刘成鸣出席并讲话 肖友才李康向秋出席

    图为大会现场。

    城乡建设一头连着发展，一头连着民生。大力实施城乡提升战略，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的必然要求，是推进供给侧结构性改革、增强公共服务水平的迫切需要，是优化生产力空间布局、促进区域协调协同发展的主要抓手，是传承历史文脉、提升竞争软实力的重要途径。

    ●坚持规划引领，在加强规划实施上下功夫

    ●坚持“七个提升”，在推动城乡建设上见成效

    ●坚持文化塑魂，在提升城镇品位上挖潜力

    ●坚持共建共享，在提升文明程度上添活力

    ●坚持依法依规，在推进城乡治理上求突破

    本网讯（记者 杨杰 宋志勇 文/图）11月13日，在全州上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神的关键时刻，全州推进城乡提升战略现场会在泸定召开，旨在进一步推进我州城乡提升战略与乡村振兴战略无缝对接，切实提升城乡规划、建设、管理水平。现场会采取现场看点与总结会结合的方式进行，与会人员实地察看了泸定县在规划、建设、管理等方面暴露出的典型问题，并召开专题会议对问题进行了深入剖析，对深入推进城乡提升战略进行了再安排再推进再督促。

    州委书记刘成鸣出席会议并作重要讲话。州委副书记、州长肖友才主持会议。州人大常委会主任李康就城乡提升战略进行安排部署。州政协主席向秋出席会议。

    与会人员先后对泸定县安乐坝乱搭乱建情况、泸定县城区总体布局情况、泸桥镇咱里村未批先建情况、泸定桥景区周边建规建设情况、泸定县城区市政管理情况进行现场察看。每到一个点位都由泸定县负责同志详细介绍基本情况、存在问题、整改措施，州领导针对突出问题现场提出要求，并责令抓好整改落实。

    总结会上，泸定县痛定思痛、知耻后勇、深刻反思，表示将以此次推进会为新的起点，奋勇争先，重塑泸定新形象；州住房建设规划局、州国土资源局、州文体广新局分别就工作中存在的问题进行了剖析，并提出下步工作打算。

    刘成鸣指出，党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的发展理念，指明了新时代推进城乡融合发展的正确方向。全州上下务必进一步统一思想，认真贯彻新发展理念，把推进新型城镇化建设作为经济繁荣的重要标志，作为全面建成小康社会的重大抓手，大力实施城乡提升战略，与扶贫攻坚、依法治州、交通先行、产业富民、生态文明建设战略协同推进，以“做强县城、做优乡镇、做美村寨”为目标，以提升规划水平、提升配套能力、提升承载能力、提升吸附能力、提升风貌特色、提升管理水平、提升文明素养“七个提升”为抓手，不断提升城镇规划建设管理水平，在全州逐步形成设施完善、功能齐全、产业发展、居民收入同步增长、社会事业同步繁荣、社会保障更加健全的城乡发展新格局。他指出，城镇是现代文明的重要标志，是区域政治经济文化中心，是承载产业的载体，是百姓向往美好生活的港湾。泸定存在的问题，有个性问题也有共性问题，本次现场会是一次查找问题、剖析问题、解决问题的警示教育会，目的在于在全州举一反三、引起警醒。

    刘成鸣强调，要吸取教训、举一反三，切实找准突出问题。一要客观认识问题表现的严重性。近年来，我州在城乡大投入、大建设、大发展的同时，在“九子一线”上问题逐步显现，主要表现为土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴等“九乱问题”，尤其是违法用地、违法建设问题数量大、范围广、表现多。二要清醒认识问题潜在的危害。当前，“九乱问题”已成为一个突出的社会问题、成为制约城乡发展的“顽症”。扰乱了城乡建设秩序，危害了群众生命安全，挑战了社会公平正义，践踏了法律法规尊严，影响了甘孜对外形象。三要深刻认识主观问题的根源。规划滞后、规划水平不高、建管措施不力、文化特色不浓、干部担当不足是主观存在的主要问题，各级各部门必须深刻反省。

    刘成鸣强调，要立说立行、立行立改，坚决整治突出问题。当前，我州正处于全面建成小康社会的关键期，城镇化进程的加速期，整治城乡建设管理中的突出问题，绕不过、躲不开、回避不了，不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守法的人；不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群众。全州上下要顺势而为、应势而动、乘势而上，深刻认识整治突出问题的紧迫性，为纵深推进城乡提升战略发挥应有的作用。一要提升政治站位。要建成美丽生态和谐小康甘孜，要与全国、全省同步全面建成小康社会，城镇化建设是必走之路。要重点从城镇化历史阶段、全州城镇化发展现状、全域旅游发展要求、维护人民群众合法权益、民族文化的传承保护、美丽自然环境相结合的高度出发，全力推进城乡提升战略。二要突出重点抓整治。当前的重点就是要强力开展综合整治，在短时间内迅速改变城乡脏、乱、差等现象。要突出“治脏”，组织动员全社会力量，结合环保问题整改，全面开展环境卫生整治活动。三要落实责任抓整治。各县（市）、各部门要立即行动，采取横向到边、纵向到底的“拉网式”排查方式，围绕“九子一线”迅速摸清掌握“九乱问题”，按照“分类处理、先易后难、重点突破”要求，逐一制定问题整治“清单”，定领导、定方案、定目标、定责任、定时限，扎实推动整治工作落实。四要厉行法治抓整治。城乡建设领域必须坚持厉行法治，做到有法可依、执行有据、程序规范、内容公正、手续完备，切实体现公平正义，确保经得起法纪的检验、经得起群众的检验。要善于运用宣传教育手段，全方位、全覆盖、深层次宣传有关法律法规，最大限度地争取群众的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力，组织发展群众主动治理乱象、自觉遵守法律、维护城乡良好形象。五要增强合力抓整治。全州各级、各部门要通力协作、齐抓共管、整体联动、合力攻坚。州、县（市）涉及规划、建设、国土、文化、旅游、工商等主管部门要牢固树立“一盘棋”的思想，以强大的合力、统一的步调和有力的态势强力推进问题整治。

    刘成鸣强调，要突出重点、真抓实干，纵深推进城乡提升战略。城乡建设一头连着发展，一头连着民生。大力实施城乡提升战略，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的必然要求，是推进供给侧结构性改革、增强公共服务水平的迫切需要，是优化生产力空间布局、促进区域协调协同发展的主要抓手，是传承历史文脉、提升竞争软实力的重要途径。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认识、尊重、顺应城乡发展规律，统筹把握好规划、建设、管理三大环节，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市、乡镇和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。一要坚持规划引领，在加强规划实施上下功夫。各县（市）要把“以人为本、尊重自然、传承历史、美丽生态、协同发展、城乡一体”的理念融入城乡规划全过程，让城镇与山水、民族文化、自然风貌、民居适宜性、易地扶贫搬迁的要求相协调。坚持规划的权威性，注重规划的前瞻性，突出规划的统筹性，强化规划的协调性。二要坚持“七个提升”，在推动城乡建设上见成效。按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”和“七个提升”的要求，以科学的理念、严格的标准、务实的举措来精心谋划和推动新一轮城乡建设发展。坚持“点线面”结合， “规建管”结合， “产景城”结合，实现以产兴城、以城促产、以业聚人。三要坚持文化塑魂，在提升城镇品位上挖潜力。要注重将特色文化与独具特色的自然环境、地形地貌、气候海拔紧密衔接，与独具魅力的地域文化、民族文化、建筑风格、民俗活动紧密衔接，推进生态、业态、形态、文态“四态”衔接，彰显甘孜高原“以山为脊梁、以水为经络、以绿为底色、以文为灵魂”的城乡特质。不断提升文化品位，塑造生态品质，打造文化品牌，建设一批记得住乡愁、留得住乡情、具有浓郁高原特色的“田园城镇”。四要坚持共建共享，在提升文明程度上添活力。要大力实施城乡文明工程，坚持文明秩序共建、文明生活共创、文明形象共树、文明成果共享的理念，以“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”和“同心共筑中国梦”为主题，以创建文明城市、卫生城市、民族团结示范城市、历史文化名城名镇名村等为抓手，提高城乡居民的文明素养。五要坚持依法依规，在推进城乡治理上求突破。要加快法规建设，健全管理机制，提升管理能力，提高执法水平，推进乡村治理，结合“四好村”、幸福美丽新村、文明村镇创建等，推动社会治理重心向基层下移，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推动乡村管理向乡村治理转变。

    刘成鸣强调，要强化责任、完善措施，推动城乡提升战略落地落实。他指出，城乡提升战略是一项系统性、艰巨性、长期性的工程，是对各级干部管理能力和执行能力的一次检验。大家一定要高度重视、加强领导，坚持问题导向，狠抓整改落实，进一步丰富工作载体、加大工作力度、完善体制机制，以铁的决心、铁的纪律、铁的队伍推动城乡提升工作再上新台阶。一要加强组织领导。各县（市）各部门要紧紧围绕“提升城乡出实招、有实效”来建立领导机构。二要注重方式方法。建立宣传舆论引导机制、工作推进联动机制、问题协商解决机制，全力推进城乡提升工作。三要强化督查问责。要把城乡提升工作与年度经济社会发展目标、干部选拔任用考核联动；要组成工作组对城镇建设管理进行专项督查；要继续实行轮流现场会制度。要对泸定县违建问题严格责任追究，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让失责必问、问责必严成为常态。要发挥社会监督，设立举报电话或投诉信箱，发动群众参与监督、及时曝光城乡环境“脏乱差”和城乡提升推进不力的负面典型。四要提升能力水平。结合落实党的十九大提升干部“八大本领”要求，着力培养一批懂规划、会建设、能管理的干部队伍。五要营造浓厚氛围。“人人参与、全民有责”的浓厚氛围是城乡提升工作的基础，“人心思齐、人心思进”的体制机制是城乡提升工作的保障。推进城乡提升战略，要充分发挥人民群众的主观能动性。要强化思想引领，鲜明群众“既是受益者更是参与者”的价值导向，动员群众积极参与，全方位、多层次宣传引导，形成全民参与、全社会共同支持配合的良好社会氛围。

    州委、州人大常委会、州政府、州政协相关领导出席会议。州委、州政府联系副秘书长，各县（市）委书记或县（市）长，各县（市）分管城建国土文化工作的副县（市）长，州级相关部门主要负责同志参加会议。