■中共理塘县委书记 格勒多吉

   党的十九大承前启后、继往开来，以习近平同志为核心的党中央开启了中国特色社会主义新时代的伟大征程。党和国家事业发生历史性变革，由世界大国向世界强国稳步迈进，逐渐走进世界舞台的中央，归其根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导。中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业，全面推进党的建设是新的伟大工程，伟大事业是目标，伟大工程是保证，要把伟大事业和伟大工程统一起来，提高党的先进性和纯洁性，进一步坚持和发展中国特色社会主义，牢固树立核心意识，开辟新时代中国特色社会主义思想在高原藏区转化为具体实践的新篇章。

   一、提高站位，把握党对一切工作的领导之核心内涵

   十九大报告旗帜鲜明地指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的领导是当代中国的最高政治准则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，确保党始终总揽全局、协调各方。

   牢牢把握历史的必然。坚持党的领导，是总结近代以来中国发展历程得出的伟大结论，从“红船”伊始，中国共产党人真正担负起了国家富强、民族振兴的伟大历史使命，在带领中国人民进行革命、建设、改革的长期实践中，党的领导地位得到确立并不断巩固，是历史的必然选择。在新时代中国特色社会主义思想指引下，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦，加强和完善党的领导，牢固树立以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导和权威，更是历史的必然。伟大的中国共产党带领藏区百姓推翻了封建农奴制，百万农奴真正翻身作主，从奴隶社会一步跨入社会主义社会，从此，藏区发生了翻天覆地的巨变，顺应了历史发展，解放了藏区社会生产力，提高了人民群众的生活水平，不断增强藏区百姓的幸福感和获得感，藏区静悄悄发生的历史性根本性变化就是人民自愿选择并不断巩固中国共产党领导的必然结果。

   牢牢把握现实的必然。我国是一个多民族共融共助同发展的发展中大国，要把全国人民的力量凝聚起来，向着“两个一百年”宏伟目标稳步前进，必须要有中国共产党这一坚强的领导核心。否则，就会成为一盘散沙，四分五裂，不仅实现不了社会主义现代化，还必然陷入混乱的境地。在广大甘孜藏区尤其在理塘，不断加强和完善党的领导更有着现实的需要，面对西方敌对势力和达赖分裂集团的渗透破坏，反分维稳任务艰巨繁重，凝心聚力谋发展困难颇多，加强和完善党的领导尤为迫切和重要，唯有中国共产党才能领导和带领广大藏区百姓脱贫致富奔小康，在实现两个“一百年”奋斗目标的康庄大道上步伐才能更加坚定有力，才能稳健地走向世界舞台中央，屹立于世界民族之林。

   二、谋划全局，把握加强基层组织建设之核心要义

   习近平总书记反复强调，“抓好党建是最大政绩”“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”。党的民意基础来源于群众，力量支持来源于群众，党的执政根基在基层，党的事业血脉在基层。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。面对新时代新要求，做好党建工作要积极创新党建理念，推动各项工作创新发展，开创基层党建工作新局面，党的声音及时传递到万千百姓心中。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，强化政治功能是发挥基层党组织战斗堡垒作用的根本途径。

   (一)牢固树立“大党建”理念。坚持党统揽全局，坚持党建引领反分维稳，党建引领脱贫攻坚，党建引领产业发展。县委深刻分析把握党建工作现状，厘清党建工作思路，增强管党治党意识，落实管党治党政治责任，全面夯实215个村（社区）党支部。

   实施“党建引领”工程，发挥党组织在基层领导核心作用，带领人民致富，促进社会发展。建立贫困党员精准扶贫示范项目58个，把支部建在产业上，大力培育和发展壮大集体经济，按照“建强一个支部、引进一个企业、培育一个产业、建立一个群众利益链接机制”的“四个一”发展理念，强化抱团取暖，以“支部+公司+合作社+党员+农户”“支部+合作社+公司+牧户”等方式，建立甲洼镇田园综合体、濯桑乡康藏阳光生态农业产业园、濯桑乡汉戈花村旅游示范点、奔戈乡霍曲吉祥牧场、藏坝乡藏青扎喇牧业产业示范点等20余个集体产业示范点，以党建引领产业发展。

   (二)着力建强基层组织堡垒。紧紧围绕“全面进步、全面过硬”的目标，建强建优各级基层组织，树立党的良好形象，实现党建工作整体突破。始终坚持以人民为中心思想，提升服务水平，以推进行政效能改革为突破口，优化顶层设计，强化服务能力，乡镇推行以党政综合办、脱贫攻坚办、依法治理办、便民服务中心为一体的“三办一中心”模式，并从内业资料、机构运行、管理机制等方面全面加强改革，强化基层组织堡垒作用，把基层党组织建好建优建强。始终坚持在队伍能力建设、软弱涣散党组织整顿、工作效能提升等方面狠下功夫，夯实基层组织基础，坚持从最基层开始，强化支部建设。始终坚持把基层组织整顿提升作为有力抓手，针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，建章立制，持续整顿软弱涣散基层党组织。

   （三）着力优化党组织设置。着力推进党的基层组织设置和活动方式创新，坚持哪里有党员哪里就有党的工作，不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面。在基层推行“联合党总支（支部）”模式，在产业集聚、资源集中，矛盾突出的两个以上行政村组建联合党总支（支部），加强党建共抓、资源共享、信息互通、服务共担、矛盾共调的抱团发展模式，延伸党组织在农牧区的服务触角，建立濯桑乡康藏阳光双创中心农牧产业发展支部、甲洼镇田园综合体农牧产业发展支部等产业支部9个，藏坝乡7个行政村联合支部、拉波乡4个村联合支部等矛盾调处支部28个，使党的政治优势和组织资源在打赢反分维稳、统筹城乡发展、加快新农牧区建设中得到最大限度的整合，提升基层党组织战斗力。

   （四）着力建强基层干部队伍。党的十九大报告强调，党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。选优做强优秀年轻干部队伍，在强化党员管理教育方面狠下功夫，建强骨干队伍，提高执政能力。把选优配强骨干队伍作为人才队伍建设的重中之重。突出选人用人政治标准，坚守政治过硬的必备素养，注重选拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻党的理论和路线方针政策、忠诚担当干净的干部。强化事业为上意识，始终抱着对党和人民高度负责的精神，把事业发展、工作需要、岗位要求与合理培养选拔干部有机结合起来，做到依岗选人、以事择人、人岗相适。结合脱贫攻坚这一当前重要的政治任务，坚持选优配强脱贫攻坚骨干力量，实现贫困村和非贫困村“五个一”和“三个一”帮扶力量全覆盖，鲜明用人导向，突出实绩提拔干部，在工作中锻炼干部，让干部在基层工作中得到提升。

   全面加强“村级党组织带头人”建设，狠抓“双培双带”工程，抓好经常性教育培训，推动基层党组织传统优势与现代信息技术有机融合，将18名致富能手培养成村党支部书记；建成县、乡、村三级“农牧民夜校”239所，师资库500余人，实现基层全覆盖，通过“马背夜校”、“帐篷夜校”、“虫草山夜校”等形式，加强基层干部培养，累计培训乡村干部1200余人次，培训农牧民8000余人次，提高基层干部服务群众能力，把村（社区）基层党组织建设成为落实党的政策、维护和谐稳定、带领发展致富、推动脱贫攻坚、密切联系群众的坚强领导核心。

   （五）着力壮大党员队伍。习近平总书记指出：“马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。”要严格把牢党员发展质量关，从全面建强基层党组织的要求出发，深刻认识壮大党员队伍的极端重要性，针对农牧区党员年龄结构老化，知识水平不高的弱点，着重突出农牧民党员发展工作，重点向建档立卡贫困村、党员老龄化问题突出村、三年连续未发展党员村适当倾斜，细化预审制度，从严从实把好发展党员程序关、政审关、质量关，坚决杜绝“指标式、注水式”发展，确保把发展党员工作落实到位，壮大党员队伍，汇聚党的力量，增强党的声音，扩大民意基础，厚植党在藏区牢不可破的执政根基。

   （六）不断强化党员模范带头作用，以党员的形象和力量，影响和带动身边群众一心向党，增强基层党组织的凝聚力和在老百姓当中的号召力，在保证党员数量质量双提升的同时，切实发挥基层农牧民党员先锋模范作用。开展“三亮一升一联谊”活动，锤炼党性修养。亮党徽、亮工作证、亮党支部吊牌，每周一举行一次升国旗仪式，每个季度与联系结对村支部联谊，亮出阵地，亮明身份，进一步强化群众监督，规范管理，提高服务质量。广泛开展以支部领航，党员带头，群众参与的“六洗一扫一整理”农牧民陈规陋习整治活动，做到“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建成好支部”。各支部积极发动群众参与治安巡逻、矛盾调处、法制宣讲等活动，引导树立主人翁意识，进一步强化政治引领，锤炼党性修养。

   （七）着力发挥阵地效益。加强党员活动阵地建设是基层组织活动取得实效的保证。有了阵地，才有活动；有了活动，才有活力；有了活力，才有战斗力。积极探索在村级组织活动阵地“建、管、用”上下功夫，创新基层党建阵地建设。优化“党群服务中心”布局，增强政治服务功能。从建设性质、建设面积、建设规划、功能布局、建设资金、配套建设等方面综合施测，将全县214个村民活动中心更名为“党群服务中心”，在37个摘帽村建设“七无七防”新型秸秆环保装配式建筑，以民办公助（自行建设、自主招标、自主管理、自主监督）方式新建新型党群服务中心14座。打造集党务、村务、医务、商务、事务于一体的党员群众综合服务平台，整合卫生室、文化室、幼儿园、便民服务中心、“农牧民夜校”等功能为一体，增强党群服务中心办理民生事项及落实惠民政策的功能，为基层组织活动开展提供主阵地。使党群、干群关系更加融洽和谐，进一步增强基层党组织的威信，巩固执政地位。

   三、扛起责任，把握全面从严治党之核心真谛

   习近平总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任和伟大历史使命，经受着时代考验。只有坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设，才能更好经受住执政考验。

   必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。始终把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，把政治纪律挺在前面，各级党组织主动担责，强化标本兼治、层层压实责任，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

   着力促进“两个责任”全面落实。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，完善主体责任体系，狠抓主体责任落实。细化责任分解，健全责任体系，分类施策，细化考核内容和办法，实现项目化管理、系统化考核、刚性化运用的“三化联动”，前移廉政管控力量，全面落实党风廉政建设监督责任清单，强化考核问责，加大督查促改力度，用好约谈、问责等方式，严把廉政关口，坚持把责任制落实情况贯穿于部门单位的业绩评定、奖励惩处、选拔任用之中。

   着力规范从政用权行为。把源头治理作为工作重点，强化制度建设，防控廉政风险，加强监督教育，规范领导干部用权行为。不断加强制度建设，“把权利关进制度的笼子”，以制度保障权力规范运行，加强教育引导，扩大廉政宣传，加强防控廉政风险，强化大巡查大督查，在县级层面推行一级廉政风险岗位抽查审计工作，从源头上防范和化解风险。

   着力推进“八项规定”刚性执行。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，要深刻认识腐败侵蚀党的肌体造成的巨大危害，要全力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。强化担当意识，主动担起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责、监督执纪之责。增强落实“八项规定”的责任感和紧迫感。广大干部要当好廉洁从政的表率，落实责任，紧绷党纪国法“高压线”，净化党内政治生态。

   新时代承载新使命，实现“两个一百年”奋斗目标是党向全世界作出的庄严承诺，协调推进“四个全面”战略布局是一个新时代的强力开启，全体党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识，看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，百倍用心、千倍用情、万倍用力，把十九大精神落到实处，学思践悟，内化于行，指导实践，倾力打造康南中心城市，奋力开创理塘新未来。