政策组合：双侧发力+预期引导

　　对于明年宏观调控的着力点，国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，要坚持稳中求进的工作总基调。在需求侧和供给端上，两种力量都要用，坚持实施适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革和稳定市场预期的政策组合，为经济筑底企稳创造条件。

　　他表示，坚持稳中求进，核心是稳政策、稳预期。要用稳定的政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。同时，要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。

　　正如权威人士今年谈经济形势时所指出的：“预期并非无中生有，也不是无关痛痒，它来自现实，又影响着现实。在社会主义市场经济条件下，宏观调控本质上是预期管理。国际金融危机后，世界经济更加复杂多变，导致预期不确定性加大。在这种情况下，我们更要注重加强预期引导。”

　　从促进经济增长的角度来说，强调“加强预期引导”的意义重大。预期可以引导人们的行为，小部分人的行为进一步传导，会影响更多人的行为，叠加形成“羊群效应”、“跟风现象”。

　　预期往往通过影响市场行为，进而影响到经济增长的各个层面。比如，人们预期市场需求会下降、投资收益变动，投资热情就会，在物价、楼市、汇率等领域也存在类似逻辑。这就需要对预期加以引导、管理，防控风险，避免市场出现大起大落。

　　预期引导：政策“定盘星”+改革“定心丸”

　　明确的政策信号，是稳预期的关键。推进供给侧结构性改革的政策导向越明确，落实越有力，市场预期就越好。

　　今年4月召开的中央政治局会议提出要求：稳定发展预期，增强市场信心。5月，权威人士对于中国经济L型走势的判断与阐释，解疑释惑，稳住预期，再一次排除了短期市场因素的干扰。

　　最近一段时间，经济领域有多项重大政策文件相继出台，以务实举措明确指向，呼应改革预期，引导社会预期，提振投资预期。

　　10月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，提出逐步形成“三权分置”格局，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。

　　11月，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽表示，产权保护制度是社会主义市场经济的基石。该文件提出并强调完善产权保护制度、依法保护产权，对于稳定整个社会预期具有重要作用。

　　伴随着一年一度的中央经济工作会议召开并提出主要任务，明年宏观经济的政策轮廓将更为明晰，也势将进一步坚定各界对中国经济光明前景的预期与信心。