因势而谋献良策，顺势而为建真言。
    灿烂的阳光照耀着新的一年，全新的事业期待着新的奋斗。站在2016年的初起之门，回首硕果累累的2015年。甘孜州政协在付出，甘孜州政协在收获。践行“三严三实”、助力精准扶贫、建言“十三五”规划、专题协商城市提升战略……一个个关键词，展现人民政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕州委、州政府中心工作，立足全州改革发展民生稳定大局，凝聚智慧，汇集力量；提出各种协商建议意见801条，提案183件，社情民意信息13期……一组组数据，承载着人民政协紧扣三大职能，履职尽责，用真心、用真情谱写出的2015美好乐章。
    “三严三实”引领履职方向
    2015年5月28日上午，州政协举行“三严三实”主题教育党课报告会，正式启动机关“三严三实”专题教育。州政协党组书记、主席易凡作专题教育党课报告。易凡指出，搞好“三严三实”专题教育，人民政协就是要坚决按照中央和省、州部署，以问题意识为导向，深入了解“三严三实”提出的背景、核心要求、发展脉络及现实意义，不断提高忠诚、大局、担当、干净和服务意识，争做忠诚、干净、担当的政协人，为推动政协事业发展、助推美丽生态和谐幸福小康甘孜建设做出积极贡献。易凡要求，践行“三严三实”，着力点在一个“严”字、一个“实”字上。要坚持“严”字当头、“实”字为本，认真践行“三严三实”，以严与实的标准，推进协商民主创新发展。易凡强调，州政协要紧紧围绕专题教育目标任务，坚持领导干部示范带头，抓严抓实四个“关键动作”，把谋划推进当前各项工作和开展专题教育结合起来，以专题教育的扎实开展促进政协工作落实，用政协履职成果检验专题教育成效，统筹兼顾、协调推进，真正做到两手抓、两不误、两促进、两提高，确保专题教育深入开展取得实效。
    以“三严三实”主题教育为契机，以中心组学习为龙头，政协机关把思想政治建设与履职实践相结合，召开9次党组会、12次主席会、3次常委学习会，推进学习型组织和学习型委员建设。通过认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、全国全省“两会”及习近平总书记系列重要讲话精神，领会中央和省委藏区工作会议、州委十届七次、八次全会等重要会议精神，增进“三大自信”，增强“四个全面”意识，夯实“长期建藏、依法治藏、富民兴藏、凝聚人心、夯实基础”治藏方略的行为自觉，坚持州委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，始终做到对党的领导自觉服从、自觉拥护、自觉坚持。认真学习省委政协工作会议精神，贯彻中央和省州委关于加强政协工作、推进协商民主的重要部署，组织委员把准政协协商民主的性质定位，始终坚持正确的政治方向。
    一个着力领悟新精神、全面践行“三严三实”的工作氛围已经形成。 
    协商民主尽显魅力
    搭建平台、增加密度、丰富形式、拓展内容、完善制度、推进协商民主，成为2015年甘孜州政协靓丽多彩的“名片”。
    2015年12月28日，州政协召开第十二届委员会常务委员会第十八次常委会，专题协商全州人才队伍建设工作，这也是本年度甘孜州政协的最后一次专题协商，围绕全州“人才队伍建设”讨论气氛坦诚热烈，提出了18条意见和建议。州政协主席易凡出席会议并讲话。他指出，全州政协组织和政协参加单位要把学习贯彻落实好州委十届八次全委（扩大）会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会“十三五”规划的指导思想和总体目标，深刻领会州委决策部署的目标任务、改革举措和具体要求，多渠道、多层面加强全会精神的学习，加强宣传引导，形成思想共识。要助推加速人才队伍建设，为推进全州人才队伍建设做出积极的贡献，为全面小康提供智力支撑。
    专题议政协商，紧紧围绕州委州政府重点工作，常委们就法治政府建设、“三化”联动发展、扶贫攻坚民生工程等重大问题谈思路、提建议、谋对策。为让委员掌握尽可能多、广、实、细的信息，协商会议邀请州委、州政府领导和相关部门负责同志到会通报情况、听取意见建议。一年来，专题协商共形成意见建议248条，其中政府权力边界设置、产业联动机制建设、精准扶贫保障、人才工作项目化等近110条建议得到采纳。
    协商成效的增强，要靠刚性制度的保障。在推进协商民主制度建设上，州政协开拓创新，采取了行之有效的新举措。在这一年里，甘孜州政协首次制定年度协商计划，并以州委办、州政府办、州政协办联合印发全州，工作的计划性、系统性、协同性得到增强。分别增加一次调研、视察和民主评议，协商内容进一步丰富，协商密度得以加大。实行州县部门联合、委员与群众联动、政协组织互动，开展多种形式协商，协商质效得到提高。比如，在年初召开的四次会议上，全体政协委员紧扣“五位一体”建设，对“一府两院”、财政、计划工作报告进行全面协商讨论，提出建议意见62条，收到提案190件。23名政协委员以口头和书面形式，作大会协商发言，内容涉及水电资源开发利益共享机制、“三化”发展、依法治州、社会保障、党的建设等二十多个方面。
    谋全局，协商事关全局的重要事项，是政协主席会议重点协商的内容。一年来，政协主席会议成员积极列席州委常委会议，参加全州性重要会议，就重大决策、重点项目、重要工作、人事调整等进行协商讨论，提出意见建议62条。组织州政协委员紧扣“十三五发展规划纲要编制”建言献策，提出意见建议81条。
    紧紧围绕发展大局，抓住重点问题，将专题调研与协商议题相结合，力求参政有为、议政有效。深入开展“十二五”规划执行情况和“十三五”规划编制、乡村综合治理两个专题调研，形成的调研报告得到州领导首肯和社会各界的较好评价。州委书记刘成鸣在《全州“十二五”规划主要执行情况和“十三五”规划编制的调研报告上》批示：此调研报告很有针对性和可操作性，请州发改委研究落实；在《乡村综合治理调研报告》上批示：州政协调研深入，提出的问题和建议富有建设性，请组织部门抓好整改。
    州政协重视发挥专委会的作用，积极开展对口协商。各专委会主动加强与党政部门的对口联系，通过调研走访、座谈讨论等多种形式，开展防灾减灾应急管理体系、农业产业化等七个专题对口协商。政协参与单位、驻县驻部门委员对本单位、本系统的重大事项主动协商议政，为深入推进政治协商提供了有益探索。
    通过不断的努力，在州政协开展的协商活动中，委员的发言多了，现场讨论多了，愿讲话、敢讲话、讲实话的积极性空前高涨，有的委员在参加协商前，多次深入基层，倾听群众愿望、呼声，数易其稿。畅所欲言的民主氛围让协商真正落到实处。
    履职能力全面提升
    在这一年里，州政协围绕提升建言质量，从提高履职能力入手，在提案、调研视察、社情民意、发挥委员主体作用等方面，多措并举，务实创新。
    加强委员学习培训。利用召开常委会的时机，每次都在会前邀请专家进行专题培训，提升委员专业知识，拓展委员视野。党组会、主席会、常委学习会、康南康北片区政协委员专题培训会，共3000余人次参加学习。安排近40人次参加各类培训和挂职锻炼。一系列的学习，为提升委员履职水平打下了良好的基础。
    提案是政协履职的重要方式。一年来，州政协紧紧抓住交办、督办和落实三个关键环节，开展协商座谈、跟踪督办、重点办理，推动提案办理各方互动。四次会议上，经审查立案提案183件，均在规定期限内办复完毕。开展优秀提案办理先进单位和优秀提案遴选，评选先进单位10个、优秀提案38件。
    调查研究是议政建言的基础。一年来，州政协的调研视察坚持问题导向，不搞大而全，把研究的重点放在同全局紧密联系而又力所能及的关键性问题上，在查找问题症结上下功夫，助推工作改进上求实效。组织部分政协常委、驻州省政协委员和州县政协委员，到4县、11个乡(镇)开展灾后恢复重建视察，深入3县及6个部门和乡(镇)开展干部执行力情况视察。根据州委安排，派出专委会、派驻纪检组参加八个批次工作组，开展乡村综合治理、重点工作和精准扶贫、党风廉政建设明察暗访，提出工作建议57条。
    民主评议是人民政协在新形势下发挥作用的重要平台。一年来，州政协着力探索加强民主评议工作的制度化、规范化和程序化建设，在实践中创新，在创新中发展，使民主监督取得成效。开展对州教育局、州社保局民主评议工作，首次开展民主评议“回头看”。通过扩大委员参与面，深入基层单位征求意见，帮助查找存在的问题，深入分析原因，提出整改建议16条。支持行风监督员对部门工作进行评议。
    务实开展联谊联动。做好中央西藏工作考察组、全国政协川藏大通道考察团、省政协四位副主席、省政协5个专委会及兄弟地区政协28批256人次来州考察调研的协调服务，在科技扶贫、对口援藏、川藏大通道建设、包虫病防治方面提供情况，建言献策70余条。其中，在《政协工作调研报告》中，提出的规范委员选任机制、完善界别设置、规范基层政协内设机构、加强对基层政协工作指导等建议，得到省政协采纳落实；提出的包虫病防治建议得到中央调研组重视，为国家启动包虫病防治项目奠定了基础。积极争取省政协指导，加强同县政协的联动，统筹互动、支持配合、协调推进的工作格局进一步形成。承办全省政协民族宗教工作会在康定成功召开。支持驻州省政协委员履行职责，着力为其知情知政和参政议政提供服务。加强同历届政协委员、老领导、老干部联系，开展联谊活动3次。
    调查研究要沉得下去，社情民意又要上得来。州政协坚持把反映社情民意信息作为政协履行职能的重要载体，创新工作方式方法，采取藏汉双语方式，向州政协参加单位和委员印发《社情民意信息工作办法》。及时收集、整理、编辑、报送社情民意信息，全年编发《社情民意》13期，向州委、州政府和省政协报送专题信息22条。
    助力精准扶贫。围绕集中力量打赢扶贫开发攻坚战，及时以政协委员会名义，形成《决议》和《意见》，发出《倡议》，提出要求，重视程度之高，贯彻速度之快，工作力度之大，前所未有。仅四个月来，州政协委员就联系贫困户345户1780人，帮助贫困村户落实脱贫产业发展项目22个、筹集资金近600万元。争取和协调建设资金300多万元，慰问群众钱物53万元，指导解决群众生产生活困难63个；开展寺庙僧尼恳谈会近500次，协助解决问题180个；爱心捐款近120万元；开展宣传教育近700场次；抓好共建共创和干部驻村帮扶，协助解决问题11个。
    团结凝聚智慧力量
    州政协努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，增进民族团结、宗教和睦，促进和谐稳定。
    助推依法治州。注重法治宣传，无论调研视察还是民主评议，都积极宣传法律法规，引导群众知法学法守法。注重立法协商，提出生态建设、发展规划、人才工作等纳入地方立法意见，就法治政府建设提出24条建议。参加“法律七进”活动，开展免费法律咨询，助推“十大专项行动”有力有效。
    加强民族团结。把加强团结和谐摆在首要位置，采取讲座、报告、座谈等形式，宣传党的方针政策和重大决策部署，开展爱国、团结、感恩、守法和“三个离不开”教育，10万人次接受教育。主动融入民族团结进步创建，深入开展反分裂斗争，引导各族群众牢树“三个离不开”思想，增强国家意识、法律意识、公民意识和爱国意识，筑牢民族团结的思想基础。在委员和界别群众中坚持开展“看发展、知变化、图奋进”活动，切实在“看发展”中知道“恩从何来”、“观变化”中懂得“恩向谁报”、“图奋进”中增强民族团结的认同感。
    推动宗教和谐。坚持“三基本”理念和“两到位”工作不动摇，出台《州政协委员联僧联户工作办法》，做实寺庙管理“十七项”重点工作，完成《关于深化佛教界“五二三”学教活动的视察报告》，致力推动依法治寺管僧、同心同向扩面提质、僧尼教育引导“三个新突破”。倡导和组织民族宗教界委员努力当好“宣传员、联络员、协调员、公益员”，积极发挥在团结和谐中的桥梁纽带和重大事件上的示范带动作用。开展民族团结和政策法律法规宣传500余次，反映社情民意信息50余条，协助排查各类矛盾纠纷700余起，捐献各类物资、资金 1000余万元。
    转变作风求真务实
    州政协狠抓作风建设，坚持内强素质、外树形象，自身建设不断深入，呈现出宽而有度、活而有序、行而有章的良好态势。
    委员主体作用得到充分发挥。深入扎实为委员提供学习培训、履职载体、知情明政和管理服务平台。加力学习提高，完成157名委员集中培训。深入走访约谈，密切与委员联系。开展“学全会精神、助改革发展、促法治建设”主题活动，让委员科学履职。开展“调研看能力、议政看水平、服务看形象”活动，支持委员讲真话、说实情、提建议，引导委员做好事、干实事、办善事。完善委员履职考核，评选优秀委员35名。
    专委会基础作用不断增强。优化专委会工作机制，深化专委会工作。各专委会围绕常委会和主席会议部署，积极组织委员开展学习交流、调研视察、评议约谈，积极反映委员意见建议，积极开展专题协商。全年共召开界别民情、民意、民声、民智联谊座谈会25次，撰写理论文章9篇，与对口单位开展对口协商16次，工作活力和质效进一步增强。
    宣传文史工作有声有色。重视政协工作信息化、规范化建设，精心办好网站内刊，加强政协理论与实践研究，在州级及以上主流媒体刊发各类宣传稿件153篇，提供电视新闻稿件20余条。发挥文史资料鉴史知今的重要作用，围绕红军长征80周年收集红色资源，挖掘本土文史资源，公开出版29辑《西康史拾遗》、31辑《大伏藏师喜饶俄热仁波切略传》历史丛书和一批文史资料。
    为中心工作献计出力成绩斐然。认真落实执行落实年的各项重点工作，州县政协机关全年召开献策咨询会23场次，提出各类工作意见建议131条；开展政策和法制宣传教育300余场次，受教育群众达5万人次；为康定市朋布西乡木枯村争取路桥建设资金100万元，为德格县玉隆乡争取农村公路、大棚蔬菜、贫困学生救助等各类资金150万元。
    机关建设不断推进。在科学管理上下功夫，加强和完善绩效管理。进一步改进学风、文风和会风，提高效果和效率。严控“三公”消费，不断提高管理服务水平。坚持思想建党与制度建党相结合，狠抓工作规章、管理制度的规范和执行，增强专项整治成效。重视机关干部的培训培养，干部培训率较上年增30%。工作讲大局、服务讲主动、办事讲成效、在岗讲尽职的氛围进一步形成，机关亲和力、凝聚力和战斗力进一步增强。
    (文/图均由州政协提供)