建设作为推进法治甘孜建设的重要抓手，严格执行《法治甘孜建设三年实施意见》和《实施方案》，建强队伍，依法管理、实行监督问责制，进行普法教育，努力推动我州科学立法、依法执政、依法行政、公正司法水平再上新台阶。”州法建办负责人刀登介绍说，以2014年法治甘孜建设年为起点，我州各级各部门将深入实施“六五”普法规划，拟定全民主动学法实施方案，加强组织领导，健全推进机制，加强督查工作，加大对法治甘孜建设重要意义、目标任务的宣传力度，及时总结经验、宣传先进典型，营造浓厚的工作和舆论氛围，制作法治宣传报栏、法律法规宣传资料，推动法治文化建设，引导全民主动学法。加快科学立法工作，强化规范用法，着力抓好依法执政、依法行政、公正司法、依法管理、建强队伍等方面的工作任务，进一步开展打非治违、非法民间调解整治、涉法信访积案等专项活动。倡导全民守法，建立健全监督问责体系，逐步形成思想上信赖法律、行为上遵守法律、解决问题依靠法律的思维取向和行为模式，使法制真正成为干部群众的生活方式。

  “法治新风拂面来，法治建设遍地花。”我州各级各部门正协力同心，共同致力于推进为期三年的法治甘孜建设，进一步完善依法治州工作体制机制，将各种社会活动纳入法治化轨道，全面提升全州广大干部群众的法治意识和法律素养，逐步形成公民自觉学法、用法、守法的社会氛围。相信通过共同努力，法治甘孜建设必将结出累累硕果。■ 见习记者 陈斌