深入农牧区开展法治宣讲。

◎本网记者 李娅妮 文/图

“数说”是为了更深刻地铭记，“盘点”是为了更坚定地前行。在“十三五”收官之年，回眸我州开创全面依法治州工作新局面的这五年，法治政府建设的路径越描越清晰，法治社会建设的道路越走越宽广，维护社会公平正义的步履越踏越坚定……一个个看似历史长河里的小切片，却无不意味着“法治”这个参数在甘孜百姓的寻常生活中越来越重要。

严格执法 加快法治政府建设

推进全面依法治州，关键在于各级政府和行政机关能否厉行法治、依法办事。

“十三五”以来，全州上下始终深入践行党中央“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的治藏方略，不断深化行政执法体制改革、“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”模式，法治政府建设满意度逐年攀升。

“标准依据网上可查，执法过程全部记录，这样的处罚我服。”近日，州市场监督管理局执法人员对州内某冷链食品主体进行监督检查，面对执法人员现场下达的责令整改通知书，当事人边认同、边签字确认、边表示立即整改。

执法人员主动出示或佩带执法证件已成习惯、行政执法行为不断规范、行政执法透明度不断提高……在全州范围内组织开展行政执法社会满意度大调查显示，人民群众对行政执法的满意度大幅提升。

今天的甘孜，依宪施政、依法行政的节奏越来越明朗。特别是自州、县（市）各级执法部门推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度后，行政执法“三项制度”在康巴高原落地生根，群众的幸福指数越来越高。

法之必行，在于民心所向。

“一套材料‘零跑步’。只需在手机上下载一个营商通APP，全程在线申请，太方便快捷了。”日前，准备开办一家小餐馆的康定市民张恩育通过电话咨询，在市政服务中心市场监管窗口工作人员的指导下，半天时间不到，办结领取到“三证合一”改革后的营业执照。

晒出权责“家底”，推进权力“瘦身”，着力解决“放”不彻底、“管”不到位、“服”不高效。全州行政审批、政务服务等部门不断深化“放管服”改革。

五年时间，清理确认州本级行政许可事项289项、县（市）级行政许可事项255项，实行公司登记全程电子化、“多证合一”“证照分离”、企业开办“一窗通”“政银合作”，企业开办时间压缩为3个工作日，企业全程电子化登记率达52%，高出全省平均水平16个百分点。

跑好服务基层、服务百姓的“最后一百米”。从机构改革启动开始，我州进一步厘清行政处罚事项3277项、行政强制事项142项，统筹推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，完成行业执法队伍人员转隶和临时负责人确认工作，行业执法队伍初步实现归口管理，完成了18个州政府部门行政执法事项划转工作。

一场场刀刃向内、自我加压的改革不断向纵深发展，法治政府公信力、执行力持续提升，人民群众的获得感更加可触可及。

公正司法 维护社会公平正义

公平正义，国之基址。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。习近平总书记强调，执法司法公正权威才能真正发挥好法治在国家治理中的效能。

法治，关乎国家，也关乎每一个人。“十三五”以来，全州各地各部门积极回应群众关切，把“法治获得感”滴灌到百姓生活的方方面面——

依法维护群众的合法权益。“被拖欠的工资这么快就帮我们讨了回来，这下心里踏实了，可以过个好年了！”12月7日，石渠县人民法院执结一起农民工工资拖欠案，帮助45名农民工讨回52万元的血汗钱，农民工代表现场向法院干警送上一面写有“法律援助 情暖人间”的锦旗，以表谢意。

民生无小事，涉及民生的案件不仅关系到人民群众对公平正义的切身感受，还关系到社会的和谐稳定和长治久安。五年来，我州扎实推进司法改革，持续推进人员分类管理、科学配置司法权、强化监管职责，高度重视涉民生案件，通过开展涉民生案件集中执行等一系列措施，确保涉民生案件权利人实现权利，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全力守护公共利益，仅今年上半年，我州便围绕事关社会安全稳定大局、人民群众切身利益的教育、医疗卫生、食品安全、环境保护等重点领域，开展了一系列专项整治行动，排查问题隐患91项，立案查处企业1家，立案调查环境违法案件23件，下达行政处罚决定22件，约谈企业10家，扎实开展长江经济带生态环境问题排查整治。

公共法律服务惠及更多群众，目前，已完成州、县公共法律服务中心建设19个、乡镇公共法律服务工作站325个、“一村一法律顾问”1484个覆盖2679个行政村；完成13个司法所规范化建设，6个获省级规范化所称号，有力夯实了长治久安司法服务基础。

“原来，我们供电所遇上过用霸王电的，附近的餐馆、商超也遇上不少吃霸王餐、喝霸王酒、赊霸王账和无理取闹的。近几年，这些现象全没有了。可见扫黑除恶、社会治理的大功劳。”12月9日，跟随州扫黑办回访评查工作组赴康定市塔公镇了解评估案件办理质效时，塔公镇供电所负责人深有感触地告诉记者，如今社会治安好了，塔公镇商贸繁荣，群众安居乐业。

切实保障人民群众安居乐业，按照“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的总体要求，自2018年以来，我州持续推动扫黑除恶专项斗争。截至目前，共摸排各类线索2800余条，现已全部核查完结；其中，涉黑涉恶线索205条，侦办涉黑组织案2件，涉恶犯罪集团案5件，涉恶犯罪团伙案13件，九类个案185件，专项斗争取得了十分可喜的阶段性斗争成果。

全民守法 深化法治社会建设

人民权益要靠法律保障，法律权威更要靠人民维护。

“十三五”以来，我州以“七五”普法为抓手，紧密围绕“润育工程”、控辍保学、大渡河流域乡村振兴示范区建设、雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇发展，持续深入开展“法律七进”“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”群众宣讲活动和法律进寺庙“四进七有”虫草季节主题法宣等系列法治宣传活动，推动基层群众学法、知法、懂法、用法、守法。

“以前每逢虫草采挖季，我们都提心吊胆，生怕哪里又出纠纷。”德格县达玛镇派出所所长扎西四郎说，而今年虫草采挖季，他却安心不少——五年来，我州坚持把法治宣讲与群众工作全覆盖、“走基层”活动等相结合，建立“以案释法”及“典型案例”报送发布工作制度，加力深化法治宣传教育和法治扶贫，甚至把法庭搬上了马背、搬进了帐篷，把夜校、宣讲开上了虫草山。

从《宪法》民法典到《草原法》《森林法》《环境保护法》各类法律法规，从思想教育、精准扶贫到控辍保学、文教卫生，从社保医疗、民生兜底到大政方针、绿色发展，从护林防火、城乡整治到村规民约、祛除陋习……“谁说小事情不能讲大道理！”多年的实践经验积累，让扎西四郎和同事们蹚出了一条创新发展新时代“枫桥经验”的新路子，在法宣实操过程中，注重讲大主题从小切口进入，把书面语变成口头语，把普通话转化成农牧区藏话，理论连着案例， 将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，及时排查并依法化解矛盾纠纷，推动法治良序逐步形成。

明者见于无形，智者虑于未萌。维护社会和谐与安宁，除了“雷霆”，还需“细雨”。在白玉县第三完全小学，“法官断案”是许多孩子都喜欢玩的课间游戏，而这得益于一次次“法治宣传进校园”、一场场“模拟小法庭进课堂”活动的多次举办，让孩子们懂得分辨什么是违法行为，自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱、侵害，也懂得用法律武器保护自己。

“法治”就在身边是色达县安康社区“五星级文明户”户主巴德的切身感受。上周，一场风夹雪刮过，社区广场墙外的法治宣传海报被吹开了一角。第二天，他路过时就看见社区工作人员将海报粘贴修补好了。“无论在社区服务中心、社区街道小巷，还是住家户院落外围，法治宣传内容到处都看得见，居民法律意识提高了不少，我们社区都成了远近闻名的文明实践中心喽！”巴德说。

以法治文化涵养法治素养，普法成果千千万。“十三五”期间，我州成功命名64个州级依法治村（社区）示范村（社区）、学法守法示范寺庙、依法治校示范学校，培养乡村法律明白人5000余名；康定、稻城等县（市）被命名为全国法治县（市）创建活动先进单位，37个单位被命名表扬为省级法治示范创建合格单位，141个单位被命名为州级法治示范创建单位。

回首处，望征途。未来，我州将持续深入贯彻落实新时代全面依法治国决策部署，从推进国家治理体系和治理能力现代化的更高起点、更高层次、更高水平上全面深化法治政府建设，推动法治甘孜再上新台阶。