——一论深入落实州委常委（扩大）会精神坚决打赢扶贫攻坚战
■ 本网评论员
“必须在既定的时间节点让全州1360个贫困村如期全部‘摘帽’、17.45万建档立卡贫困人口如期全面脱贫，确保每年有新变化、三年上大台阶、五年全面脱贫，决不落下一乡一村一户一人，决不拖全国全省后腿，决不做同步小康的最后一块‘拼图’。”这是州委十届七次全委（扩大）会和州委常委（扩大）会发出的坚定誓言，也是对全州人民作出的庄严承诺。
1360个村，17.45万人，1882天。这三组形势逼人、形势不等人的数字，意味着我州每天至少要摘掉0.7个贫困村“帽子”，每天至少要让92个贫困人口脱贫。这既是一道摆在各级党委、政府和全州广大干群面前的“必答题”而非“选择题”，更是一道答案就在一个个数字里和一项项指标中的“历史考题”和“时代命题”
能不能确保我州扶贫攻坚扶到点上、扶到根上？能不能将我州扶贫攻坚的任务书、时间表和路线图不折不扣地落实到乡到村到户到人？能不能真正在识真贫、扶真贫和真扶贫中体现扶贫攻坚的成效？“精准”二字至关重要。
扶贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。我们必须牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，切实改变“大水漫灌”和“手榴弹炸跳蚤”的工作方式，深入千家万户，精准识别扶贫对象；走遍千村万寨，精准剖析致贫原因；吃尽千辛万苦，精准理清扶贫思路；想尽千方百计，精准拿出扶贫措施；下足万般功夫，精准抓好扶贫攻坚，力求对症下药、精准滴灌、靶向治疗，切实做到“一把钥匙开一把锁”。
要着力破解扶贫对象识别难题，实现扶持对象精准。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。精准识别扶持对象是精准扶贫的基础。“第一道关口”把不好，扶贫对象信息不准、家底不清，不仅导致扶贫攻坚瞄不准贫困人口，甚至还可能出现扶贫资金没扶到贫却扶了富。要真正把贫困的底子摸清摸实、把真正的贫困人口挑出来，这就要求各级各部门一定要强化扶贫信息化建设和管理，特别是要加强贫困乡村和贫困人口的动态监测，及时掌握其变化情况。只有把精准识别、动态调整这项基础性工作做好了，才能确保不让一个贫困乡村、一户贫困家庭和一个贫困人口在全面小康的路上掉队。
要着力破解“造血功能”不足难题，实现项目安排精准。给钱给物，只能解一时之困，增强贫困乡村和贫困人口的“造血功能”， 才能斩断穷根、开掘富源。“十二五”以来，我州已解决了19.47万建档立卡贫困人口脱贫问题，但贫困乡村和贫困家庭总体上仍面临着“造血功能”不足的问题，其关键就在于缺乏产业和项目这个“干细胞”。“授人以鱼，不如授人以渔”。要啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”，就必须把产业扶贫作为治本之策。要按照“每年有新变化、三年上大台阶、五年全面脱贫”的要求，切实把扶贫攻坚与补齐短板、新村建设、产业发展、寺庙管理、提升公共服务和生态文明建设紧密结合起来，按照“种、养、加有机结合，一、二、三融合发展”的思路，实现扶贫项目精准到乡到村到户到人，大力发展特色产业，着力推进“一乡一业”和“一村一品”建设，使扶贫攻坚由“输血式”扶贫向“造血型”扶贫转变，带动贫困乡村和贫困群众走上经济内生增长、自主脱贫致富的可持续发展道路。
要着力破解“大水漫灌”难题，实现扶贫资金使用精准。过去扶贫投入碎片化，像“天女散花”，其结果必然是扶贫效果不好，群众受益不多。要变“大水漫灌”为“精准滴灌”，就必须创建整合扶贫投入的刚性机制。这就要求各级各部门切实履行扶贫投入的主体责任，真正把扶贫资源拿出来，把权力放下去；各县（市）党委、政府要切实履行扶贫资金整合使用的主体责任，找准贫困乡、贫困村和贫困户的“穷根”，把各类扶贫资金精准使用到乡到村到户到人到项目，从而有效解决各级各部门的扶贫资金管用分治、渠道分流、使用分散、效率不高的问题，确保“好钢用在刀刃上”。
要着力破解规划落地难题，实现规划措施精准。规划的生命力在于落实。当前各级各地的扶贫脱贫规划不少，但真正做到“一张蓝图绘到底”的却不多。有的规划是一任一变，前任规划后任不用；有的规划脱离实际，一味追求“高大上”，最终沦为一个摆设；有的规划滞后，跟不上形势发展，不能满足发展的需要。各级各部门要将精准扶贫、精准脱贫目标任务作为重要内容纳入“十三五”规划，制定精准扶贫专项规划和年度工作要点。制定规划，必须聚焦“精准”，把项目和措施精准到乡到村到户到人。通过加强与上级各项规划精准对接，切实维护规划的严肃性，强化扶贫规划的刚性约束，确保规划和措施精准落地和开花结果。
要着力破解机制不畅难题，为精准扶贫、精准发力提供有力支撑。扶贫资金投入来源分布广，总量也不少，但真正使用起来却往往困难重重，多有掣肘。问题出在哪？体制机制不畅，是影响扶贫攻坚成效的关键因素之一。现实告诉我们，权力分割、各自为政必然造成“中梗阻”，克服门户意识、全面深化改革，才能建立上下畅通、协调联动的扶贫长效机制。当前，州委、州政府已决定建立“1＋10”扶贫攻坚体制机制支撑体系，其根本目的就是要以体制机制创新推动我州加快精准扶贫和精准脱贫步伐。这就要求各级各部门该担的责任主动担，该放的权力尽快放，该让的利益彻底让，不推诿、不拖延、不截留，树立全州一盘棋的大局意识，切实形成共同为扶贫想招、一起为扶贫发力的生动局面。
