“以前，到县上办事找不到单位，找到单位找不到人，找到人了听不懂藏语，办一件事来回几趟，车费就要一两百元；现在好了，交给包村干部，他几天就帮我办好，还用不着出车费。这不，我申请的贷款马上就要到账了。”甘孜县昔色乡上村村民西绕彭措从乡干部手上接过一套完整的贷款手续高兴地说。
    西绕彭措的感慨，仅仅是我州强化基层党建工作带来新变化的一个缩影。
    基层党建，是巩固党在藏区执政地位的基础性工程和保障性工程。面对我州基层党建工作中突出存在的思想认识不到位、执行落实不力、干部队伍素质不高、党员队伍作用发挥不强、保障投入不足等问题，州委果断决定，将今年确定为“全州基层党建工作年”，并力求实现“党员队伍更具生机活力、干部作风更加务实、基层基础更加牢固、党建工作显著提升。”
    “责任明确工程”，破解认识不到位
    强化“书记抓、抓书记”，实行党建工作党员领导干部负责制，确保党要管党落到实处，彻底破除党建工作只是书记的事、只是党委和组织部门的事的错误认识。重申“健全制度、制度管人”，实行党建工作制度系统化，确保党建工作令行禁止，彻底破解党建工作制度写在纸上、贴在墙上、落实不到行动上的尴尬难题。逗硬“党务为重、考核从重”，实行党建工作倒扣分制，确保目标考核助推党建，彻底破除党建工作是软任务的错误思想，把党建工作作为硬指标来考核。
    “队伍锻造工程”，缓解队伍量少质弱
     按照不留空白、慎重选任的原则，切实配齐配强乡镇党委书记、乡镇长，注意年龄、经历、阅历结构梯次搭配；严格把关，选好配强村两委“一把手”，健全村级后备干部物色培养办法，加大培养力度；充实党务干部队伍，配齐配强各乡镇的党务副书记、组织员，专职负责党务工作；强化党员队伍，认真落实“三会一课”等党内制度，持续开展“两心三争”等党内活动；参照事业单位绩效考核管理办法，探索将州县机关一般干部目标奖、乡村干部临时岗位补贴和目标奖纳入绩效管理；强化党员、党务干部、一般干部和村干部的培训，确保机关、基层和农牧民党员每年都能接受1次集中培训；加大力度做实“双语”培训工作，确保每名乡镇干部能用藏汉双语和群众沟通交流；加大从事业人员、工勤人员、复员退伍军人、大学生村干部、建制村（社区）党总支书记、村（居）委会主任中统筹公开选拔乡镇领导干部，充分调动基层干部和党员干事创业激情；在帮扶脱贫、引领致富、走访慰问、培训考察、安排公益岗位、务工就业上尽可能多地关心关注贫困党员。
    “问题根治工程”，着力排除干扰因素
     深度摸排问题乡村党组织，借鉴“一乡一村”集中教育整顿七点启示，采取州、县挂牌督办方式，以支部共建共创活动为抓手，整合力量开展集中教育整治；制定完善农村党员教育管理办法，研究出台符合我州实际的农牧民党员行为规范和农牧民党员行为准则，细化处理“三不”党员的操作办法，畅通党员出口机制，严肃处置“不合格”党员；推行多层次联动管理，整合统战、宗教、政法、公安、国安、司法、乡镇等多方力量，严格按照法律法规和宗教事务管理条例对寺庙进行多层次联动管理；加强依法打击的力度，对分裂势力、反华势力、家族宗族势力、黑恶势力及其人员等干扰、影响基层组织、基层干部的，坚决予以打击。
   “投入保障工程”，切实保障经费投入
    加大党建工作专项经费投入预算，州、县各机关基层党组织的活动经费，列入部门（单位）行政经费预算，同时，党建工作专项经费根据工作情况和财力增收情况逐年增加；着力加大乡村保障经费的投入预算，提高乡镇干部公务经费，落实村办公及活动场所维修经费、远程教育站点运行维护经费，保障乡村工作顺利推进；着力加大对乡、村政权建设项目的争取力度，加强上级财政拨付的基层政权建设资金管理和使用，彻底改变“撒胡椒面”的方式，利用好中央、省上项目和资金，集中力量打造一批示范乡镇、村；着力保障正常离任村干部生活待遇，明确补助标准和方式，将“四职”干部以外的其他五大组织负责人岗位补贴纳入州县财政预算，建立党内帮扶资金，加大对贫困党员、老党员的帮扶慰问力度。
    “形象提升工程”，确保基层按规行权
     适当下放行政管理权力和社会管理权限，组织相关职能部门梳理下放事权，明确下放方式、程序及法律责任，对下放事权实施动态评估和管理。能够通过文件、电话安排的事项，绝不开会安排，县级各机关、部门不能未经县委、政府同意私自召集乡镇干部上县开会；乡镇每月工作进展情况报表采取表格式的月报送或电话报送、网络报送制度；对不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围；整合力量和检查事项，减少单一检查次数，杜绝仅查看材料、听取汇报的检查方式。放权单位加强下放事权的指导和监督检查，制定下放事权的统一办事指南和操作规程，加强培训，健全制度，不定期进行检查，逐步探索建立科学、规范、高效的管理监督办法；受权单位强化业务学习，提升综合素质，在实践中不断完善改进权力的使用方式，充分结合自身实际按规行权，确保权力用在刀刃上。
     ……
     自开展基层党建工作年活动以来，我州各县充分发挥各级党组织的带头引领作用，努力构建基层党建工作新机制、新方法、新载体，做到打造亮点，创出特色的新局面。康定县切实建立了“联合推优、靠前培养、双评双考”的“两新”组织党员发展机制；泸定县坚持项目党建助推发展，探索“项目指挥部、党支部‘两部一体’，定任务、定责任、定时限‘三定先行’，目标考核、跟踪考评、综合考察‘三考并举’”的项目党建推动模式；甘孜县探索建立“一个薄弱村确立一个强村、一个机关单位、一个县级领导帮扶的‘三帮一’”机制，积极为薄弱村策划项目，多级联动实施帮扶；……“五大工程”的卓有成效实施，不仅带来了工作的高效能和办事的快节奏，而且带来了党群干群关系的大融洽和群众满意率的大提升。
    百舸争流，千帆竞发。随着基层党建工作年的深入推进，全州各级党组织和广大党员干部活力迸发，向着建设美丽生态和谐幸福新甘孜的征程激情迈进。（记者 张涛 文/图）