■ 张培胜
近日，广东省第十二届人大常委会第二十七次会议通过《广东省市场监管条例》。据悉，这是全国首部也是唯一一部市场监管领域的综合性法规，对解决部门职能交叉、强化商改后续监管具有重要作用。
市场经济日益繁荣，随之而来的监管问题也变得越来越重要。但在现实中，许多行业往往需要多个部门共同监管，多头管理又容易造成职责不清、监管不明。一些部门认为“别的部门监管了，我就不用插手了”，若每个部门都抱有这样的心态，久而久之，就会出现监管不到位的现象，给百姓的生产生活带来影响。
《广东省市场监管条例》以上述问题为导向，分析监管现状，创新工作思路，理清每个职能部门的职责，细化每个职能部门的监管内容，畅通违法违规举报渠道，让监管不留白，同时建立健全长效管理体制，堵住目前存在的监管漏洞。《条例》确立了各部门监管边界，搞清了“哪些得管、哪些不管、哪些不得不管”，还大胆创新，审时度势，不单利用行政手段，还运用市场化手段、信用手段来应对市场监管新问题。具体来说，就是涉及行政许可的，行政许可实施部门为市场监管部门；不涉及行政许可但有行业主管部门的，行业主管部门为市场监管部门；不涉及行政许可且无行业主管部门的，由当地人民政府指定市场监管部门；涉及多个部门且监管职责分工不明确的，由当地人民政府指定市场监管部门。
笔者认为，各地可借鉴广东的做法，结合本地实际，深入调研，采取适当方式明确各职能部门监管内容，并向社会公开，让大众知晓。同时，加大监督力度，让各部门真正履行职责，把市场监管做细做实。
