记州劳模何佳文

何佳文（右一）正在与拆迁户交心谈心。

   ◎本网记者 谢臣仁 文/图

     俗话说，千难万难，拆迁最难。拆迁，被视为“天下第一难”。

     泸定新城建设，涉及拆迁数百起，然而没有发生一起因拆迁引发的信访案件和群体事件，打造了依法拆迁、高效拆迁、和谐拆迁品牌。

     品牌的打造离不开拆迁人的辛勤付出，泸定县新城建设征地拆迁安置组副组长何佳文作为一名拆迁人，勇于担当、善于攻坚、巧于破难，让“天下第一难”不再难，让拆迁工作交出了一份漂亮答卷。

     临危受命勇担当

     面对艰难险阻，是避而远之？还是迎难而上？

     何佳文选择了后者。

    2017年3月，组织准备抽调53岁的何佳文到泸定新城建设指挥部工作。

    千难万难，协调最难。泸定新城基础工程因拆迁工作战线长、时间紧、矛盾大，是众人眼中的“烫元”。

    有朋友劝他：“你都53岁了，是要退休的人了，何苦再去自找这种费力不讨好的差事。”

   “现在泸定要发展搞建设，需要大家来干事。我有多年基层工作的经验，这个活路我来干最适合，我也相信我干得好。”何佳文颇为“自负”地说明理由，婉拒了朋友的好意。

     何佳文是泸定本土人，从1987年参加工作起，先后在泸定县乡镇担任副乡长、副书记、乡长、党委书记、乡人大主席，在县级机关单位任局长、主任等职。多年的乡镇基层和机关工作经历，让他积累了丰富的工作经验，这正是何佳文自认能当好“协调人”的“资本”。

     何佳文被任命为新城建设征地拆迁安置组副组长，领受“军令状”后，何佳文就忙活开来：与施工方商议征地方案、向不理解群众作耐心解释、对群众合理诉求进行研究解决、及时对所征土地进行赔付……原来迟缓得近似于停滞的拆迁工作重新动了起来。

   “越是困难，越要迎难而上!”这是何佳文的工作箴言。他说：“作为副组长，我不能光说不动，当缩头乌龟，要敢负责、走在最前面、敢啃‘硬骨头’。”针对突出问题，成立“攻坚组”，何佳文带头专门负责扫清各个“久攻不下”的疑难项目。

     为了做好农户拆迁工作，早出晚归是常态，走村入户是常态。两年来，何佳文穿破了10双鞋，每月出勤25天以上，几乎没有节假日，真是踏破铁脚为拆迁。

刚柔并济巧破冰

   “门难进、脸难看、话难听”，征迁工作一度陷入困境，这是何佳文刚到拆迁组时拆迁工作面临的“冰点”状况。要推进拆迁工作，必须有“破冰”之策。

始终坚持“源头有法、过程依法、结果靠法”的原则，何佳文知道，拆迁工作如果不能做到“一碗水端平”，极易引发攀比，加大工作难度。在实施中，何佳文坚持刚性的法规、刚性的原则，坚持一把尺子量到底、一个标准补到底。公平公正，依法依规，严格执行拆迁政策和法律法规。他认真学习、研究了大量相关文件政策，积极借鉴外地做法，多次走访拆迁户70多户了解情况，认真听取意见，精准测算成本，经过多轮调研论证，制定出的《征拆攻坚行动实施方案》，对每一阶段、每一环节的工作内容、时间节点、具体责任人都进行详细安排，形成标准操作规程，对工作人员开展集中培训和专项培训12次，为把握政策、推进征拆奠定了坚实基础。

     在大原则之下制定小对策。何佳文通过具体实施，在实践和总结的基础上形成了情感法、先易后难法、先难后易法、金钥匙法、资源整合法、算账法等17种“接地气”、可操作性强的的拆迁方法，为开展工作创造了有效条件。拆迁户高某斌与儿媳周某慧为财产分割僵持了4年，从而导致拆迁工作无法推进，何佳文运用自创的工作方法，经过8个月的攻坚攻关，两人最终签订拆迁协议。原本无望解决的难题得到圆满解决，大家对何佳文竖起了大拇指，都说他是解除障碍的“推土机”。

      何佳文说：“征拆工作是‘针线活’，要一针一针、细细密密地做工作，才能纳出‘好花色’。”把工作做实做细，何佳文结合危房拆迁和精准扶贫工作，提出《加快和实行规模性征地拆迁的建议》；他积极发挥团队作用，在使用干部上不拘一格，实现人尽其才，激发活力、形成合力，让9人拆迁组成为一个讲团结、有力量的战斗集体。

     一方面“晓之以理、动之以情”，一方面依法行政、敢于“亮剑”。针对重点征拆项目，以拆违促拆迁，对于重点征拆项目中拒不配合、漫天要价的被征拆户，坚决依法办事，为征拆工作强势推进提供了有力保障。

     面对过分要求，坚持政策权威；面对粗话指责，平心静气解释；面对各种质疑，耐心逐条解读……一次次的努力、一户户地走访、一个个地攻克，让拆迁工作有序有效推进。

     温暖民众征迁顺

     征拆工作，一头牵着城市发展，一头牵着被征拆户的利益。如何让老百姓满意?

   “心系群众、秉持公心”，何佳文坚持以人民为中心的思想，设身处地解决群众最急需、最迫切、最现实的突出问题，才能赢得最广泛的拥护支持。

      何佳文说：“拆迁组与被拆迁群众不是背向而行，而是相向而行。要让群众明白为什么要拆迁、怎样进行拆迁、拆迁后怎么办。只有让群众看到美好的前景，才能进一步统一思想和行动，凝聚起拆迁工作的整体合力。”

   “要把拆迁工作真正做好、做公正、做到群众满意，必须坚持‘阳光拆迁’。”拆迁组坚持阳光透明运作，严格按照政策程序规范，对所有拆迁户征拆面积测量、评估、补偿标准、签订协议、安置分配、选择次序等都向群众公示，整个征拆过程做到了“拆迁政策、清登情况、评估结果、补偿金额、协议签订”五公开，坚持了“三个不能”(不能碰红线、不能开口子、不能留尾巴)，保障了群众知情权和监督权，打消了群众疑虑，从“要我拆”变为“我要拆”。

      感人之道，莫过于诚。拆迁户周某珍代儿子签协议2年了，就是不倒房，经过8个月不间断地做工作，终于实现了倒房。为了做好工作，何佳文亲自带头帮助拆迁户倒房20余次，帮助解决拆迁群众就医、上学、吃水等问题，用情感打动拆迁户15余次。大坝拆迁户周书林，脚扭伤时，他带领队员购买礼品上门看望，周书林激动地说：“党和政府没有把我当成包袱，在我有困难时，都想到了我，我还有什么不配合拆迁的理由呢？”拆迁户张郑树,对拆迁犹豫不决，得知他想把子女转学到田坝八一爱民小学读书的愿望，他们找学校协商，帮助落实就学问题，最后张郑树满意地签订了协议。

      从最初的抵触到逐渐接受再到完全拥护。何佳文带领组员多次到农户家中，群众白天不在就晚上再去，早上不在就下午去，天天如此上门做农户的动员工作。就这样，何佳文和组员凭着对工作的热诚、对群众的真诚，感动了家家户户。

      两年来，何佳文带领拆迁组8位同志通过不懈努力，完成了阶段性目标任务，成功完成235户征地拆迁，支付拆迁款1000余万元，实现拆迁工作的突破和拆迁纵深面的推进，创造了拆迁效率高、行政成本低的业绩，为泸定开发建设起到了积极的推动作用。

     城市建设不断发展中，征地拆迁仍在路上。何佳文与他的组员们踏着探索之道、迈着坚实的步伐阔步向前。