九龙县公安局党员在虫草山上一边为群众服务，一边开展“两学一做”学习教育。本网资料库图

    ■本网记者 袁飞

    于细微处转作风，在真管中促落实。党的十八大以来，面对新形势新任务新挑战，州委、州政府始终旗帜鲜明地推进全面从严治党，认真贯彻落实中央、省委反腐倡廉建设各项决策部署，坚决落实党要管党、从严治党要求，认真履行党风廉政建设的政治责任，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，着力保持惩治腐败高压态势，着力推动全面从严治党向基层延伸，拧紧“总开关”、清除“害群马”、扎牢“铁笼子”，在全州形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为同步全面小康提供了有力保障。

    如今，田间地头、街道社区、机关企业，随处可见党员干部的身影，他们是群众最可信赖的人，找得到、叫得应、靠得住，于无声处党员干部赢得了百姓“点赞”。

    固本培元，加强思想政治建设；激浊扬清，整肃歪风邪气；立明规矩，把纪律和规矩挺在前面；以上率下，领导示范立标杆……党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，全州广大党员干部深入学习贯彻全会精神，在建设美丽生态和谐小康甘孜征程中，不忘初心，奋力前行。

    拧紧“总开关” 补足理想信念之钙

    理想，蕴含强大力量；信念，指引目标方向。如何让广大党员保持“健康肌体”不“缺钙”？

    党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？我州在深刻把握建党治党规律的基础上作出了回答：坚持思想建党和制度治党紧密结合，既补精神“钙”，又扎制度“笼”。

    党的十八大以来，州委紧握思想建党这个传家宝，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，引导广大党员干部坚定理想信念、弘扬优良作风，拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”。

    11月8日，州委常委召开班子“两学一做”学习教育第三专题学习研讨会。州委书记刘成鸣强调，大家要深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委从严管党治吏部署要求，教育广大党员干部以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，为实现同步全面建成小康社会、建设美丽生态和谐小康甘孜提供坚强的纪律作风保障。

    “今年，我们通过规范‘三会一课’，党员的归属感、荣誉感得到增强，现在很多党员都主动帮忙认领支部的一些日常工作。不是党员的，见贤思齐，踊跃提出入党申请。”11月21日，说起“两学一做”学习教育开展以来的变化，德格县地税局党组书记、局长简书伟高兴地说。

    从扎实开展党的群众路线教育实践活动，到积极践行“三严三实”，再到深入推进“两学一做”学习教育……思想理论武装贯穿始终，成为我州推进全面从严治党的重要抓手，州委、州政府牢固树立“四个意识”，切实履行全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务抓好落实。推动各级党组织切实肩负起全面从严治党的主体责任，严抓严管、真抓真管、实抓实管，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

    ——提高认识，增强履行主体责任的思想自觉。州委、州政府自觉与中央、省委看齐，坚决维护中央和省委权威，结合“两学一做”学习教育和巡视反馈意见整改工作，严明纪律和规矩，进一步明确落实主体责任是必须履行的政治担当、必须完成的政治任务，促进各级党政班子知责明责、履职尽责，进一步增强各级党组织履行党风廉政建设主体责任的思想自觉。233名县（市）和州级部门党政主要负责同志向州纪委全会述责述廉，15名同志接受州纪委委员现场质询。开展“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”大宣讲14场，覆盖领导干部1600人次，做到“四个讲清楚”，进一步统一思想、凝聚共识。开展落实“两个责任”和《准则》《条例》《问责条例》专题宣讲28场次，覆盖党员干部8400余人。对1500余名新任“一把手”进行任前谈话，及时警示提醒县（市）和州级部门在党风廉政建设方面存在的问题或反映，实现了宣讲、约谈全覆盖，干部清廉的思想自觉、行动自觉意识进一步强化。

    以上率下，发挥管党治党的表率作用。州委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，先后14次召开州委常委会、4次召开州委党建工作例会，听取党风廉政建设工作情况汇报，认真分析我州党风廉政建设形势，研究具体工作思路和举措。州政府常务会先后8次研究行政监察工作，对政府系统反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人职责，做到了党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全力支持纪检监察机关查处违纪违规问题。州委专题听取纪委和下级党委党风廉政建设方面工作汇报30余次，研究部署工作措施；州委书记刘成鸣先后15次对重大案件作出批示，并进行督办。州委州政府班子成员根据工作分工，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作，加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    ——传导压力，推动主体责任落地落实。州委把党风廉政建设和反腐败工作年度任务目标细化为5大项、18分项、62小项，逐一明确责任领导和牵头单位、协办单位。州委书记刘成鸣就党风廉政建设工作任务职责与州级党政班子成员签责任书，州委、州政府主要负责同志与各县（市）和州级部门签订党风廉政建设责任书，进一步明晰责任边界，做到主体责任具体化、领导职责明确化、工作推进常态化、责任追究程序化，形成“人人有责、个个负责”的工作格局。9月20日，州委书记刘成鸣集体约谈党风廉政建设社会评价排名靠后的9名县（市）党委书记，要求推进问题整改、提升排名位次。在推进巡视整改工作中，州委加强督查，将整改进展工作情况定期汇总后送州委州政府责任领导，督促牵头单位和责任单位认真整改落实，进一步压实了主体责任。各级纪委全面履行监督执纪问责职责，加大“两个责任”落实情况监督检查，坚持失责必问、问责必严，进一步加大责任追究力度，从严追究主体责任落实不力问题6起、处理6人，通报批评党委3个；问责监督责任落实不力问题5起5人。

    近年来，我州各级党组织通过集中学习、专题党课、专题培训、民主生活会、查摆整改等方式，广大党员干部对自身的权利义务有了更明确的认知，加深了对习近平总书记系列重要讲话精神的理解，更加自觉地在党言党、在党护党、在党为党。

    浓厚的学习氛围、常态化的理想信念教育，让全州党员干部思想更加统一，步调更加一致，真正做到看得齐、跟得上、立得稳、行得远。

    荣获全国先进基层党组织的乡城县青德镇党委严格落实“党要管党、从严治党”要求，坚持制度建设与能力素质建设同频共振，强化阵地建设和教育管理，促进镇村两级班子和党员干部队伍服务意识和服务水平不断提升。探索建立了“干部监督零盲区、便民服务零距离、激励惩处零懈怠、责任追究零容忍”管理模式，进一步健全《镇村干部管理办法》，细化不合格党员、不合格村干部处置办法，从严管理镇村干部。推行“三联三包”制度，把党建的责任、发展的重担、维稳的压力落实到每一位镇党委委员、党代表党员肩上，形成层层有目标、人人有责任、个个有压力的责任体系。务实推行一周一走访、一月一调研、化解一批矛盾、解决一批问题、承办一批实事，实现干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验“十个一”群众工作法，每名党员干部零距离贴近群众、零距离服务群众，去“机关化”赢得群众满意。在农牧民党员中创新开展“香巴拉藏寨党旗红”、“一挂二诺三定”活动，唱响“党在我心中、我在群众中”主旋律。全镇214户农村党员家庭挂上共产党员户标牌亮明身份，246名党员进行了承诺、践诺，195名农村无职党员“按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责”，强化了无职党员身份意识、责任意识和“我是党员向我看齐”的荣誉感、自豪感。建立完善“党建工作月月学、致富经验相互学、先进事迹专题学、特殊时间集中学”学习机制，镇村党员干部成为知晓政策法治明白人、宣传引领群众的知心人、调处纠纷的大能人。在“农民星期天”活动、“四小工程”建设、环境整治、产业发展、维护稳定等工作中，全镇党员主动亮明身份，冲锋在前，展示了先锋模范带头作用。

    清除“害群马” 正风反腐重拳出击

    严禁违规公款报销、违规收受礼金、违规操办乔迁宴……今年以来，全州查处发生在群众身边的“四风”案件58件，给予党纪政纪处分58人。

    从严治党，关键在“治”。州委一寸不让、一刻不松地落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题，对顶风违纪的害群之马，一律从严查处，从严问责，公开曝光，持续形成高压震慑。

    腐败问题是“毒瘤”，侵蚀党的健康肌体。坚决惩治腐败，是全面从严治党的必然要求，更是全州党员干部和人民群众的共同愿望。州委高度重视惩治腐败工作，要求坚持管住大多数与严惩极少数并举。州纪委不断加大执纪审查工作力度，全面查办腐败案件。

    新风一开，万木春来。把纪律和规矩挺在前面，绝不意味着正风反腐力度的减弱，而是传递出执纪更严的信号。近年来，我州以八项规定为切入口，聚焦解决“四风”问题，坚持有腐必反、有贪必肃，促使党风政风为之一新，党心民心为之一振。

    州委出台《甘孜州2016年度“拍苍蝇”和提升党风廉政建设社会评价满意度工作方案》和《省委第六巡视组巡视反馈意见整改方案》。集中开展借婚丧事宜敛财、干部职工吃空饷、违规配备使用公车、落实惠民政策优亲厚友、虚报冒领等7项专项治理，综合运用监督执纪“四种形态”，彰显正风反腐的坚强意志。

    州委常委率先垂范、以上率下，形成了巨大的“头雁效应”。各级各部门层层落实责任、层层传导压力，从看住一个个节点、解决一个个具体问题入手，始终保持正风肃纪高压态势。

    ——坚守重要节点。节前早提醒、节中严查处、节后监督不放松，使党员干部持续绷紧“过节更得正作风”之弦。

    ——实施专项治理。结合运用巡视成果，开展“一问责八清理”专项行动，大量违反中央八项规定精神和“四风”问题得到全面清理。

    统计显示，十八大以来，我州查处“四风”案件596件，给予党纪政纪处分578人，通报曝光232件304人。一大批损害群众切身利益的不正之风和腐败问题得到有力整治，提升了人民群众的“获得感”。在州委带领下，广大党员干部认真落实八项规定、破除“四风”，向人民群众传递了一个强烈信号——只要抱着踏石留印、抓铁有痕的决心，“四风”一定能够除掉。

    巡察“利剑”更加锋利。州委高度重视巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组，州委书记刘成鸣任组长，州委先后召开党建工作例会、州委常委会，多次征求各县（市）、州级各部门以及州四大家领导的意见建议，把省委巡视组反馈的33条意见进一步细化为46个问题，州委印发《省委第六巡视组巡视反馈意见整改方案》，对每个问题逐一落实责任领导、牵头单位、责任单位，限期抓好整改落实。切实开展专项治理，整改进展实行周报制度，并定期汇总报告责任领导，确保整改到位。

    从严落实管党治党责任。州委进一步严明党的纪律，不断推动全面从严治党向基层延伸，把加强监督检查作为履行主责主业的有力抓手，着力维护党的纪律的严肃性，确保中央、省委、州委各项重大决策部署不折不扣执行。

    一是严明党的纪律。把政治纪律和政治规矩放在“六大纪律”的首位，严格执行党的纪律，从严查处拉帮结派、结党营私、与民争利、损公肥私、吃拿卡要等违纪违规问题。今年以来，全州共查处违反“六大纪律”案件243件，处理256人。

    二是维护政令畅通。运用专项抽查、集中督查、暗访巡察等方式，开展藏区政策执行、中央八项规定精神落实、民生政策兑现、州委“六大战略”等重大决策部署落实情况全覆盖监督检查68次，批评或提醒谈话100余人次，挂牌督办74件，问责45人。

    三是确保换届风清气正。州委深刻汲取南充拉票贿选案教训，按照省委严明“九个严禁、九个一律”和“六个坚决查处”要求，搞核查、搞暗访、搞督导，坚决防止跑官要官、拉票贿选、带病提拔。强化换届纪律宣传教育，组建换届风气督查组、派驻联系点督导组200多个，推进监督检查常态化。把牢选拔任用审查关，审查乡镇党代表、“四类人员”和考察人选资格1万余人，取消资格6人，暂缓提拔15人，其中县处级5人。

    坚持抓常抓细抓长。州委、州政府密切关注“四风”新动向新表现，综合运用交叉互查、联合检查、集中督查等方式，核查各种隐形变异的“四风”问题。

    始终把党的纪律和规矩挺在前面，让铁纪发力、禁令得行，州委以重典治乱的决心、久久为功的毅力，确保政治生态“山青水秀”。

    扎牢“铁笼子” 严格监督管理干部

    “换届不能停止服务，更要扎实干好自己的本职工作。”在县乡领导班子换届工作中，一些基层干部反映，大家埋头干事、一门心思抓工作，实现换届与发展“两不误、两促进”。

    协调推进“四个全面”战略布局，关键在于从严选拔培养一支党和人民事业需要的好干部队伍。全州组织部门坚持把好干部标准贯穿干部选拔任用全过程，着力激发广大干部干事创业的内在动力。

    政治清明，首在吏治清明。我州把从严治党的要求具体落实到从严治吏上，扎牢选人用人制度的“铁笼子”，着力锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。

    树立正确用人导向。坚持凭实绩、德才选用干部，推进干部“能上能下”，破解“唯票、唯GDP、唯年龄”问题。十八大以来，州委采取坚决有力措施刷新吏治，坚持从严教育、从严管理、从严监督，下大力气整饬和解决班子和队伍中存在的各种顽疾和不良现象，实现同志之间、上下级之间关系清清爽爽、干干净净，做匡正风气的“带头人”，选人用人风气为之一新，干部队伍心齐劲足，一大批苦干实干、默默无闻的干部走上重要领导岗位，大多数干部的心思和精力能够集中到干事创业上。

    严格执行选任标准和程序。我州建立干部任免调动“八查八核八审”审查制度，确保干部选拔任用工作规范高效，防止“带病提拔”等现象发生。

    多管齐下、破立并举的治吏实策，为踏实干事者撑腰，让浑水摸鱼者没机会，有力激发了干部队伍的干事创业热情。

    作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。要坚持党要管党、从严治党，坚持忠诚、干净、担当，坚持为民、务实、清廉。要围绕发展抓党建、抓好党建促发展，以惩治腐败、整治“四风”为重点，努力营造良好政治生态和从政环境，全面提高党的思想、政治、组织、作风、反腐倡廉和制度建设科学化水平，确保全州各级党组织和广大党员始终成为加快建设全面小康社会的中流砥柱。