——四论深入贯彻落实州委十届九次全会精神
■本网评论员
“脱贫奔康事关我国国际形象,事关党和政府在人民群众中的威望,事关全面建成小康社会大局。我们必须认真贯彻落实省委书记王东明蹲点督导我州脱贫攻坚工作时的重要指示和讲话精神,聚焦今年281个贫困村‘摘帽’和7950户、和32275名贫困人口脱贫的目标任务,精准发力,挂图作战,一件事一件事的推进,一个问题一个问题的解决,决不拖全省全国的后腿,决不让一乡一村一户一人在脱贫奔康进程中掉队落伍。”这是州委书记刘成鸣在州委十届九次全会上发出的坚定誓言。
今年是脱贫攻坚以来贫困村、贫困户和贫困人口“摘帽”退出的第一年,这场攻坚硬仗能否首战告捷、旗开得胜具有特别重要的意义。“贫困面宽、贫困量大、贫困程度深”,这就注定了我州是全省乃至全国脱贫攻坚中一块最难啃的“硬骨头”;共性问题与性问题的叠加、薄弱环节和工作短板的交织,这就注定了我州脱贫攻坚是一场十足的“恶仗”。但无论这块“骨头”有多硬,我们都必须咬紧牙关啃下;无论这场硬仗有多恶,我们都必须义无反顾打赢。狭路相逢勇者胜,攻城拔寨志更坚。我们必须紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”的目标与要求,精准对接、精准施策、精准发力,十倍用智凝共识,百倍用心抓整改,千倍用力抓推进,万倍用情补短板,全力攻坚脱贫“摘帽”,务求完成既定目标。
“两不愁、三保障”和“四个好”,既是目标任务,更是攻坚要求。我们一定要以此次省、州蹲点调研督导发现的问题整改为契机,坚持问题导向和目标导向,严肃查摆存在的问题和不足,及时建立问题清单、责任清单和整改清单,增添措施、细化任务,明确“时间表”、“路线图”和责任人;严格考核抓“五有”,对照驻村帮扶机制,一项一项考评联系领导、帮扶单位、帮扶责任人、第一书记、农技员等工作开展落地落实情况,切实形成真抓实干、务实整改、协力攻坚、克破前行的深厚氛围;要紧紧围绕“六个精准”要求,进一步落实“五个一批”,制定科学合理的脱贫方案,因地制宜、精准施策,集中精力抓好今年脱贫村的路水电、住房、通讯、村活动室、文化室、和村幼儿园等基础设施建设,尤其要将贫困群众住上好房子作为头等大事,打捆项目资金,倒排项目工期,层层落实责任,确保不折不扣完成任务。
要实现“两不愁、三保障”和“四个好”,就必须增强同帮共扶活力,切实整合涉农、对口帮扶、政策补助、社会帮扶、金融支持等资金,算好“综合账”和“长远账”,把有限资金用在贫困群众最急需的项目上;要及时普查全州乡镇卫生院未达标、大病统筹后仍需帮扶的群众等七个方面情况,大力推进“一村一幼”,加强计生服务,切实建立教育帮扶基金和医疗救助基金,让贫困家庭孩子愉快学习、健康成长,让贫困农牧民群众轻松就医、防止“因病返贫”;要长短结合抓产业,培育壮大本地专合组织,引进工商资本,组织村干部和致富能手到内地学习种养殖技术、培养致富带头人,引进对口单位的致富能手及专业合作社进州传授技术,引进内地优良种养殖品种,切实建立产业引导基金发展村级集体经济,切实建立“保底+分红”的土地流转收入模式,大力引进和培育龙头企业、专合组织、专业大户等新型经营主体,力求尽快形成一批农旅新村、养殖新村、种植新村、专合新村,真正使资源变资金、资金变股金、农牧民变股民、农牧区变景区,切实增强“造血”功能,确保群众持续稳定增收;要统筹兼顾抓就业,不断拓宽就业渠道,加大订单定向培养力度,扩大职业教育比例,解决好贫困家庭大中专毕业生和“9+3”毕业生的就业问题,安排企业提供就业岗位吸纳当地群众就业,组织群众外出务工或到成甘、甘眉工业园区就业,依托对口援助单位搭建务工就业平台。同时,各县(市)要组建劳务公司,大力开发公益性岗位,实现有一定能力的贫困群众精准就地就近就业,多渠道促进贫困家庭持续稳定增收;要移风易俗抓“四好”,教育和引导贫困群众爱卫生、讲文明,改变生活陋习,把勤洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、清扫庭院“五洗一清扫”作为群众“养成好习惯、形成好风气”的具体内容。要办好夜校抓引导,年底前在所有县(市)都要办好农民夜校,组织农牧民学汉语、学文化、学政策、学法律、学技术。在全州道路旁的山坡醒目位置制作“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”标语,让农牧民群众切身感受到“惠从何来、恩向谁报”;要落实政策抓计生,相关县(市)和部门要采取硬性措施,加强计划生育管理和服务,坚决遏制人口无序增长现象,防止“越穷越生、越生越穷”;要规范细化抓内业,按照“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”的要求,进一步规范改进,对档案资料和录入数据进行认真核对,确保脱贫攻坚档案完整、准确、系统、安全和有效利用。
要实现“两不愁、三保障”和“四个好”,就必须强化责任落实。各级党委、政府主要领导要切实担负起主体责任,亲自谋划、部署、推动、检查脱贫攻坚工作,严格按周报月会制进行调度,绝不能当“甩手掌柜”;分管领导要做脱贫攻坚的行家里手;帮扶领导要把帮扶对象情况搞清楚;乡镇领导要把脱贫攻坚工作作为主责主业;村干部一定要挂图作战、心中有数;十七个扶贫专项部门要履职尽责到位、条块结合,特别要对产业发展、住房、交通、教育、卫生、文化等加强指导,培植典型,抓“两头”带“中间”;纪委、组织部门要深度介入,对脱贫攻坚实绩突出的要大力表扬,对完不成脱贫攻坚任务的要层层问责追责;宣传部门要加大宣传教育力度,切实增强贫困村、贫困户自我脱贫意识,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。同时,各县(市)和州级相关部门要提前思谋,做好完成明年扶贫攻坚目标任务的各项准备工作。
脱贫攻坚是我州当前最大的政治任务,是贯穿整个“十三五”期的第一民生工程。我们一定要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感和忘我奉献的责任感,焕然激情,倾注真情,以更加务实的行动、更加给力的举措、更加精细的管理、更加优异的成绩,坚决确保今年脱贫攻坚首战告捷、旗开得胜,奋力创造经得起实践、历史和人民检验的脱贫攻坚崭新业绩。