——在州十一届人大四次会议结束时的讲话
中共甘孜州委书记 胡昌升
(2015年1月25日)
各位代表,同志们:
甘孜藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议各项议程已圆满完成,就要胜利闭幕了。3天来,承载着百万甘孜人民的重托与期盼,来自全州各条战线的代表们聚民意、汇民智、凝民心,共谋我州发展、民生、稳定大计。在此,我代表中共甘孜州委,向参会的各位代表以及列席会议的全体同志致以诚挚感谢!对会议的圆满成功表示热烈祝贺!
站在新起点,开启新征程。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大部署,省委十届五次全会作出了全面深入推进依法治省的决定,州委十届六次全会提出了今年全州工作的总体要求和奋斗目标,确定今年为“执行落实年”,部署了“全州十项重点工作”,作出了全面开展乡村治理的决定。这次人代会又确定了我州2015年经济社会发展目标任务。蓝图绘就,贵在落实。让我们共同凝聚“民主·法治·进步”正能量,唱响“风正·心齐·劲足”好声音,把建设美丽生态和谐幸福新甘孜的宏伟事业不断推向前进!
过去一年,全州各级人大代表履职尽责、勤勉工作,一年年的好经验,一件件的好做法,一桩桩的实心事,汇成了代表履职的和谐曲。2014年,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和各种严重的自然灾害,全州各族人民团结一心,共克时艰,全面推进美丽生态和谐幸福新甘孜建设,各项事业取得新的重大成就。全州各级人大代表为民履职、知行合一、苦乐相伴,在维稳斗争中,代表们践行法治、忠诚履职,治歪风树正气,促和谐保稳定;在群众工作中,代表们真心付出、情动四邻,有的为家境贫寒的孩子圆梦校园,有的为长期卧床的亲戚千里寻医,大爱善行,不胜枚举;在联户联僧工作中,代表们履职尽责,共促宗教和谐;在抗震救灾的关键时刻,很多代表挺身而出、昼夜奋战,为人大代表形象加分添彩;在各自岗位上,我们更多的代表则是用工作实绩回报选民、影响群众,用自己的模范行动诠释人大代表这个光荣的称号!
过去一年,州人大及其常委会围绕中心、依法履职,立法抓“重点”,监督抓“热点”,视察抓“焦点”,检查抓“难点”,高扬了依法治州的主旋律。2014年,是人民代表大会成立六十周年、民族区域自治法颁布实施三十周年,也是法治甘孜建设启始之年,全州各级人大及其常委会讲好人大故事,传递法治精神,“十件大事”开启人大工作新篇章,“四个首次”推动人大工作迈出新步伐——一是首次开展人大代表广泛联系寺庙僧尼活动,架起了人大代表与僧众的“连心桥”,促进了宗教领域更加和谐稳定。二是首次运用专题询问方式,对全州国有资产监管工作进行专题询问了解,运用刚性监督手段回应社会关注关切、促进政务公开,监督工作更加有力有效。三是首次实行了常委会会议审议内容重点发言人制度,并实行审议意见会议交办和“回头看”制度,让人大监督“落地有声”,提升了监督实效。四是首次将“非法定”但却是老百姓普遍关注的“身边事”作为监督事项纳入工作范围,百姓的“关注点”成为人大的“发力点”,每年确定7件以上社会关注度高、影响面广的建议由常委会领导分别领衔督办,取得了良好社会效果。在维稳敏感时期,人大常委会多名领导同志主动请缨、深入一线、深入基层,为全州主动创稳、依法治理等工作做出了积极贡献。
总之,全州经济发展的每一项成果,社会事业的每一个进步,民生改善的每一点成就,都凝聚着各级人大组织的辛劳和汗水,都凝聚着各级人大代表的智慧和力量,对人大的工作、代表的履职,党委十分放心、人民特别满意。
新的一年,我们要以民为本,以法为度,努力构建甘孜法治新常态。党的十八届四中全会,是“法治里程碑”,法治中国建设必将进入一个新阶段;是“执政新革命”,必将带来执政、行政和监督方式的变革;是“发展新起点”,法治必将让改革发展各个领域能够蹄疾而步稳地前行。
法治于社会就如同空气,一旦缺少就会令人窒息。建设法治甘孜,需要全州干部发力,引导之、兴起之;推进依法治州,则更需要全州人民给力,维护之、践行之。我州正处于一个深刻变革的历史进程中,我们要努力实现法治自觉、法治自信、法治自立、法治自强,尽快建立尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的甘孜法治新常态。
构建甘孜法治新常态,必须始终坚持立法先行。人大要主动适应“精细化”立法时代的到来,充分发挥立法在法治甘孜建设中的引领和推动作用,恪守以民为本、立法为民理念,把公正、公平、公开的原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制,让立法更“接地气”;要坚持立改废释并举,增强条例法规的及时性、系统性、针对性、有效性,让每一部条例都表达立法者尊崇民意、彰显法治的精神境界,每一部法规都是依法治州进程中一个坚实有力的足印。今年,我们要全面开展全国民族团结先进示范州创建活动,并将群众工作全覆盖写入《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》。人大代表要争做民族团结进步的践行者、促进者和维护者,让各族群众手足相亲、守望相助,让民族团结进步之花在甘孜大地盛开!
构建甘孜法治新常态,必须着力建设法治政府。全州各级行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。新的一年,我们要用法治把好“权力关”,用法治来约束和规范用权行为,把握好权力边界,自觉在法律约束下用权、在制度笼子里用权,反腐进入新常态,有腐必惩、有贪必反;我们要用法治把好“廉政关”,使权力在阳光下运行,真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的制度环境;我们要用法治把好“干部关”,建立更加科学合理的选人用人机制,以法治促“吏治”;我们要用法治把好“作风关”,让全州干部形成崇尚实干、执行有力、善抓落实的高度自觉,让“花拳绣腿”“表面文章”“面子工程”在甘孜大地彻底消失!
构建甘孜法治新常态,必须强力推进依法治理。让任何罪恶都无所遁形、任何矛盾都能依法消弭,是全州法治新常态的目标;让违法者受到惩罚、守法者得到保护,是各族群众对法治春天的期待。新的一年,我们要切实改进社会治理方式,通过法治手段遏制甘孜之陋、张扬甘孜之美,用法治之光来凝聚正能量、校正价值观,来实现全州人民新期待。
我们要强力推进“依法治州 10+1专项行动”,在全州范围内深入开展群众普法教育宣传专项行动、取缔非法民间组织专项行动、整治非法宗教活动专项行动、遏制反宣渗透活动专项行动、社会治安整治专项行动、集中开展专案攻坚专项行动、整治违法改拼装货车专项行动、查缴非法“画像”专项行动、整顿软弱涣散基层组织专项行动、推进“打源破网”专项行动,坚持开展反自焚专项斗争,让自焚策划者、参与者无处藏身,切除社会毒瘤顽疾,保持社会肌体健康。
我们要按照州委十届六次全会的部署,全面开展乡村治理工作,夯实执政基础,培树法治信仰,建设法治乡村。我们要以基层组织为核心,以凝聚人心为关键,以依法治理为抓手,以经济发展为根本,以和谐稳定为目标,努力建设幸福美丽新乡村。
在依法治理活动中,各级人大代表要当好“普法先锋、护法卫士、守法标兵、用法楷模”,带头吹响法治号角,带头践行法治精神,带头捍卫甘孜形象,带头养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯,带头营造认同法律、遵守法律、捍卫法律、信仰法律的法治氛围。
新的一年,我们要凝心聚力,团结拼搏,共同开创甘孜发展新局面。我们要坚持“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”发展战略不动摇,突出“统筹联动、稳中求进、加快发展”工作基调,以全域旅游统领经济社会发展,以民生改善凝聚党心民心,以依法治州促进稳定和谐,以灾后重建塑造美好家园,以从严治党增强落实执行自觉,推动全州经济社会持续健康发展,开创甘孜发展新局面。
人大代表来自人民,联系面广、号召力强,开创甘孜发展新局面,全州各级人大代表使命光荣、责任重大。今年是州委确定的“执行落实年”,人大代表要勇于担当,主动作为,当一名优秀的人大代表。
当一名优秀的人大代表,要做到信仰法律、维护公正、践行民主、崇尚法治。
当一名优秀的人大代表,要做到勤学、尽职、善言、笃行。
当一名优秀的人大代表,要做到唯法不唯情、唯实不唯上、唯民不唯己。
当一名优秀的人大代表,要做到党的领导至上、宪法法律至上、人民利益至上。
我要特别强调,我州条件艰苦、幅员辽阔,人大代表来自于不同的区域、不同的岗位,代表履职要头脑有全局、心中有责任,在“学法、用法、依法”上下功夫,在“得当、得法、得力”上下功夫,在“符法律、适州情、合民意”上下功夫,在“真履、敢履、会履”上下功夫,确保履职达到实效。
所谓“真履”,就是想民所想、急民所急、言民所言、问民所问,发现真情况、提出真问题、显示真水平。
所谓“敢履”,就是本着对人民尽责、对事业尽职的负责精神和态度,坚守代表职责,怀揣民生,剑指违法,敢于担当而不瞻前顾后,仗剑直言而不欲言又止。
所谓“会履”,就是要让监督权、行政权、司法权各自归位、到位,并习惯在“放大镜”和“聚光灯”下行使,在谱写中国梦四川篇章新甘孜建设的新征程上交一份人民满意的履职答卷!
——新的一年,代表与群众的联系要更加密切。人大代表要有融入群众的自觉,忠实履行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄重承诺,切实树立政治责任感、历史使命感、任期紧迫感、信任危机感、履职成就感,进选民门、知选民心、办选民事。新的一年,人大代表要继续开展以送法律、送政策、送爱心、送情感,助学、助老、助贫、助弱为内容的“四送四助”和以进寺庙访僧尼、进工地访项目、进农牧区访农牧户、进社区访居民、进选区访选民为内容的“五进五访”活动;继续做好人大代表结对联系寺庙僧尼工作,坚持情理法并举,为维护宗教领域和谐稳定出力。
——新的一年,代表称号要更加响亮。要积极开展“团结进步示范州,人大代表在行动”主题活动,无论在我州维稳斗争第一线,还是在各项建设主战场,都敢于把代表身份亮出来,敢打头阵,带头执行,善于落实,让代表称号响起来,把代表风采留下来。
——新的一年,代表底色要更加鲜明。“会说不会干”的标签不属于人大代表,“用行动说话”应该成为全州人大代表的鲜明品格。全州人大组织和人大代表要成为州委各项决策落实的助推器、践行者、实干家,真正做到“敢担当、勤履职、有作为”,时时围着百姓想,处处围着百姓转,事事围着百姓干,在乡村治理、灾后重建、群众工作、民生改善、产业发展、寺庙工作、基础设施建设和民族团结进步示范州创建等重大工作中彰显人大代表的鲜明底色和价值追求。
各位代表、同志们,“积力之所举则无不胜,众智之所为则无不成”,让我们凝聚正能量,唱响主旋律,努力建设美丽生态和谐幸福新甘孜!