参会人员认真讨论报告。 本网记者 宋志勇 摄

    分组讨论现场。 本网记者 杨杰 摄

    12月21日上午，州委十届十次全委（扩大）会第一次大会召开后，参会人员激情满怀，围绕会议精神和州委书记刘成鸣代表州委十届常委会所作的工作报告展开充分讨论。州级主要领导分别参加了分组讨论。

    补齐民生短板 奋力脱贫奔康

    第一组刘成鸣、沈阳、张平森、何飚、何康林参加第一组的讨论。

    沈阳在参加第一组讨论时说，州委书记刘成鸣代表州委十届常委会所作的2016年工作报告，围绕“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体格局，充分肯定了各项工作取得的成绩，直面工作中存在的困难和问题，是一个实事求是、振奋人心的报告。甘孜州地处高原，条件十分艰苦，州委正视困难，团结和带领广大干部群众，加快补齐民生短板，积极培育致富产业、增强群众内生动力，呈现出经济发展、民生改善、社会稳定的可喜局面。在脱贫奔康的伟大征程中，甘孜州各族干部群众要进一步解放思想，加快创新，奋发有为，努力实现州委既定的奋斗目标，让广大农牧民群众过上好日子。

    何康林认为，报告客观真实地反映了我州开展的各项工作，对照发展中存在的困难精准发力，全州各县（市）攻坚克难，因地制宜，精准施策，坚持稳增长、惠民生、抓改革、促开放、保稳定、防风险，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

    何飚在发言中说，州委十届常委会2016年工作报告，文风朴实，语言精练，回顾成绩，振奋人心，展望未来，催人奋进，彰显了甘孜风格、甘孜品牌、甘孜气质。过去的一年，极不平凡，大有作为，同步奔康首战告捷，寺庙依法治理成效明显；包虫病防治取得阶段性成效，百余名包虫病患者经治疗康复出院，在高海拔地区成功实施两例肝移植手术，卫生惠民更加温暖人心；教育信息化建设得到教育部充分肯定，并作为成功经验广泛推广。

    杨国清说，聆听了州委书记刘成鸣所作的报告感到十分振奋，州委驾驭复杂局势的能力显著增强，勇于担当，破解了制约我州发展的诸多难题。这几年在州委的坚强领导下，道孚县抓稳定，实现了社会治安平稳，稳定带来了发展机遇，在脱贫攻坚、交通先行、产业富民、灾后重建等方面成效显著，农牧民群众的幸福感、安全感进一步提升。 （记者 马建华 见习记者 杨财婷）

    寻找新路子 谋求新发展

    第二组李康在参加第二组讨论时说 ，州委书记刘成鸣在报告中总结了今年工作，分析了问题和困难，对今后五年的主要目标任务提出明确要求。报告实事求是，问题分析尖锐准确，今后五年的工作安排部署思路清晰、目标明确，是一个鼓舞人心的报告。今年在州委、州政府的坚强领导下，我州经济社会发展各项工作取得了可喜的成绩，特别在交通、电网、水利、通信和城乡提升等方面的工作取得了重大突破，今年是我州经济发展最快、老百姓得到实惠最多、社会稳定最好的一年。这些成绩的取得来之不易，但也要清楚的看到我州还存在经济发展滞后，产业发展落后，交通通讯基础较差，脱贫攻坚任务艰巨，人才缺乏等问题。在今后工作中，我们必须适应新形势、新变化，寻找新路子、谋求新发展，积极培育可持续的致富产业，以更大的努力，更好的实现小康。

    谭晓政在讨论时说 ，虽然我州还面临发展压力、稳定压力、人才压力过大等困难，但只要我们从现在做起、从小事做起、从我做起，带领全州各族干部群众团结奋斗、坚韧奋进，甘孜州的经济社会发展将会越来越好。

    昂波在讨论中说，一年来，我州按中央的“五大发展”理念和州委提出的“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”的工作格局，坚持发展、专注发展，全州的经济社会各项事业取得了较好的成绩。发展是第一要务，发展是解决我州问题的重要途径，是永恒的主题。解决好发展问题是我州的当务之急，我们要不断深化改革、加强开放合作，合理充分利用好资源，相信在州委、州政府的坚强领导下，我州的经济将更加健康发展、民生事业将不断改善、社会大局将更加和谐稳定。

    刘昌泽、范文华参加第二组的讨论。 （记者 秦松 见习记者 刘伊莎）

    攻坚决胜 实干兴州

    第三组李兴文在讨论中说，报告从八个方面公正客观、实事求是地总结了这一年我州经济社会的发展成绩，各项工作亮点纷呈，脱贫奔康首战告捷，优势产业长足发展，深化改革活力显现，民计民生持续改善，基础设施建设大步迈进。报告鼓舞人心，鞭策我们不忘初心、锐意进取。

    崔雨风在讨论中说，报告指出，这五年是我州发展进程中综合实力提升最快、基础设施改善最大、群众得到实惠最多的五年；在看到成绩的同时，更要总结经验，报告提出的“六个务必”为我们各级领导班子、干部队伍和基层党组织建设提出了更高要求，我们要牢记历史使命，攻坚决胜、实干兴州，奋力建设美丽生态和谐小康甘孜。

    舒大春在讨论中说，报告总结成就经验的同时，直面问题困难，明确六大奋斗目标，提出“坚持把发展作为第一要务，努力走出一条符合藏区实际、具有甘孜特色的发展路子”“坚持把改善民生、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点，不断增强各族群众的获得感和幸福感”等五个方面具体操作要求，是指导未来五年发展的纲领性文件。

    参加讨论的与会人员还结合自身工作实际提出了建议意见，并围绕文化旅游产业发展建言献策。（见习记者 刘娅灵 兰色拉姆）

    引进和培育人才 发展民营经济

    第四组在第四组讨论现场，与会人员围绕州委书记刘成鸣所作的报告展开了热烈讨论。面对新的发展形势，我州需要怎样的人才；如何立足我州现实，引进人才，培育人才；如何在全域旅游战略下，积极培育民营经济，形成以消费拉动我州经济发展的新局面，成为了大家热议的话题。

    杜德清在讨论中说，在抓发展的过程中，随着部分权力的下放，加强对区、科一级干部的监督管理工作要放在更加突出的位置。杜德清表示，加强事前监督是关心、爱护并保护干部的重要方式。他建议各县要积极探索人才引进机制，以此为基础，以抓发展为强有力的工具，积极想办法培育产业，在进一步破解困扰我州产业发展瓶颈的工作中，因地制宜出实招，积累经验，为2020年奔康打下坚实基础。

    格勒多吉在讨论中说，随着旅游业的蓬勃发展，熟悉旅游业发展规律，对市场经济发展运行机制充分了解并且有相当实践经验的人才的缺乏制约着旅游业大背景下的经济发展，针对基层干部和群众对市场经济的运行机制和规律还未透彻理解的现实，建议能否通过州级相关部门及工作人员走下去指导，县级部门送上来培训相结合的方式，以解决上述问题。

    针对高寒牧区引进高端人才难的问题，格勒多吉建议，可以采取以月为期，聘请急需的高端人才交替进入我州各县短期服务的方式解决这一难题。

    针对我州基础设施与我州世界级旅游资源不相匹配的现实，曹建奎建议，今后五年要继续加大基础设施投入力度。他说，基层教育人才、医疗人才是决定我州长远发展的基础力量，希望加大这方面的人才投入力度，提高基层教师和医疗人才的待遇，留住人才，让他们安心教书育人，放心治病救人。

    针对我州民营经济在我州经济发展过程中所占比重越来越大，但与民营经济发展相关的优惠政策却没有有力落实的现实，丁淑娟建议，各县县级相关部门要积极申报，通过申报，进一步落实中央、省、州的相关政策，以破解目前州里有政策，县上无申报的局面。

    丁淑娟认为，过去我州主要以“投资”作为发展的驱动力，但在国家投资收紧的情况下，只有民营经济的发展有了更好更大的空间，以全域旅游为载体，我州才能实现进一步以“消费”为驱动力拉动我州经济发展，并最终转变经济发展方式。

    参与讨论的与会人员认为，报告对问题不回避，不护短，不遮掩，为来年抓好工作打下了良好的认知基础，充分体现了州委实事求是的工作态度，彰显了一届接着一届干的延续性。

    胡德明参加第四组的讨论。（记者 唐闯）

    抓实产业扶贫 助力脱贫攻坚

    第五组赵波、白苏英及部分州级部门、县（市）负责人参加了第五讨论组。

    在讨论中与会人员一致认为，当前我州的教育卫生事业、交通基础设施等各项事业都取得了长足发展，这与州委发挥核心引领作用是分不开的。

    对今后五年我州经济的发展，与会人员结合自身的岗位，热情建言献策。与会人员认为，我州作为川滇藏地区经济发展的洼地，经济社会发展滞后，建议将县域经济、区域经济作为重要课题进行深入研究，实现我州东部、北部、南部县城经济区域经济协调发展、整体提升。在谈到提高财政收入及实现脱贫奔康目标时，与会人员认为，税收“营改增”后，对我州影响比较大，建议州委对全州支柱产业作为重大研究课题，确保财税稳增收、保增长，避免大起大落。建议将产业扶贫作为脱贫攻坚的主抓手，充分发挥合作社作用，切实抓好农副土特产品的加工和集约发展、壮大旅游产业，推动藏医药产业标准化建设，实现藏医药带动经济增收。（记者 张嗥）

    提升“圣洁甘孜”旅游品牌 推进全域旅游发展

    第六组参加第六组讨论的与会人员围绕报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告总结经验弥足珍贵，分析问题实事求是。

    罗振华在讨论中说，报告透露出了全州广大干部群众实干、巧干、苦干的工作精神，既体现了工作，又分析了存在问题，非常务实。目前全州呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。

    伍强在讨论时说，州委书记刘成鸣在会上对2016年的工作进行了全面总结，报告体现出了党委的领导核心，总结成绩实事求是，剖析问题深刻入里。针对炉霍实际，伍强建议州委应进一步研究“脱贫奔康”中的“奔康”工作。

    肖锋建议，以全域旅游统领全州经济社会发展，深入实施全域旅游战略，围绕打造世界旅游目的地和创建国家全域旅游示范区目标，完善旅游目的地、产品、营销、应急救援和旅游扶贫“五大体系”，构建“两环一带”旅游发展布局。加力推进旅游景区提档升级、开发建设和招商引资，力争海螺沟5A、稻城亚丁5A等A级景区创建工作有新突破，格聂山、措普沟等新景区开发有新进展。继续拓展客源市场、逐步形成“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪”的四季主题旅游产品，进一步提升“圣洁甘孜”旅游品牌形象。大力发展乡村旅游，培育一批特色鲜明的乡村酒店和民宿达标户。力争到2021年，实现旅游人次、旅游收入在2016年的基础上翻一番。

    刘吉祥、陈德贵、周冬秀参加第六组的讨论。（记者 张磊）

    献计产业发展 助推经济转型

    第七组李致民在讨论中说，过去的一年，我州各项工作整体落实有力、成效卓越，产业发展、基础建设、从严治党、依法治州等多项工作更是下足了空前的功夫，取得了空前的突破。州委书记刘成鸣代表州委常委会所作的报告语言精练有力、内容详实可靠，既对过去一年各项工作的成效、经验做了精准概括，又对未来一年各项工作的目标、思路做了科学谋划。同时，他建议在今后的工作中要进一步加大对离退休党员干部的思想教育和引导，使其“退休不褪色，永葆党员生机”。

    如何继续推进产业发展，实现全州经济持续增长、平稳转型是大家讨论的重点。

    阿基布珠认为，过去一年，我州在全域旅游、清洁能源、优势矿产等产发展方面都取得了卓越的成效。在今后的工作中要进一步加大对民营经济的支持和关注。

    邓立军认为，随着“营改增”后地方财政收入的锐减和大型投资项目的减少，各县如何巩固产业发展优势，继续推动产业发展，进而实现全州经济持续增长、平稳转型变得更加重要和困难。对此，他建议进一步提升县级政府在招商引资中的主动权和投资项目要素审批权限。

    康光友也建议重新梳理、测评我州现行的州对县的“分税”政策，尽可能为各县多留一些投资拉动资金；另外，要进一步探索优化州、县在产业发展中的收益分配机制和重大工程项目协调机制。

    松呷则对加快发展特色农牧产业提出了建议。他认为，我州具备发展特色农牧产业的良好自然条件，但是目前对其的资金投入还很欠缺；今后，要把这项工作做得更实、更细，逐步实现对特色农牧产业进行“精准滴灌式”支持，让其成为广大农牧民脱贫奔康的有力支撑。

    如何应对雅康高速通车后可能造成的问题，利用好它带来的机遇也是大家热议的话题。

    松呷认为，雅康高速在康定境内的出口建设必须尽快谋定实施，而且最好能有不止一条的线路和出口，这样才能避免“高速通、康定堵”的情况发生。

    李江、相洛参加了第七组的讨论。（见习记者 刘小兵）

    加强法治甘孜建设 继续彰显法治威严

    第八组陈爱皖、廖才坤、苏海军、孙飞和州县各级各部门主要领导参加了第八组分组讨论。

    参加讨论的与会人员一致认为，报告虽然篇幅不多，但数据详实，并从八个方面客观全面总结了过去一年取得的巨大成就，令人鼓舞，催人奋进。今年是决战脱贫奔康首战之年，又是换届之年，州委把握大局非常到位，思路非常清晰，充分体现了州委求真务实、稳健创新的工作作风。

    与会人员认为，“依法治州”体现了州委、州政府对依法建设法治社会的高度重视。建议加强法治甘孜建设，继续彰显法治威严，切实在宣传上下功夫，让老百姓知晓法律，积极投身到脱贫攻坚中，为我州脱贫攻坚打下坚实基础。

    对于教育发展，与会人员建议要注重质量和标准。对于文化发展，与会人员建议要在文明素质提升上多下功夫。 （记者 宋志勇）

    （本版稿件按分组排序）