■许红洲
一系列重磅政策密集出台，坚定了行业、企业迎战困难的信心与决心，也让今年工业经济领域的供给侧改革成果值得期待。能否把一系列好政策真正落实到位，成为改革成败的关键。
连日来，一系列重磅政策的密集出台，给工业经济带来多重利好。资本市场也作出积极反应，煤炭、钢铁、有色金属、轻工纺织等板块在A股市场轮番启动，表现抢眼，涨幅居前。
近年来，世界经济持续复苏乏力，我国经济进入“三期叠加”影响的集中体现期，工业下行压力持续加大。工业运行中面临的突出矛盾与问题，表现为结构性产能过剩严重，尤其是钢铁、煤炭、水泥、建材等行业，产能已达峰值，价格疲软，再加上需求不足、成本上升等因素的影响，导致企业生产经营困难加剧，部分行业甚至出现全行业亏损。
为解决工业经济领域的深层次矛盾，中央经济工作会议明确今年要着重加快推进供给侧结构性改革，提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。新年开局，产能过剩问题突出的钢铁行业和煤炭行业，成为政策调整的切入口。国务院先后发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，随后，中国人民银行、国家发展改革委等八部门联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，明确从货币信贷政策、资本市场、融资机制创新等6方面加大金融对工业供给侧结构性改革和工业稳增长、调结构、增效益的支持力度。
可以说，这些政策鼓舞并坚定了行业、企业迎战困难的信心与决心，也让今年工业经济领域的供给侧改革成果值得期待。但也要看到，结构性产能过剩问题由来已久，成因复杂，尤其在经济下行压力加大的背景下，过剩产能、落后产能的退出涉及面广、操作难度大。能否把一系列好政策真正落实到位、给行业和企业带来实打实的支持与帮助，成为改革成败的关键。
由此，参与决策的相关部门既要分工明确、各司其职，又要统筹兼顾、加强协调。在实际操作中，切忌政出多门、责任不清、步调不一及互相推诿、互相扯皮，不能让好政策空有架势而无实效。同时，要充分考虑到难点和痛点，针对化解难点过程中可能出现的各种情况，提早预判，做出有针对性的应对和安排。比如，去产能过程中的难点之一是企业职工的安置问题。产能过剩严重的钢铁、煤炭等行业都曾是我国的传统优势产业，职工队伍庞大，人员结构复杂，如果把握不好、准备不足、处置不当，就会影响社会稳定，下一步工作也就难以推进。
