——我州州县广播电视节目农牧区无线覆盖调查

    ■ 开栏语
    圣洁甘孜，处处是田园牧歌式的画卷，处处是梦幻般的理想家园。在这片生生不息的土地上，多姿多彩的甘孜文化成为灿烂中华文化中的一朵绚丽奇葩。传承和弘扬悠久灿烂的康巴文化成为百万甘孜儿女的重要历史使命。我州文化部门敢于担当弘扬民族文化大任，在继承、弘扬和传播民族文化工作中，响亮地提出“添设施、建体系、立标志，搞活动、造氛围、促繁荣，抓示范、树品牌、求效益，强队伍、重培养、出英才”的工作思路，文化、体育、广播影视和新闻出版工作取得了令人瞩目的成绩。为传播和弘扬我州历史悠久的民族文化，本报开设《圣洁甘孜 文化之魂》专页，全面介绍我州在文化大发展、大繁荣中取得的成就和经验，敬请关注。
    ★记者调查
    依托国家广电总局《面向农村乡镇覆盖的地面数字电视网示范与应用研究》，我州积极开展州县广播电视节目农牧区无线覆盖建设工作，于2012年10月在康定、道孚两县部分乡镇完成先期试点，至今已试运行近两年，并先后于2013年8月和2014年5月通过验收。那么，两年来我州州县广播电视节目农牧区无线覆盖试点工作取得了怎样的成效？农牧民群众对州县广播电视节目农牧区无线覆盖有怎样的期待？同时，进一步在我州全面实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖又有怎样的现实意义和战略意义？带着一系列问题，结合我州的基本州情和全州广播电视节目覆盖现状，记者进行了深入的走访调查。
    现状：我州多种形式结合的广播电视覆盖网基本建成
    ★核心提示：通过“西新工程”、“村村通工程”和“中央农村广播电视覆盖工程”的有效实施，我州基本建成了卫星、有线、无线相结合的广播电视覆盖网。2012年底，全州广播电视综合人口覆盖率分别达到 90.94%和90.41%。
   近年来，我州各项事业快速发展的同时，广电事业建设所取得的成就也有目共睹。在广播电视事业建设中，我州始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心共筑伟大中国梦，针对甘孜藏区处于东西方舆论争夺的前沿阵地和社会经济发展滞后以及地域辽阔、人居分散的特殊情况，按照“以卫星覆盖为主、有线和无线覆盖为补充”的发展思路，积极探索利用社会资源加快本地广播电视节目覆盖的途径，初步构建起了覆盖城乡的广播电视公共服务体系。
    州文体广局局长龚建忠介绍：“由于受自然和经济条件制约，我州广播电视基础设施条件长期处于一种十分薄弱的状态。近年来，在州委、州政府的坚强领导和高度重视以及国家广电总局、省广电局、省发改委的大力关心支持下，我州积极抢抓机遇，通过广播电视村村通工程、西新工程、农村中央广播电视节目无线覆盖工程等重大工程的实施，基本建成了卫星、有线、无线相结合的广播电视覆盖网，正在为全州经济、政治、文化、社会事业和生态文明建设发挥着越来越重要的作用。”
   记者从州文体广局了解到，在广播覆盖网建设方面，通过改扩建康定、理塘等5座中波台并新建道孚、稻城等5座中波台，基本解决了10个县城及其周边20公里以内城乡人口的广播覆盖问题，同时，建成了19个县级中一和川一调频广播发射台、5个乡镇中一调频广播发射台和3个县中十一调频广播节目覆盖工程，覆盖人口达20余万人。在电视覆盖网建设方面，一是建设省到州光纤传输网络，并以租用中国电信甘孜分公司155Mbps(兆)电路的方式，实现了广播电视节目省至州、州至县的双向传输，结束了依靠交通工具传送新闻的历史，扩大了省、州节目的覆盖面，提高了节目传输的时效性；二是建成19座有线电视网，康定、德格、巴塘等10县实现了有线电视数字化转换；三是建成24个县乡级中一、中七电视无线发射台及乡城、雅江等7县省一、州一电视无线发射台；四是通过实施广播电视“村村通”工程，发放直播卫星接收设备169929套、太阳能便携式直播卫星接收设备22788套，解决了近80万人听广播、看电视难的问题；五是为丰富广播电视节目传输方式，拓展新业态，积极与四川中广传播公司和省、州移动公司合作，在康定城区实现了CMMB移动多媒体广播电视信号的基本覆盖；六是充分利用康巴卫视扩大本州节目覆盖，实现了康巴藏语卫视频道对我州农牧区有线和直播卫星用户共21万余户近80万人的覆盖。2012年底，全州广播电视综合人口覆盖率分别达到 90.94 %和90.41%。
    问题：绝大多数农牧民无法收听收看到州县广播电视节目
    ★核心提示：地理环境限制、经济基础制约，没有县至乡镇的广播电视传输光纤网络。州、县广播电视节目只能覆盖县城及周边约8万户有线电视用户，仅占总人口的约20%。绝大多数农牧民群众无法收听收看到州县广播电视节目。
   作为新中国成立的第一个专区级少数民族自治州和全国第二大藏区的重要组成部分，我州地域辽阔，是全省面积最大、人口密度最低的地区；全州以藏族为主，彝、汉、回等多民族聚居，其中藏族人口占总人口的78.31%。同时，由于历史的、地理的等原因，我州经济发展程度与其它地区相比，客观上存在着较大差距。
    针对我州的基本州情和广播电视节目覆盖网建设的实际现状，州文体广局副局长向国华分析，我州广播电视宣传虽然初步形成了有线、无线、卫星多种形式相结合的覆盖体系，覆盖人口近80万人，但是其中除县城及周边约8万户城镇人口外，广大农牧区群众仍然以卫星接收方式为主，只能收听、收看到上星的中央和省级广播电视节目，还不能收听、收看未能上星的本州、本县广播电视节目。另一方面，由于我州地域环境、语言环境以及生产、生活方式影响而产生的认同感，农牧民群众对本地广播电视节目的需求十分强烈，这已经成为制约我州宣传工作开展和公共服务建设的突出矛盾。更为严峻的是，广大农牧民群众特别喜爱的贴近现实、贴近生活、贴近群众的本州本县广播电视节目，又因受自然条件限制、经济基础制约，没有县至乡镇的广播电视传输光纤网络，州、县广播电视节目只能覆盖县城及周边约8万户有线电视用户，仅占总人口的27%。
    探索：州县广播电视节目农牧区无线覆盖试点成效显著
    ★核心提示：州县广播电视节目农牧区无线覆盖在康定、道孚两县的成功试点实施，有效宣传了党和国家的方针政策、传播了先进文化、普及了法律法规知识、提高了农牧民群众的思想道德和守法意识、维护了社会稳定、促进了藏区和谐发展。
    为切实加强藏区宣传思想文化建设，抢占宣传舆论制高点，满足广大农牧民群众对本州、本县广播电视节目的收听收看需求，我州站在政治的高度，州委、州政府将州、县广播电视节目农牧区无线覆盖工程作为一项非常重要的工作来抓，并列为“一号工程”全力推进。2012年，分别在康定、道孚两县试点实施了州县广播电视节目农牧区无线覆盖项目。
    州县广播电视节目农牧区无线覆盖是采用数字广播电视技术，通过无线发射、地面接收的方法进行广播电视节目的传播，其传输路径为州内通讯商链路、机房、铁塔等现有资源。州文体广局资料显示：2012年在康定、道孚两县实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖试点，共计落实科研和建设资金1760万元；建成州级平台、康定和道孚县级节目传输平台以及30个乡级无线发射基站和19个村级无线发射基站、10个村村响系统；传输节目包括四川2套、四川5套、峨眉电影频道、四川科教频道以及甘孜台和相应县台的节目。康定、道孚两县州县广播电视节目农牧区无线覆盖试点工程的建成，人口覆盖率分别达到35%和50%。
    总结我州州县广播电视节目农牧区无线覆盖试点建设工作，龚建忠说：“取得的成效是显著的。一是提高了农牧民群众的生活质量和整体素质。州、县广播电视自办节目，用本地语宣传党和国家的方针政策，提升了州委、县委重大决策部署的传达效率，让农牧民群众及时了解了身边人、身边事，以正确的舆论导向引导了农牧民群众自觉抵制愚昧迷信和腐朽思想的蔓延，培养了广大农牧民群众健康文明的生活方式，促进了社会稳定与发展。二是丰富了农牧民群众的文化生活。农牧区群众大多不懂汉语，为了满足他们希望看到娱乐节目丰富文化生活和听懂娱乐节目表达的内容，一方面地方时政新闻采用藏汉双语的播报方式，另一方面地方台特别制办康巴语、本地语娱乐歌舞节目以及藏区旅游宣传节目和农牧民群众增收类节目等，不仅使农牧民看到电视，而且还让他们看懂电视。丰富多彩的节目内容既丰富了农牧民群众的文化生活，也让他们增长了见识、开阔了视野，同时也为农牧民群众提供了科普、法律、致富信息等各方面的知识。三是搭建了农牧民学法平台。通过自办法制园地节目，营造人人学法懂法的氛围。农牧民群众学法、知法、懂法、守法，不去侵害他人的利益，并懂得运用法律手段保护自己的利益不受侵害，进一步推动了经济社会有序发展。四是宣传了民族宗教政策。通过州、县广播电视节目宣传民族宗教政策，教育引导广大信教群众认识到，作为中华人民共和国的公民必须要遵守国家的法律法规，坚决维护祖国统一、民族团结、国家安全和社会稳定。”
    需求：农牧民群众对州县广播电视节目呼声高
    ★核心提示：试点工程的成功收到了覆盖区农牧民群众的热烈欢迎，未覆盖区农牧民群众对加快实施州县广播电视节目覆盖工程愿望强烈。
    实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容、是党和国家对藏区群众的一项民心工程，深受广大农牧民群众欢迎。
    ——康定县姑咱镇达杠村支书李忠华：以前要想看州、县电视节目，只有到康定去时才看得到。现在安逸了，每天收拾完家务、忙完农活，我们就把频道锁定在州台和康定台，看看我们身边的哪些新鲜事又上电视了，看看州委书记、州长、县委书记、县长，又为我们老百姓出台了啥子好的政策。
    ——康定县塔公乡下马龙村村民格绒西绕：以前由于语言不通，我们看不懂电视。现在康定电视台开办了藏语新闻栏目，让我们牧区的群众也能够看懂电视、了解康定的发展变化了。
    ——道孚县麻孜乡蔡子坡村村民苟长明：县领导和电视台专业技术人员把接收器送到家里为我们调试好了，我们在家里就能了解到州、县的许多事情，实在太好了，党和政府又为咱老百姓办了一件大实事。
   ——道孚县八美镇沙江村牧民扎西：有了电视，不仅增长了见识，还为我们提供了致富信息。从道孚新闻中，我们看到道孚县城的民居接待，格西乡的蔬菜、农产品培育基地，带动了农民发展致富，我们心里很激动，也想让企业到我们这里来考察考察，看看有没有适合我们的项目。
    ——道孚县瓦日乡列瓦村村民拥初她姆：我今年23岁，毕业于成都师范学院，正在准备参加公务员和教师考试，希望通过考试能获得一份固定的工作。我非常喜欢看电视，考公务员和教师的信息，我就是从州电视台和道孚县电视台的节目中了解到的。
     ——道孚县瓦日乡布日俄村党支部书记扎西：我们村共有214人，以前看不到州、县电视节目，老百姓不了解州里和县上的惠民政策，村上的工作很不好开展。现在好了，老百姓通过电视了解了党和国家的惠民政策，也学到了法律知识，老百姓的思想工作好做了，村上的工作也好开展了。
     州县广播电视节目农牧区无线覆盖到的村镇农牧民群众喜欢收听收看州、县广播电视节目，没有覆盖到的村镇的农牧民群众更是迫切希望早日实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖看到州、县广播电视节目。
     建议：实施州县广播电视节目农牧区无线全覆盖
     ★核心提示：特殊的战略地位、特别的政治背景，决定了我州广播电视宣传具有特殊的历史使命。重视甘孜藏区广播电视事业、支持甘孜藏区广播电视事业、发展甘孜藏区广播电视事业，在甘孜州全面实施地面数字电视农牧区无线覆盖，实现州县广播电视节目在全州农牧区的“全覆盖”，具有特别重要的价值和意义。
    在我州全面实施州县广播电视节目农牧区无线全覆盖既十分必要也十分紧迫。州委常委、副州长张昊分析，从紧迫性方面来讲，我州特殊的战略地位、特别的政治背景，决定了我州广播电视宣传具有特殊的历史使命。因此，重视甘孜藏区广播电视事业、支持甘孜藏区广播电视事业、发展甘孜藏区广播电视事业，全面实施地面地面数字电视无线覆盖，实现州县广播电视节目在全州农牧区的“全覆盖”，具有特别重要的价值和意义。从必要性方面来讲，一是巩固基层宣传文化阵地的需要。实施甘孜州州县广播电视节目农牧区无线全覆盖工程，有利于进一步完善我州广播电视公共文化服务体系建设，有效推进城乡公共文化服务均等化。随着全州改革开放力度的加大，电力电网等基础设施的全面改善，边远落后乡村群众通过现代多种媒体接受教育，学习知识，解放思想，进一步增强国家意识、法律意识和社会主义核心价值观，接受现代文化的熏陶影响深远。广播电视是我州基层农牧区主要宣传工具和手段，有效提高自身节目的可看性和收视率，将进一步巩固我州基层宣传文化阵地。二是满足广大群众日益增长的精神文化生活需求。随着我州经济社会的不断发展，广大群众的物质生活水平的不断提高，精神文化生活需求也在日益增长。该项工程实施后，可以有针对性地根据广大群众的精神文化生活需求以及不同时期、不同群体的收视需求和爱好，通过不断丰富节目内容和形式，更加有效的满足广大群众日益增长的精神文化生活需求。三是在我州全面实施州县广播电视节目农牧区无线覆盖的条件已经成熟。为满足我州广大农牧区群众收听收看本州本县广播电视节目的文化需求，切实加强藏区思想宣传阵地建设，州委、州政府将州县广播电视节目农牧区无线覆盖工程作为我州的“一号工程”加快实施。
    2012年，我州分别在康定和道孚两县进行了试点，收到了明显的效果、取得了成功的经验；同时完成了无线覆盖工程全州18县的可研编制工作并报国家发改委，预计总投资4.56亿元。2013年，完成了石渠、色达、理塘、德格、甘孜、稻城、康定和道孚8县的8个县级传输平台、434个无线发射站点、730个村广播村村响、64389台机顶盒的勘察和初步设计工作，所需频率（频道）已通过国家广电总局和省广电局审批同意，该8县前期准备工作已全面完成，工程已具备实施条件。但是，目前从有关部门了解的情况来看，由于项目建设资金量大而未能列入国家“十二五”规划中期盘子，项目全面启动仍有困难。鉴于我州前期相关工作已经完成、康定和道孚两县试点取得成功并具有创新和推广价值、农牧民群众愿望强烈的实际，我州将进一步加大项目争取力度，争取早日立项。同时，力争将我州州县广播电视节目农牧区无线全覆盖工程纳入全国藏区示范点建设，予以先行实施。（记者 张永才）