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把永恒的初心献给深爱的大地——追记全州优秀乡镇党委书记黄晓冬(中)

甘孜日报    2019年08月29日

黄晓东(右二前)现场指导景区建设。

◎袁飞 文/图

(上接8月26日第三版)

“定让香格里拉镇脱胎换骨”

黄晓冬走了近一个月,他身边的人们还是接受不了,心里总是迈不过那道坎。

稻城县香格里拉镇党委副书记、镇长格桑尼玛前两天安排工作时脱口叫到“晓冬书记”,办公室里顿时鸦雀无声,格桑尼玛心里刺痛得说不出话来。

“我许多次梦见与晓冬书记一起下乡、一起进村入户的情景,这一切仿佛就在昨天。”格桑尼玛说起黄晓冬,几次流下伤心的泪水。“晓冬书记与我共事4年多,我们既是搭档,更是兄弟,他是我们的榜样,特别是他‘说干就干’的劲头和‘为民尽责’的精神,我们一定会延续下去,带领大家把香格里拉建设得越来越美,让老百姓日子过得越来越好。”

香格里拉镇是一个美丽的地方,同时又是一个以藏民族为主、多民族聚居地、贫困面大、贫困程度深的地方。境内大部地区海拔都在2700至3500米左右,是被誉“蓝色星球上最后一片净土”的亚丁国家级自然保护区所在地,是“中国香格里拉生态旅游区”的核心、金沙江流域大香格里拉国际精品旅游区的核心区。

2015年4月,时任稻城县发改局局长的黄晓冬,被派往香格里拉镇担任党委书记兼人大主席。此前,因镇党政班子不团结,工作落实不到位,对党的方针政策学习贯彻和落实不到位等原因被评为“后进乡镇”。当时社会治安和投资环境十分混乱,街道狭窄、车辆乱停乱放、违规建筑随处可见、脏乱差全县出名,被列为全州重点整顿之列。

香格里拉镇像大山一样横亘在黄晓冬的面前,面对现实他深感担子的沉重。几天后的党员干部大会上,他发出铮铮誓言:“一定要创建国家旅游特色小镇,要让香格里拉镇脱胎换骨!”

稻城县委副书记、县长樊玉良介绍说,安排黄晓冬到香格里拉镇担任党委书记,是基于香格里拉镇工作的复杂性、旅游发展的重要性和转型发展任务的艰巨性。他的特点是任劳任怨、憨厚务实,敢想敢干,对上级部署的工作说得最多的就是“没问题”“请放心”。

在“后进乡镇”集中整顿工作中,黄晓冬带领党委一班人结合群众工作全覆盖、乡村治理、“三分类三升级”等工作,以党建工作执行落实年为抓手,充分结合镇情实际,扎实推进“后进乡镇”集中整顿工作,当年成功摘掉“后进乡镇”帽子,并被评为州级先进党组织和稻城县先进乡镇。

为尽快转变基层党组织战斗力薄弱、党员发挥作用不强、群众满意度不高的现状,他身体力行,多次深入全镇各基层党组织调研,做到具体情况实地分析,具体问题限时解决,并通过上党课、开座谈会以及深入党员户中开展交流活动等形式,把全体党员紧密凝聚在党支部周围。

为形成特色鲜明的产业形态,他提出,“旅游全域化、镇村特色化、产业融合化”的发展定位,按照“产业围绕旅游调、民居围绕旅游建、全民围绕旅游干”的思路,充分利用亚丁国家级自然保护区的优势,积极探索“全域旅游+”模式,带动激活了商贸物流、交通运输、餐饮服务、民居接待等服务业加快发展,旅游业已经成为广大农牧民群众脱贫奔康的重要支撑。

为加快城乡提升战略的实施步伐,规范市政运行,在县委、县政府的领导下,他带领党委一班人,联合县级相关部门成立了香格里拉镇城乡提升综合整治组,对镇区15个村(社)以地理位置归为三大片区,分别按四个时序安排,不漏一角,不遗余力地整治规范“九子一线”,以及非法圈占国有土地乱象,着力美化改善镇容镇貌。

不到5年时间,香格里拉镇在黄晓冬这个“领头雁”的带领下,连续4年在全县综合目标考评中取得一等奖,2016年被评为“全国旅游特色小镇”,县级依法治县工作先进集体,2017年荣获四川省安全社区、四川省乡村旅游特色乡镇、甘孜州先进单位、州法治示范乡(镇)、州级休闲农业与乡村旅游示范乡(镇)、2018年甘孜州扫黑除恶专项斗争工作先进集体、县级科技扶贫在线工作二等奖,他个人也被评为全州优秀乡镇党委书记。

“2015年以前,香格里拉镇辖区内宾馆酒店只有40余家,至2015年黄晓冬书记担任镇‘一把手’以来,主抓香格里拉镇旅游经济发展,2015年起香格里拉镇辖区内宾馆酒店以每年2倍速度增长,截至目前,镇区宾馆酒店、民居接待点共计300余家,镇区各村农牧民群众也在积极发展民居接待。香格里拉镇农牧民人均收入从2015年的8500元增加到2018年的1.8万元,去年共接待游客100万人。全镇农牧民群众幸福感逐年呈直线上升,对党政领导班子满意度100%。”镇综合办主任高玉洁向记者介绍说。

“要下足绣花功夫 穿好针引好线”

“2016年,拉木格村的贫困户全部出列了。”“村子一年比一年漂亮,大家生活也越来越好,这些都离不开晓冬书记啊。”“他是我见过最好的书记。”……说起近几年村子的变化,拉木格的村民不禁对永远离开他们的镇党委书记黄晓冬,流露出满满的怀念。

“4月8号和13号,晓冬书记还来到村上,我看到他越来越消瘦,感到很心痛,于是对他说:书记,你要保重身体,我们大家离不开你。可他总是笑着对我说,‘没事,已经恢复了’。没有想到这是他最后一次来到这里。”拉木格村党支部书记热初讲起晓冬书记的事来依然泪流满面。

他说,“那天晓冬书记给我们讲,虽然全村已经脱贫,但是,不要认为就万事大吉了,一定要巩固脱贫攻坚成果,进一步加大产业发展,还必须把集体经济搞上去,让老百姓过上更加幸福美好的生活。”

拉木格村地处俄初山半山腰,俄初山在藏语里是“闪光之山”之意,是全镇最偏远的村,距镇政府40多公里,这里海拔5146米,山高坡陡,极大地制约了拉木格村的发展,贫穷、保守、落后,一度是这里的代名词。

这座险峻的大山,黄晓冬不知来过多少次,一次次核查贫困户准确信息,一次次检查农村危房改建进度,一次次为村民寻找致富路子。

2015年4月,刚上任的黄晓冬在对拉木格村调查时发现,这里虽然海拔高,但日照充足,雨水充沛,虫草和松茸质量上等,只因长期以来由于信息闭塞、交通不畅,距香格里拉镇和稻城县城较远,当地的新鲜松茸很难销售出去,有时候在松茸采挖季节,大家辛辛苦苦采回来却换不成钱,只能放在家里最后卖一点干货,有时候还换不来一点盐巴钱。

了解到这些情况后,黄晓冬主动找到亚丁景区管理局领导,软磨硬泡请求帮助,最终亚丁景区管理局领导答应将拉木格村作为帮扶单位进行扶持。从那时起,管理局派出了第一书记,很快这里的步游道、停车场、公共厕所等旅游基础设施开始规划建设,并通过“1+1”筹资模式,引导部分有条件的农户开展民居接待,2016年拉木格正式成立了野生菌产销专业合作社,村里的16户村民全都成了合作社的股东,亚丁景区管理局不仅援助村子一批野生菌生产设备,还为村上建立淘宝网店,让松茸就地便能进行加工和销售。

在稻城亚丁景区管理局的帮扶下,拉木格村依托本村野生菌资源丰富的优势,以亚丁景区为平台,扩大拉动辐射作用,加快实施“旅游+”“飞机+”“互联网+”,拉长旅游产业链,优化全村产业结构,积极打造以野生菌产销为主导产业的“一村一品”,形成区域特色效应。

2015年以来,亚丁景区管理局先后向拉木格村投资390万元,极大地提升了基础设施和产业发展。据了解,2016年至2017年,合作社总收入达64万余元,平均每户实现增收3万余元,集体经济由零增长为34800元。

拉木格村的变化,只是香格里拉镇实施脱贫攻坚和乡村振兴战略的一个缩影。

香格里拉镇共有14个村1个社区,510户2924人。2014年全镇共识别出贫困村4个,贫困人口74户362人,识别时贫困发生率为12.8%。截止2018年底全镇已实现4个贫困村全部“摘帽”,74户362人全部脱贫,贫困发生率变为零。

作为镇党委书记,黄晓冬在工作中把党建与脱贫攻坚“双推进”,借鉴引进“支部+协会+党员+农户+互联网”模式,探索党建与脱贫攻坚深度融合的新路子,在俄初村培育“亚丁藏式腰带”专合组织,生产本地特色旅游商品,利用香格里拉镇“智慧景区”建设,推动“圣洁亚丁3500”农牧特产品、手工艺品等商品实现线上线下的销售新模式。充分发挥旅游业 “一业兴、百兴旺”的特点,以乡村旅游发展为基础,把扶贫开发和镇村旅游有机结合,从完善满足旅游各要素转化成对全镇相关产业的整体拉动,带动片区经济社会的全面活跃,实行差异化发展模式,从而拓展了村民就业增收渠道,促进群众增收脱贫。

黄晓冬常对同事们说:“扶贫工作千条线,最终都要通过乡镇这根针‘穿’到老百姓那里,我们都要下足绣花的功夫,穿好针、引好线。精准扶贫工作涉及18类重点内容,穿针引线‘穿’得好不好,关键看政策掌握得准不准,执行效率高不高。”

“精准扶贫来不得半点马虎。”在摸底调查过程中,面对基层千变万化的实际和群众各种复杂诉求,黄晓冬经常组织相关人员没日没夜地进行调查、比对举证、程序公示和农户签字、数据更新。他说:“精准扶贫的‘精准’就体现在这些基础数据能否真实反映群众‘两不愁三保障’的基本情况,每一组数据比对和更新都是每一家每一人享受政策的根本依据,所以我们工作一定要体现公平、公正和高效。最重要的是我们要真正做到心中有本明白账。”(未完待续)





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