新使命 新担当 新作为

◎本网记者

这是一组来之不易的数据：截至6月末，全州金融机构各项存款余额737.44亿元，较年初增加31.87亿元；各项贷款余额437.83亿元，较年初实际新增贷款26.64亿元，各项贷款余额同比增速则高达19.84%，居全省第五位；不良贷款余额大幅度下降，不良贷款率低于全国平均水平0.6个百分点左右；全州融资担保公司融资担保余额6.4亿元，同比增长10.34%；保险公司实现保费收入3.2亿元，同比增长37.34%；通过使用各类货币政策工具发放贷款15.36亿元（扶贫再贷款12.67亿元，额度使用率99%，居全省第一）；向11家抗疫重点企业发放贷款0.67亿元，加权平均利率4.22%；为4021户受疫情影响的各类经营主体贷款28.33亿元，为443户597笔15.97亿元贷款办理延期付息，为179户184笔8357.3万元贷款办理延期还本，“天府信用通”平台已促成州内企业融资82笔2.45亿元。

透过这组枯燥的数据，我们看到的是甘孜金融人在抓“六稳”促“六保”中所展现的担当与作为。

尽锐出战勇担当

面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻形势，全州金融机构切实提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实党中央国务院决策部署和金融支持疫情防控和复工复产的系列政策文件，在抓好自身疫情防控工作的同时，早行动、争主动，加大了对全州疫情防控和企业复工复产的金融支持力度。

早部署、重落实，各项金融政策落地见效。疫情发生以来，人民银行甘孜中支及时搭建政银企合作机制，牵头相关部门制定了系列金融支持复工复产的文件，启动民营小微和个体工商户金融服务专项计划，建立重点支持对象融资对接清单。开展服务零距离、融资大畅通活动，对149户企业开展融资调查，并梳理出一对一解决方案，促进企业获得信贷支持2.81亿元。尤其是通过落实4次降准、推动再贷款专用额度政策落地、及时推出“战疫贷”等措施，切实加大对实体经济的支持力度，为民营小微企业有序复工复产营造了良好的货币金融环境。

工具多、措施实，金融支持复工复产有力。为支持疫情防控和复工复产，人民银行设立3000亿元专项再贷款、1.5万亿元再贷款再贴现专用额度，为政策性银行匹配3500亿元专用信贷额度，并先后4次下调存款准备金率，近期又新创设两项货币政策工具。人行成都分行联合财政厅等部门创新推出“战疫贷”产品，对企业和运用再贷款资金的银行机构双向贴息贴费。州人行督导辖内金融机构抓住政策窗口期，充分发挥货币政策工具的精准滴灌作用，确保优惠政策直达民营小微企业。推广应用“天府信用通”平台，建立“抗疫贷”绿色通道。1—6月新增贷款中，使用人民银行各类货币政策工具资金发放贷款15.36亿元（扶贫再贷款12.67亿元，额度使用率99%，居全省第一；支农再贷款专用额度1.5亿元，支小再贷款0.6亿元，再贴现0.59亿元）。将农发行、农行、邮储银行纳入专项扶贫再贷款政策范围，今年1、2季度累计上报新增贷款台账13亿元，可以争取专项扶贫再贷款支持资金近6.5亿元。全州金融机构按照“特事特办、急事急办”的原则，建立信贷审批绿色通道，实现快审、快批、快放，加大优惠利率信贷支持力度，全力支持企业生产、储备疫情防疫物质等资金需求，向11家抗疫重点企业发放贷款0.67亿元，加权平均利率4.22%。严格落实“不抽贷、不断贷、不压贷”，通过新增贷款、续贷、展期、调整利率和还款计划等方式，为4021户受疫情影响的各类经营主体贷款28.33亿元,为443户597笔15.97亿元贷款办理延期付息，为179户184笔8357.3万元贷款办理延期还本，“天府信用通”平台已促成州内企业融资82笔2.45亿元。

方式新、引导强，贷款利率下行趋势持续。一是贷款市场报价利率（LPR）改革引导新发放人民币贷款利率整体下行。1—6月，全州新发放贷款中贷款市场报价利率（LPR）应用占比提升至99.87%，金融机构发放人民币贷款加权平均利率4.7%，今年以来连续下降，较上年同期明显下降0.57个百分点。二是各类再贷款政策和纾困措施推动重点领域企业贷款利率下降。1—6月各金融机构累计对5.27亿元贷款执行利率下调政策。农发行运用专项扶贫再贷款对6户疫情重点企业发放贷款0.49亿元，利率2.9%。三是小微企业融资成本稳步下降。5月全州小微企业贷款加权平均利率4.7%，比全省平均水平低0.92个百分点，为全省第三低。

贴心服务惠民生

中国人民银行甘孜州中心支行结合实际制定了《金融支持稳企业保就业实施方案》，成立了金融支持稳企业保就业工作领导小组，建立了金融支持稳企业保就业工作监测制度。下一步，我州各金融机构将强化责任担当，全力以赴做好金融支持稳企业保就业工作。

突出支持重点，用好用活用足金融支持稳企业保就业系列政策。根据稳企业保就业的优先序和企业数量分布，根据我州实际，将市场主体划分为二类，并建立重点对接市场主体名单库。第一类企业是“服务零距离·融资大畅通”重点企业名单和人总行、成都分行下发的我州疫情防控重点名单、骨干商贸流通企业名单、一二三产业和民营企业的重点名单等。第二类将州内规模以上企业和人社、市场监管局、税务局、农牧农村局等行业主管部门推荐的各类企业以及普惠小微企业纳入重点支持对象。目前，共梳理重点企业484户，个体工商户6954户。其中，省重点企业共计143户，甘露行动计划个体工商户6954户，州重点企业共计341户。各银行将用好用活用足金融支持稳企业保就业系列政策，按照“直达实体”的要求，加快推动优惠政策工具对重点支持对象落地见效。

搭建协作平台，形成支持稳企业保就业齐抓共管的工作局面。金融机构与经信、市场监管、税务、社保、农牧农村、国资等部门建立协同配合机制，在摸清市场底数、信用信息互通、重点名单建立等方面开展合作,力促货币信贷政策、金融服务政策、金融监管政策与产业政策、财税政策、社保政策的合力联动，同频共振。

创新服务方式，开展分层分类融资对接，不断提升金融服务工作效率。各金融机构将创新服务方式，积极开展“2020年民营小微企业金融服务工作计划”和“个体工商户‘金融甘露’行动计划”，紧紧围绕“增量、降价、扩面、提质”，紧盯小微企业信用贷款、首次贷款、无还本续贷等指标，加快经营观念转变和业务转型，优化内部资源配置和政策安排，有针对性地开展好分层分类融资对接，实现“敢贷、能贷、会贷、愿贷”。完成普惠小微贷款增速不低于40%；法人金融机构普惠小微贷款增速不低于各项贷款增速，普惠小微贷款占各项贷款的比例不断提高；各金融机构要加快推进存量浮动利率贷款定价基准转换，对小微企业贷款给予内部资金转移定价或实施利润损失补偿，切实让利实体经济；挖掘企业信用信息，创新信贷产品，推广线上融资模式，加大信用贷款发放力度，落实好“个体工商户金融甘露行动计划”，支持个人创业就业和个体工商户复工复市，力争2020年全体个体工商户贷款余额和户数较2019年有明显提升；将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上，提高小微企业信用贷款、首次贷款、无还本续贷占比，力争年内首次贷款客户占比超过30%。人民银行已逐级建立金融支持稳企业保就业监测通报制度，并将各金融机构支持稳企业保就业工作纳入了MPA考核和综合评价。

坚守风险底线，促进保市场主体工作可持续、促进市场主体健康发展。各金融机构将通过市场化手段切实贯彻落实宏观调控政策，通过下沉重心、简化流程、优化服务、科技赋能等方式加大援企稳岗工作力度，主动承担社会责任、履行社会义务。完善风险分担机制、加强信用体系建设、优化金融生态环境，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线；坚持宏观结构性货币政策导向，做好资金流向监测，保持房地产政策的连续性、一致性、稳定性，防止政策资金违规流入房地产市场，防止资金在金融系统空转。

采访中，中国人民银行甘孜州中心支行行长黄小平告诉记者：“全州金融机构一定要紧扣州委总体工作格局，切实把金融支持稳企业保就业工作作为当前工作的重中之重，既要为常态化疫情防控和金融市场平稳运行营造良好的货币金融环境，更要引导资金更多投向重点领域和薄弱环节；既要持续深化金融供给侧结构性改革，更要持续打好防范化解重大金融风险攻坚战，努力在支撑我州经济稳增长的基础上，坚定信心、保持定力，严防风险、严守底线，真抓实干、稳中求进，奋力在决胜全面小康征程中展现甘孜金融人的担当与作为，奋力在决战脱贫攻坚的生动实践中贡献甘孜金融人的智慧与力量，以更加出色的实干实效实绩迎接建州70周年！。”

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金融政策文件解读

党中央、国务院高度重视金融在支持“六稳”“六保”工作中的作用，今年的《政府工作报告》提出，要强化对稳企业的金融支持，创新直达实体经济的货币政策工具，推动企业便利获得贷款，推动融资成本持续下行。按照政府工作报告要求，近期，人民银行牵头出台了《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》《金融支持稳企业保就业工作指引》等政策文件，专门创设两项临时性货币政策支持工具，实施两个计划，开展四大行动。本报特对政府工作报告中涉及对金融的要求和几个重要文件进行重温和解读。

●政府工作报告对金融工作的要求

李克强总理在今年的政府工作报告指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，并提出了一系列助企纾困的政策举措。

6月17日，李克强总理在主持召开的国务院常务会议上要求，进一步通过引导贷款利率和债券利率下行、发放优惠利率贷款、实施中小微企业贷款延期还本付息、支持发放小微企业无担保信用贷款、减少银行收费等一系列政策，推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元，助力稳住经济基本盘。

●《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》

2020年5月26日，人民银行会同银保监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局出台了《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》。

《意见》着重强化金融支持中小微企业发展长效机制建设，从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程、改革完善外部政策环境和激励约束机制、发挥多层次资本市场融资支持作用、加强中小微企业信用体系建设、优化地方融资环境、强化组织实施等七个方面，提出了30条政策措施。

●《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》

2020年6月1日，人民银行会同银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部印发了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》。

《通知》要求，对于2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款本金和应付利息（包括单户授信1000万元及以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款），只要普惠小微企业提出延期还本付息申请，根据商业原则保持有效担保安排或提供替代安排，且承诺保持就业岗位基本稳定，银行业金融机构应当按照“应延尽延”要求予以办理，并合理安排还本付息时间，避免集中到期。给予一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日，并免收罚息。另外，对于2020年年底前到期的其他中小微企业贷款和大型国际产业链企业（外贸企业）等有特殊困难企业的贷款，可由企业与银行业金融机构自主协商延期还本付息。

●《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》

2020年6月1日，人民银行还会同银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部印发了《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》。

《通知》明确，自2020年6月1日起，人民银行通过创新货币政策工具使用4000亿元再贷款专用额度，购买最新央行评级1级至5级的地方法人金融机构2020年3月1日至12月31日期间新发放的、贷款期限不少于6个月的普惠小微信用贷款的40%。人民银行通过货币政策工具购买上述信用贷款后，放贷银行应于购买之日起满一年时按原金额返还，实际上是人民银行对符合条件的地方法人金融机构进行零利率再贷款，直接贴补2.5个百分点的利息，以促进地方法人金融机构加大小微企业信用贷款投放，支持更多普惠小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。获得支持的地方法人金融机构要制定普惠小微信用贷款投放增长目标，将政策红利让利于小微企业，降低信用贷款发放利率。同时，各银行业金融机构要增加对小微企业的信贷资源配置，优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，支持更多小微企业获得免抵押免担保的纯信用贷款支持，确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高。

●人民银行成都分行《关于印发<金融支持稳企业保就业工作方案>的通知》

为做好四川金融支持稳企业保就业工作，人民银行成都分行制定印发了《四川省金融支持稳企业保就业工作方案》。主要包括总体思路、主要目标、工作原则、重点服务对象、实施“两个计划”、开展“四大行动”、保障措施7个方面的内容。