在2014年这个春天里，甘孜州正以“敢于出招”的勇气和“善于接招”的睿智，勇敢迈出全面深化改革第一步，着力化解制约发展的深层次矛盾和问题，正视资源环境约束趋紧、转型升级压力加大、创新发展动力不足等问题，经济民生工作目标明确，重点突出，亮点纷呈。

　　政府工作基调和预期目标

　　以举全州之力推进群众工作全覆盖为总揽，以全域旅游统筹全州经济社会发展，坚持“科学发展、加快发展、底部突围”工作基调，重生态、强基础、壮产业、惠民生、保稳定，促进经济社会持续健康发展。今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农牧民人均纯收入增长16%。

　　关键词：
　　优化产业结构，增强产业支撑

　　【要点一】优先发展旅游业。深入实施全域旅游发展战略，进一步强化旅游发展意识、创优旅游发展环境，夯实旅游发展基础，积极创建全国民族地区全域旅游试验区。力争接待游客800万人次，实现综合收入80亿元。
　　【要点二】有序发展能源业。加快开发太阳能、风能、地热等新能源。竣工投产洞松、溪古等电站，新增装机70万千瓦；加快1800万千瓦电站前期工作，力争实现增加值34.1亿元，增长13%。
　　【要点三】稳步推进矿产业。重点推进50宗矿产勘查工作，新增探明矿产资源金属量40万吨；启动甘孜呷拉金矿废渣废石回收利用项目前期工作；加快推进雅砻江矿业、天齐锂业等矿山项目建设；竣工鑫源矿业、融达锂业、里伍铜业技改扩规，力争实现矿业增加值11亿元。甘眉工业园区力争引进10亿元项目2个以上，开工建设九龙湾坝等工业园区。
　　【要点四】努力壮大现代农牧业。围绕旅游调结构、建基地、出产品、抓市场，加快推进农业机械化，提高农业技术装备水平，农业科技贡献率达到52%，综合机械化水平达到38%以上。开工建设泸定顺河堰等骨干水利工程；全面提高畜牧业经济效益，综合施策加大牲畜出栏出售力度，出栏率达22%，商品率达16%。
　　【要点五】加快发展文化产业。全力打造康定情歌文化园区，积极培育康东多元文化、康北格萨尔文化和康南香巴拉文化三大产业区。力争文化产业实现增加值4.5亿元，增长18%，着力将文化产业培育成为我州新的经济增长点。
　　【要点六】大力发展中藏医药业。推动海螺沟“中国南派藏医药传承创新基地”建设，完成康定中藏药产业园规划前期工作，加快金马药业饮片厂和中藏药材基地建设，建成泸定中藏药产业园一期工程，加大各种制剂、保健药品的研发和运用力度，力争中藏医药业实现增加值2.3亿元，增长13%以上。

　　关键词：

　　改善基础设施，破解发展瓶颈

　　【要点一】全力打好交通攻坚大决战。完成交通建设三年集中攻坚任务，实现全州现有国道和90%的省道达到三级以上标准。全面开工雅康高速公路、跑马山隧道等项目，加快推进成康铁路、格萨尔机场、亚丁机场至格聂山公路等项目前期工作。建成通乡油路300公里、通村公路800公里。
　　【要点二】强力实施“电力天路”工程。竣工新都桥500千伏，雅江、茨巫220千伏等81个输变电项目；开工乡城500千伏变电站扩建、长河坝电站500千伏等15个输变电项目。解决201个乡、1600个村、23.4万农牧民群众的缺电问题，彻底结束无电乡历史。
　　【要点三】加力提升信息化水平。新建光缆3000公里、2G基站100个、3G基站250个，实现主要交通线路和主要景区信号连续覆盖；启动4G移动通信，新建4G基站230个；新增有线带宽接入端口2.3万线，力争出口带宽达到80G，让所有乡(镇)告别无宽带历史。
　　【要点四】加快推进新型城镇化。按照“完善功能、彰显特色、强化管理、提升品质”的要求建好县城，按照“传承文化、顺应自然、整洁环境、和谐共融”的要求做美村寨，整合资金1.2亿元，打造幸福美丽新村19个，不断改善和提升乡村面貌。
　　【要点五】大力推进生态文明建设。积极创建国家主体功能区建设试点示范地区，实施好川西藏区生态保护与建设规划，编制完成甘孜州生态文明建设规划。研究生态产业，发展生态经济，让蓝色星球上的最后一片净土更加圣洁美丽。

　　关键词：

　　实施民生工程，增进群众福祉

　　【要点一】强力推进教育事业。加快建设州高级中学，启动一批教育园区、一批片区寄宿制学校、一批乡镇幼儿园建设。实施“三免一补”和免费学前教育等教育惠民政策，让所有学生不因家庭贫困而失学。抓好“9+3”免费中职教育工作。加快推进教育信息化建设，积极创建藏区一流教育州。
　　【要点二】大力发展卫生事业。全面落实“健康甘孜2020”卫生事业发展意见，着力推进医疗卫生“五大体系”建设，努力解决群众看病难、就医难的问题。开展大病医疗保险工作，住院实际报销比例力争达到65%以上。建设标准化乡（镇）卫生院40所、标准化村卫生室100个。
　　【要点三】繁荣发展文化事业。建设12个县级图书馆、文化馆和8个县级综合档案馆，启动13个县级全民健身活动中心、康巴文化研究院“四大工程”和农牧民培训演艺中心等工程。
　　【要点四】切实加强社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业7000人。加大保障房建设力度，建成保障房2854套，改造农村危房1.2万户、棚户区5076户。
　　【要点五】抓好扶贫移民工作。推进新村、产业、劳务、移民和社会“五大扶贫”工程，启动区域发展扶贫攻坚规划，改善1.75万贫困人口生产生活条件。抓好安全饮水工程，解决6万人饮水安全问题。
　　【要点六】强化人才科技支撑。大力实施“百千万康巴英才工程”，抓好订单定向人才培养，力争招生480人。以“强科技、兴产业、惠民生”为主线，提升创新能力、加速成果推广、加强知识产权保护。

　　关键词：

　　深化改革开放，激发市场活力

　　【要点一】全面深化改革。以经济体制改革为牵引，稳妥统筹推进各项改革。深化国有企业改革，完善国有资产监督管理体制；抓好金融机构改革，加快构建地方金融体系；深化财税体制改革，完善政府预算管理体系；推进土地制度改革，探索建立城乡统一的建设用地市场；积极探索建立生态主体功能区建设各项制度。
　　【要点二】努力扩大开放。主动“走出去”，“巩固广东、开辟浙江、走进北京”，积极参加2014年西湖国际博览会、中国国际食品博览会、中国西部国际采购商大会、第十五届西博会、深圳文博会等活动，举办好圣洁甘孜走进北京、走进浙江等推介活动。
　　【要点三】大力发展民营经济。抓住“基地、企业、产品、市场、品牌”五大环节，立足“本土+引进”、坚持“平等+特殊”、突出“服务+法制”，按照“非禁即入、公平待遇”的原则，加大政策造商、产业造商、环境造商力度，培育一批市场前景好、发展能力强、带动致富快的民营企业，在全社会形成“合法经商光荣、拉动就业有功”的浓厚氛围。(记者 袁飞 宋志勇)