新华网 2016年12月15日
新华网电 12月9日召开的中共中央政治局会议,分析研究2017年经济工作。至此,议题含有“分析研究经济工作”的政治局会议,今年已召开4次,较往年次数多、密度增,显现出高层把经济大势放在更重要的位置加以研究,统筹大局时保持政策稳定性,注重预调微调。分析人士指出,此次会上提出的“加强预期引导”,料将成为明年宏观政策的重要看点之一。预期管理可为供给侧和需求端的改革提供支持。
议题含有“分析研究经济工作”的中共中央政治局会议,向来被外界视为高层部署宏观经济的“定调会”。公开信息显示,今年召开的12次政治局会议中,此类会议开了4次,频率近乎“一季一次”。会议时间分别是在4月29日、7月26日、10月28日和12月9日,研究了今年首季度、上半年、前三季、全年的经济形势及下一阶段工作重点部署。
政策思路:“稳”在当前 “进”在长远
从国际层面看,今年以来,英国“脱欧”、美联储加息等事件,给仍处在调整期的世界经济增添了很多不确定因素。经济全球化之下,各国政策的溢出效应和回波效应也急剧放大。对我国经济发展新常态从“积极认识适应”逐渐推向“主动把握引领”,就要以新发展理念统筹好国内、国际两个大局,洞察、应对各种变化,以我为主,努力将潜在问题解决在萌芽状态中。高层的多次开会谋划,未雨绸缪,部署预案,令我国经济增速连续三个季度保持在6.7%的水平,凸显了一个“稳”字。
从自身看,我国经济近年来在动能转换中,体量与日俱增,驾驭“经济巨轮”的复杂性也在加大。金融、投资、外贸等领域面对的每项挑战,都是前所未遇的。
以我国GDP为例,2016年前三季度的总量达52.997万亿元,已经超过2012年全年的水平(51.947万亿元)。由于存量巨大,稳中有进的增量就很可观。以前的“一年迈一大步”,现在半年或季度内便能达成。
因此,决策考量更需要相机抉择,处理好“稳”与“调”的关系,格外注意主要经济指标随时间变化而变化的趋势与程度,以确定预调措施打多少提前量、用多大力度。
而从宏观调控的角度来看,在稳定的政策总框架下,采用灵活、渐进的方式,注重微调手段,把控精准指向,既有利于政策保持连续性,又可以让市场主体在慢慢改变行为惯性之中,顺利实现经济软着陆。