图为泸定县党员干部到基层宣讲移民政策。

  亮明身份做表率

  “我们将发挥党员模范带头作用，处处以身作则，大公无私，教育、引导并带领全体村民做好各项工作，早日过上幸福好生活！”面对全乡130多名党员和县委组织部领导，乡城县青麦乡亚金村书记——53岁的松阿依呷大妈和该乡其他4名村支书从县委组织部部长袁斌手中接过共产党员户标牌后，代表所在村的全体共产党员庄严承诺。

  为充分发挥共产党员的先锋模范作用，提升基层党组织的战斗力和凝聚力，夯实执政基础。乡城县以基层组织建设年、基层组织集中教育整顿和党支部结对共建共创活动为契机，在全县开展农村党员挂共产党员户标牌；农村党员承诺、践诺；定岗位、定职责、定联系群众。按照全县农村工作的薄弱环节，设置了党务村务监督、村规民约监督、致富帮扶、政策宣传、文明新风、综治维稳、环境卫生维护、计划生育服务、生态文明监督等九个岗位和每个岗位的职责任务，村党支部根据每一位党员的能力、特长、性格，结合党员各自的要求，合理安排每一位党员的岗位，让每一位党员都承担起农村政策法规宣传的讲解员、传播实用技术的技术员、倡导文明新风的宣传员、维护农村稳定的安全员、保障群众利益的维护员、村级事务管理的监督员等工作，使每一位农村共产党员都有自己的职责和任务。

  “开展共产党员挂牌活动，让共产党员亮身份、做表率、比奉献，旨在以此形式时刻警示党员增强责任意识，激励大家积极发挥先锋模范作用，努力提高服务群众的本领，带领群众加快建设社会主义新农村的步伐，工作中主动接受群众的监督，真正做出表率，并在群众监督下自觉履行党员义务，主动投身到各处的工作中，为发展、稳定、和谐贡献自己的力量。党员模范带头作用的发挥，由群众打分评价，对没有起到党员作用的党员定期进行黄牌警告，直至摘牌。”乡城县组织部生呷介绍正在全县开展的党员户挂牌活动。

  “我从举起右手的那一刻，就是一名光荣的共产党员，今天组织部领导在活动上为我们讲解了共产党员职责、任务等，给我们发放了共产党员户标牌，公开了我们的身份，今后将更加要时时注意自己的言行举止，处处以身作则，当好群众的表率。现在我虽然年纪大了，不能做什么大事，但我也会尽自己的一份力量，当好模范做好表率，做好基层党务工作，为老百姓服好务，帮助群众解决实际问题，带领大家共同致富。”该县黑达村老党员扎姆说。

  乡城县通过强认识、增投入、建机制、抓管理，使广大农村党员发展意识、维稳意识、创新意识、责任意识不断增强，促进了全县农村社会和谐稳定，全县经济快速发展，呈现出一个组织就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜的良好社会氛围，农村共产党员挂牌活动的开展使农村基层党组织这座堡垒更加牢固，更加坚不可摧，幸福香巴拉建设步伐将进一步加快。

  “我将时刻激励自己是一名共产党员，自觉接受群众监督，用具体行动展现出自己身为共产党员的先进性和先锋表率作用，不把自己等同于一般群众。”当亚金村的夏么丁真自豪地说。

  在共建共创活动中，我州各级党组织强化制度建设，充分发挥党员作用。在康定、泸定、丹巴、九龙、德格、得荣6县10个乡镇探索党代会试点工作，落实党员旁听基层党委会制度。开展“双报到”活动，组织机关党支部、党员到结对村党支部报到，组建由机关党员和结对地党员、入党积极分子组成的服务队，为农牧民生产生活服务，为农牧民办好事、实事9415件，化解矛盾纠纷2901件。设立党员先锋岗2578个，划分党员责任片区4952个，为6032名无职党员设岗定责，增强党员宗旨意识、服务意识、责任意识，发挥党员先锋模范作用。

  集思广益谋发展

  “以往我们都是种玉米、土豆，一年下来只能够吃，没有剩余的钱，现在我们改种蔬菜了，收入也高多了。”泸定县岚安乡昂乌村村民杨丽英高兴地说。她由衷地感谢泸定县纪委机关支部对口帮扶岚安乡昂乌村，引导村民主动调整产业结构给她的生产生活带来的巨大变化。 
  “去年，泸定县纪委机关党支部到村里开展帮扶活动时，向我支部21名结对帮扶党员每人赠送了1袋高效化肥，按蔬菜净种面积向村民兑现了79袋奖励化肥，解了村民的燃眉之急。”昂乌村党支部书记代兴林高兴地说，自从纪委机关支部与昂乌村开展结对帮扶后，把700多米的泥巴路变成了水泥硬化路。引导村民进行产业结构调整，推广蔬菜种植，给村民送去了农资化肥等，帮助村民增产增收。

  “纪委干部手把手地教我种蔬菜，鼓励我要主动转变思想观念，不要怕吃苦，靠勤劳的双手发家致富。”村民姜永莲说。

  通过支部结对，党员帮扶，像姜永莲一样，许多村民种菜积极性高涨。为了让这些绿色产品销路更好，卖出更好的价钱，县纪委机关支部党员与结对帮扶的党员座谈，共同商议建立农业专合组织事宜，由蔬菜种植大户牵头，积极与蔬菜批发商、大的餐馆、大的企业合作，并派出专人跑市场营销，寻找蔬菜市场，帮助村民解决后顾之忧。

  “我们支部现在制度上墙、活动室通水通电、院坝硬化等，好多事都是人大支部想办法帮我们完成的，虽说结对还不到一年，但我们支部各方面的变化还真不小，党员的精神面貌、群众对我们的评价都跟过去不一样”。这是40多岁的兴隆镇沈村村支部书记余先敏在与组织部工作人员谈到支部共建共创活动时发出的由衷感叹。

  据了解，县人大机关支部还协调各职能部门技术人员多次深入田间地头为结对支部村民开展养殖技术培训，为村民发放科普资料、农药、肥料等；向贫困党员、贫困户送温暖献爱心，帮助解决困难和问题；开展“爱国守法感恩文明”宣传教育，为村支部党员上党课等。

  在共建共创活动中，我州抓实“挂、帮、包”活动，为民服务惠民生。各机关支部充分利用人才、信息、技术等优势资源，变“输血”为“造血”，帮助结对村理思路、建机制、上项目、搞服务、促增收，结合实际制订项目规划185个，己完成规划107个，共投入资金10208.34万元；设立公益性岗位594个；帮助4756名农村闲散青年就业；劳务输出12168人。大力开展"N+1"和"1+N"活动，深化党员帮带服务。充分发挥党员帮带作用，19370名机关党员结对20164名农牧民党员，16552名农牧民党员结对91485名农牧民群众。

  齐心共建同提升

  我州精心部署，扎实推进共建共创转段工作。按照“全面推、重点推、深度推”三步走的要求，我州在深刻剖析总结前期工作的基础上，认真研制第二阶段目标任务、工作措施和载体，健全完善了工作机制，各机关党支部和结对村（社区）党支部认真完善《党支部结对共建责任书》，制定了切合实际的《党支部结对共建共创活动转段工作实施方案》，为扎实推进第二阶段工作打好了基础。

  我州强力促进基层党组织提档升级，努力扩大覆盖面。结合第二阶段目标任务和《新一轮分类定级活动实施方案》，全州897个先进党组织得到巩固，691个一般党组织得到提升，743个后进党组织得到转化。组织开展了空白单位党组织摸排工作，大力推进在未建立党组织的城镇社区、乡镇卫生院、派出所、中小学校、寺庙管理机构以及“两新”组织等重点领域的党组织覆盖工作，新建党组织227个。根据新建党组织情况，及时调整机关党组织，结对机关党组织新增90个，达1747个。

  在开展共建共创活动过程中，各级党组织全力抓好党员发展，优化党员结构。按照“4+1”党员发展模式，把政治可靠作为首要条件，注重在高知群体、青年工人、青年农牧民、“两新”组织、大学生村干部、回乡创业人员、退伍军人和反分维稳中表现突出的优秀农牧民中发展党员。各级党组织认真落实“3512”农牧民党员发展目标，努力优化党结构。一年来，培养入党积极分子8730名（农民8007名），发展党员4261名（农牧民3144名）。

  开展党支部结对联谊活动5405场次，参与党员60883人次；开展党组织书记上党课9993场次，参与学习党员干部97879人次；开展村干部培训1445期36594人次；开展农牧民党员培训6300期81969人次。采取“请出来、送出去”的方式，各机关党组织积极组织村（社区）“两委”干部和农牧民党员代表到州内外发达地区考察学习66次827人。各机关党组织深入村（社区）党组织开展党的“十八大”、“三反三珍”、先进事迹宣讲等主题教育活动16979场次；组织党员“面对面”谈心谈话11858场次，参与谈话党员40261名；组织开展党组织生活会9698场次，参与党员108943人次。通过多层次的培训，党员干部的能力素质得到提升。

  量身定制帮扶措施

  我州根据农村基层党组织分类定级情况，充分发挥职能部门和行业优势，运用“党群部门+软弱村、政法部门+问题村、经济部门+贫穷村、技术部门+产业村、统战部门+民族村”的办法，采取“一对一”或“几对一”的方式，实行支部共建“一支部一对策”，切实增强针对性、操作性和实效性。

  党群部门对接“软弱”村，提升结对支部执行力。对班子不健全不团结、软弱涣散、执行力不强的“软弱村”，落实党委办、组织部等党群部门对口联系，围绕选好配强支部书记，采取培养推荐、机关选派等方式，选任支部书记或第一书记；围绕完善支部运行机制，健全党员议事制度，建立党内民主沟通制度，落实党员评议干部制度；健全工作责任制，指导结对支部抓落实。

  政法部门对接“问题”村，提升结对支部聚集力。对信访问题突出、社会治安较差、干群关系不和谐的“问题村”，落实政法、信访等部门对口联系，推行“四议两公开”机制，民主决策村内重大项目实施、重大资金使用等重大事项；健全完善党务、政务公开制度，定期不定期公开群众关心、关注的热点问题；健全完善村规民约，实行民主管理、民主监督、民主决策；开展“三访三问”活动（访信访户问矛盾焦点，访低保贫困户问生活难点，访老党员老干部问发展重点）。

  经济部门对接“贫穷”村，提升结对支部带动力。对基础设施差、集体收入少、经济发展慢的“落后”村，落实发改、财政等部门对口联系，帮助理清发展思路，制定发展规划，协调发展项目，增添发展措施，着力破解发展慢、致富无门的问题。立足当地产业和资源优势，有效整合各种项目、资金，充分利用支农惠农政策，通过帮项目、帮技术、帮资金、帮信息，培植主导产业，突出实用技术和技能培训，重点帮扶贫困户、受灾户等弱势群众脱贫。

  技术部门对接“产业”村，提升结对支部创造力。对交通便利、初具产业规模、经济基础较好的“产业”村，落实旅游、农科等部门对口联系，指导结对支部搞好发展规划，充分发挥现有优势，培育壮大现有产业；广泛开展专业技能培训，组织旅游接待考察交流，推广农业新品种新技术，大力发展特色养殖，促进支柱产业升级，形成长效发展机制；积极探索支部+协会模式，推进专业合作社建设，分类组建产业协会，以党建集结产业，塑创特色品牌，推动产业链条的横向开发与纵向延伸，构建立体化发展的产业体系。

  统战部门对接“民族”村，提升结对支部感召力。对群众普遍信教、僧尼相对较多、宗教文化氛围浓厚的“民族”村，落实统战、民宗等部门对口联系，强化宣传教育，广泛开展五下乡活动，举办各类科技知识讲座，引导群众学法、守法、用法；强化党员队伍建设，在退伍军人、致富能手、"9+3"毕业生和反分维稳工作表现突出的农牧民群众中培养入党积极分子和发展党员；加大贫困党员的关爱力度，从信息、项目、技术等方面进行援助；强化与宗教人士的了解交流，积极宣传党的宗教政策，充分利用各种惠民政策，关心关爱贫困僧尼，力所能及解决寺庙现实困难。（记者 马建华 文/图）