刚刚过去的２０１３年是极不平凡的一年，是鼓舞人心令人振奋的一年。

　　一年来，州人大常委会在州委的坚强领导下，紧紧围绕建设美丽生态和谐幸福新甘孜的战略定位，着力“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”的经济社会发展总体战略，积极探索“三化”联动发展路径，按照“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，充分发挥地方权力机关作用，履行职责、扎实推进，奏响了我州人大工作新乐章。

　　◆围绕大局履行职责

　　常委会牢固树立党的观念和大局意识，自觉接受州委的领导，在立法、监督、讨论决定重大事项和人事任免等工作中, 坚持重大事项向州委请示，确保州委各项决策的贯彻实施。

　　常委会自觉服从和服务于州委的中心工作，坚持党委的工作重点就是人大的履职重点，使常委会紧紧围绕全州工作大局履行职责。

　　为加强和改进新时期人大工作，在州委高度重视下，出台了《中共甘孜州委关于进一步加强人大工作的意见》，对人大工作中带有根本性、全局性、长远性的问题作出明确规定。

　　◆依法治州及时跟进

　　常委会弘扬法治精神，将依法治州战略落实到工作中，通过加强立法，保障法律法规实施，彰显法治的引领作用，努力推进法治甘孜建设。

　　紧跟重大战略。州委关于法治甘孜建设的决定，常委会及时跟进，组织力量进行调研，就深入推进依法治州战略，加快法治甘孜建设提出围绕执法必严抓重点整治、围绕依法行政抓严格执法、围绕普法学法抓关键环节、围绕三年目标抓考核细化、围绕激励机制抓执法队伍、围绕监督问责抓平台建设等建议。

　　提供法制保障。常委会坚持科学和民主，注重特色和质量，推进立法工作。制定并颁布了《甘孜藏族自治州非物质文化遗产条例》，开展了《甘孜藏族自治州突发事件应对条例》立法工作，开展了《甘孜藏族自治州藏族语言文字条例》、《甘孜藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》、《甘孜藏族自治州集体人工商品林采伐运输管理条例》、《甘孜藏族自治州生态环境保护条例》立法前期工作。积极协助省人大常委会开展《四川省财政监督条例》、《四川省城镇住房保障条例》、《四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例》等15部法规草案征求意见工作。

　　强化法律实施。针对社会关注、群众关心的问题，科学确定执法检查议题，对全州关于《中华人民共和国行政监察法》等法律法规的实施情况进行检查，对东路、南路9县关于《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》实施情况进行检查，听取和审议民事行政检察工作报告，促进了法律法规在我州的贯彻实施，推动了依法行政、司法公正。同时积极推进法律普及。

　　促进社会和谐。常委会高度重视人民群众来信来访工作，始终把信访反映的问题作为监督的重要内容，通过常委会领导督办，规范信访工作制度等措施，加大了信访工作力度。共受理人民群众来信来访37件（次），有效化解了矛盾，有力维护了稳定。

　　◆监督紧扣大局贴近民生

　　常委会把事关全州改革发展稳定大局和民生问题作为监督工作重点，监督工作更加紧扣大局，更加贴近民生。

　　促进经济发展。常委会紧紧围绕全州的重大战略部署，依法开展监督，为促进发展把脉献策。

　　推进“三化”联动。常委会着力推动旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化”联动发展。听取和审议《甘孜藏族自治州州域城镇体系规划（2012—2030）》和《四川省城乡环境综合治理条例》实施情况的报告，并提出切实可行的意见建议。

　　维护民生民利。常委会坚持民生视角，百姓情怀，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。听取和审议《甘孜藏族自治州义务教育条例》、食品安全工作情况和《甘孜藏族自治州生态建设规划》实施情况报告，并提出了相应的建议。

　　提供决策参考。常委会坚持求策于基层，问计于群众，加强调查研究，建睿智之言、献务实之策。组织调研组，深入乡镇、村组212次，召开座谈会142次，对全州发展、民生、稳定等重点课题深入开展督查和调研，形成35篇内容真实详尽、建议切实可行的调研报告。

　　◆代表工作领域不断拓宽

　　常委会始终把加强代表工作作为基础性工作放在重要位置，代表工作领域不断拓宽，活动方式日益丰富。

　　加强学习培训。全年共培训人大代表和人大工作者186人（次），完成州十一届人大代表首轮培训；邀请18名代表列席常委会会议，组织25名代表参加一府两院座谈会、听证会等。代表履职能力不断提高，提出建议、审议报告的质量明显提升。

　　推动作用发挥。常委会组织23名全国、省、州人大代表就我州矿产资源开发和利用情况进行专题调研，组织140余名全国、省、州、县、乡5级人大代表，分3组深入南、北、东路进行视察，形成调研视察报告，助推了重点工程建设和支柱产业发展。常委会支持和保障代表依法履行职责，关于实施“文化十年行动计划”的建议经代表们层层传递已提交全国人代会。

　　深入联系群众。常委会建立人大代表联系群众制度、拓宽社情民意表达渠道的要求，建立常委会组成人员联系代表、代表联系选区群众“双联系”制度，建立履职登记制度。全年共开展活动3689次，联系代表群众20.9万人次，收集交办意见建议2584条，州县人民政府高度重视，及时办理，解决1552件，使代表群众关注的热点、难点问题得到有效解决。

　　◆人大工作水平不断提高

　　常委会求真务实，开拓创新，做到观念创新、工作创新、制度创新，人大工作活力不断增强，工作水平不断提高。

　　监督工作“回头看”。常委会抓好跟踪督办，督促整改落实，使监督工作更加富有成效。

　　任免工作“把五关”。加强题库建设，完善法律知识考试制度，建立供职发言制度，形成拟任人员任前了解、法律考试、投票表决、供职发言、任后监督等一整套完善的人事任免程序，切实增强任命人员的责任感和使命感，促进干部清正、政府清廉。

　　办理建议“督重点”。建立常委会领导督办代表建议、意见机制，确定了7件重点建议、意见由常委会领导督办，取得明显成效，“关于新型农村合作医疗制度门诊统筹基金实行累积”、“关于扶持甘孜红色旅游保护开发项目”等建议得到很好解决，有力地推动了代表建议、意见办理工作，113件代表建议、意见均在法定时限内办结并答复代表。

　　交流联系“增合力”。积极汲取和借鉴省人大、市州人大的好经验、好做法。召开16次联系会，加强与“一府两院”的沟通联系。邀请县人大常委会主要领导、分管领导112人次列席常委会会议，召开首次预算审查监督工作会议、人大系统办公室工作会议，强化工作指导，促进人大工作规范化、制度化。

　　◆群众工作措施实在

　　深入贯彻州委举全州之力推进群众工作全覆盖的重大部署及“群众工作检讨纠错电视电话会议”精神，建立群众工作定期汇报、定期汇总、定期反馈“三项机制”，坚持联系常态化，加力深化群众工作。

　　常委会领导率先垂范，为结对亲戚所在地协调资金近500万元，解决路、水、电等困难。机关组建9个群众工作小分队深入德格县龚垭乡开展活动，共收集群众反映问题42个，已解决7个，其余正协调解决。创新开展“一委（室）一事”活动，机关8委1室结合工作实际，开展了走访人大代表、设计大桥图纸、修建大桥护栏、资助贫困学生、推广优良农作物品种、解决通村公路补偿和法律进乡村、进学校等活动。

　　常委会领导用心用情，深入联系寺庙，宣传法律法规，开展交心谈心，解决实际困难，努力实现同心同向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。共协调资金100余万元，为寺庙和僧尼解决困难50余件。

　　树立“甘以爱人、孜求慈善”理念，常委会领导和机关干部职工关心关爱孤残儿童，积极参与“爱心慈善月”、“11.19慈善日”活动，捐款捐物价值20000元。

　　机关党总支与泸定县炭厂村支部共建共创，通过建立机关多名党员结对1名农民党员的“N加1”机制、开展“双报到”活动、帮助修订完善规章制度、完善村活动室建设、组织村党支部班子到康定折西地区考察民居接待、组织机关党员参加劳动等活动，实现共同提高素质，共同升级晋位。

　　常委会组建宣传队，突出重点，开展“爱国、守法、感恩”主题宣传教育活动 70场，大力宣传《宪法》、《反分裂国家法》、《村民委员会组织法》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》等法律法规，服务群众上万人。

　　常委会将“幸福工程”纳入监督范畴，充分利用调研、视察、检查等活动，了解全州“幸福工程”实施情况，督促政府和相关部门强化措施，强力推进项目建设，确保群众得实惠。

　　各县的州人大代表响应号召，积极行动，倾情倾力做好群众工作。结对认亲1274户5442人，协调资金51.3万元，解决困难1161件；联系寺庙111座，召开恳谈会657次，协调资金96.5万元，解决困难362件；结对孤残251个，捐款捐物价值32.8万元；开展宣传教育970场，服务群众17.5万人次。

　　◆自身建设更加规范

　　常委会以提升队伍履职能力为目标，以“实现伟大中国梦”教育活动为载体，不断推进自身建设。

　　加强制度建设。制定常委会询问、质询、特定问题调查等5项办法，标志着刚性监督权从法律层面走向现实。机关制定和完善惩戒、学习等6项制度，推进工作规范化、制度化。

　　加强组织建设。为适应工作需要，成立机关党委和常委会研究室。

　　加强宣传报道。拓展宣传平台，使用手机报等新兴媒体进行宣传。

　　加强文化建设。打造“人大文化墙”，设立“人大书吧”，建设“尊法治、创和谐、强作风”为内涵的人大文化，增强干部职工对人大工作的使命感，对人大事业的责任感。

　　２０１４年是全面深化改革的开局之年，也是开展第二批群众路线教育实践活动、深化作风建设之年，更是建设美丽生态和谐新甘孜的重要之年。风好正是扬帆时。全州人大组织和各级人大代表一定会倾情倾智、用心用情，用责任、用法治、用实干托起全州人民共同的“甘孜梦”。（ 张林 记者 陈杨）