抓基层精准施策 强基础不遗余力

本网讯 谱写好新时代乡村全面振兴新篇章，必须要牢固树立“抓基层、强基础”的鲜明导向，不断加强农村基层党组织建设，切实提升农村基层党组织引领乡村振兴的能力和水平。康定市紧紧围绕这一思路，坚持把组织振兴作为乡村振兴的关键，围绕“实”“标”“保”“新”四个字下功夫做文章，全面加强全市基层党组织建设，为乡村振兴战略提供坚强组织保障。

在“实”字方面，突出责任落实。在强化主体责任落实方面，坚持“三张清单”推动各级党组织书记履职尽责。实施责任清单抓管理。实行“清单制+责任制”，严格落实党组织书记和党组织班子成员抓党建“双履职”机制，年初将组织振兴任务融入到年度党建责任清单，分别制定党组织、党组织书记、党组织成员基层党建“三张责任书”，明确责任清单、任务清单，年底对单交账。实施月度清单抓指导。每月由市委党建办根据年度目标，细化制发月度工作清单，重点对党建引领脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等工作任务进行安排，指导基层按照时间节点要求推动工作，并通过召开季度组织工作例会，定期了解党建工作推动落实情况，有针对性地做好再部署、再督促。实施问题清单抓提升，以年度党建述职评议为抓手，要求各级党组织结合述职评议，逐一开展剖析，认真查找基层组织建设中存在的问题，深入分析原因，制定问题清单，并以问题为导向，推动乡村两级党组紧扣短板、主动履职，抓好问题整改落实，全面补齐乡村发展短板。市委党建办实行季度调研督导，全方位了解问题整改实效，对问题整改不及时的，坚持力量下沉一线开展指导，确保各项问题整改到位。

在“标”字方面，突出标准建设。制定《康定市基层党组织标准化建设工作法》，区分农村与城市、基层与机关、街道与乡镇等七个不同领域基层党组织，按照组织运行、阵地建设、组织生活、创先争优、内业管理、考核问效等六个方面实施标准化建设。一是以增强班子整体功能为着力点，建立完善基层党组织议事决策、工作会议、日常报告等制度90条，推进组织运行标准化。二是以建好管好用好活动场所为着力点，三年来市财政累计投入1亿元，加强乡村政权阵地建设，并优化功能设置，健全“四室一校五中心”，发挥活动场所服务党员群众作用，推进阵地建设标准化。三是以规范基层党组织基本活动为着力点，规范“三会一课”“党员活动日”、组织生活会等组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，推进组织生活标准化。四是以建立健全联系服务群众机制为着力点，强力推进示范创评与后进整顿提升，健全党员干部承诺亮诺践诺活动，引导党员干部围绕脱贫攻坚、乡村振兴创先进争优秀，推进创先争优标准化。五是以规范基层党组织痕迹管理为着力点，在突出为基层减负的基础上，全面抓好基础内业管理，确保工作有迹可循，推进内业管理标准化。六是以党建工作落实落地为着力点，强化党组织书记党建主体责任考核，实行季度日常考核+年底述职考核，强化奖优罚劣，推进考核问效标准化。

在“保”字方面，突出强化保障。重点强化资金、队伍、培训“三保障”。在资金保障方面，每年专项落实党建工作经费50万元，兑现基层党员干部培训经费70万元，足额保障基层组织活动和公共服务运行经费，保障在职村干部基本报酬、高海拔临岗补贴。完善村干部“两险一补”政策，每年为村干部购买100元的人身意外伤害保险，为村干部养老保险补贴800元，落实400余万元保障离任村干部生活补助，提升村组干部干事创业的积极性。2019年起，康定市针对社区工作实际，将社区工作经费从6万元增加至11万元。在队伍保障方面，创新推进“5+2+1”党员发展模式，加强入党积极分子政治教育、政治学习和政治审查，制定出台《康定市不合格党员处置办法（暂行）》，加强不合格党员处置力度，保证党员队伍纯洁干净；结合村级组织换届“回头看”工作，健全完善《康定市村“两委”干部联查联审办法》，推进“五问三审”工作机制，强化村干部预备人选考察，严格推进“双承诺”机制，及时处置违纪违法、参与群体事件等履职不到位的村干部，保证村干部队伍政治可靠、能力突出、敢抓善管、群众公认。在培训保障方面，紧紧围绕乡村振兴，深入开展干部能力培训提升，每年开办12期以上的主体培训班，全覆盖培训驻村第一书记、村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和部分“两委”班子成员，提升农牧区党员干部抓产业、抓发展、抓振兴的能力水平。加强全市21个乡镇（街道）中心校和244所农牧民夜校建设，每月开办不少于3期6学时的教育培训，强化“艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进”三项教育，增强农牧区文明村风、社会主义核心价值观等宣传引导力度，激发群众内生动力。

在“新”字方面，突出创新机制。创新“一线攻坚”机制，紧紧围绕全市脱贫攻坚和乡村振兴工作实际，市直各部门根据“工作推动在一线、关系密切在一线、能力提升在一线、群众宣传在一线、氛围浓厚在一线”五个一线要求，在各乡镇党委统筹下，结对认亲干部按照每月三个三分之一的轮换原则组成工作组，走访群众、宣传政策、摸排问题、化解矛盾，推进乡村各项工作扎实开展。创新“双述双评”机制，建立村干部履行“提升村容村貌，宣讲政策法规，领导脱贫攻坚，保护生态环境，维护社会稳定，发展集体经济，开展民事代办，培树村风文明”的“八大员”职责清单，每年年底结合职责清单，组织村干部向群众和乡镇党委述职，并分别开展测评，确定最终等次，提升村干部履职能力。创新“设岗定责”机制，建立《康定市无职党员设岗定责办法》，按照“党员自选、组织助选”的办法，鼓励和激励农牧区无职党员在移民搬迁、经济发展、维护稳定、脱贫攻坚、乡村振兴中领岗履职，将履职结果与党员年底民主评议、评先选优、村级后备干部培养、“双培双带”党建先锋工程等紧密结合起来，实现“设岗定责”与联系服务群众、壮大基层力量、深化“两学一做”等工作同推动、同落实。

郑应红