党的十九大按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出新的全面部署，明确了战略重点和重大举措。《中共四川省委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神，推动治蜀兴川再上新台阶，加快建设美丽繁荣和谐四川的决定》如何结合省情将这些部署落到实处？近日，记者采访了《决定》起草组成员。

    ■李淼 朱雪黎

    明确近5年的重大事项

　　“《决定》是党的十九大精神在四川的具体化。”《决定》起草组成员开门见山指出，《决定》结合四川实际，将党的十九大对经济社会发展作出的一系列重大部署一项一项落到实处，不断开辟四川发展新境界。

　　“《决定》中第三部分‘进一步丰富完善治蜀兴川总体工作格局’是着眼四川长远发展的战略谋划，这需要一件一件具体事情来落实，一个一个具体举措来支撑，一天一天稳步扎实推进。”《决定》起草组成员介绍，《决定》从第四部分起，用更多的章节和篇幅给出落实的任务书、时间表和路线图。

　　记者梳理《决定》发现，第四至第八部分主要按照“五位一体”总体布局，对党的十九大关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大部署，结合四川实际具体化，第九部分则从纵深推进全面深化改革、系统推进全面创新改革、推动形成全面开放新格局、高质量推进自由贸易试验区改革等4个方面落实如何推进“坚定不移深化改革扩大开放”。“这几个部分主要是近5年的重大部署，有些部署安排五年后仍将延续，但总的来说是近5年的重点工作。”《决定》起草组成员透露。

　　《决定》起草组成员认为，如果说四川现代化建设两个阶段的目标是“美丽繁荣和谐四川”从愿景变为现实的时间上、阶段性安排，那么从建设经济强省到深化改革扩大开放等系列部署，则是四川一步步走向美好愿景需要完成的重要事项。

    结合实际创造性部署

　　《决定》起草组成员表示，《决定》的重大部署安排，充分体现了多组辩证关系，“既体现全面贯彻，又体现四川特色；既有继承，又有拓展；既坚持整体，又兼顾局部。”

　　比如，《决定》部署既将省第十一次党代会作出的相关部署纳入，又紧扣新时代要求和社会主要矛盾变化，对相关内容、相关工作在原有基础上进行深化拓展；既把各领域、各部门、各市州大的工作尽可能体现到《决定》中，上升为省委的重要工作，又始终把控一个站在全省全局考量的基准线，照顾全局也调动各方积极性，充分体现对各领域工作和各市州发展的支持。

　　《决定》特别将深化改革扩大开放单独作为一部分专章部署。“这是与十九大报告不同的地方，也是《决定》一大特点。”《决定》起草组成员表示，贯彻不是照搬照抄，而是结合四川实际创造性地部署安排。

　　《决定》起草组成员介绍，深化改革扩大开放是落实“五位一体”总体布局、推动治蜀兴川各项事业的动力和活力所在，把散落在十九大报告中各章节的改革开放举措集成在一起，便于全省上下形成对全面深化改革开放的准确认识。

　　“这几年四川改革开放取得了很大的成绩，多项工作走在全国前列，具备了全面开放的基础和条件，奠定了全新的开放格局，进入了全方位开放合作的新阶段。”《决定》起草组成员说。

    经济建设

　　经济强省为何新增10字表述

　　■朱雪黎 李淼

　　《决定》有关经济强省的表述新增了“开放程度深、市场机制活”10个字。

　　为何新增10字表述？《决定》起草组成员表示，这是省委为推动党的十九大精神和各项部署要求在四川落地见效，确定22个重大课题，由省领导牵头开展调研的成果之一。“新增10字表述，深刻领会了现代化经济体系的科学内涵，准确把握建设现代化经济体系的核心要义。”

　　十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”。在《决定》起草组成员看来，现代化经济体系是贯彻新发展理念的经济体系，是由产业体系、创新体系、协调体系、开放体系、制度体系等子系统构成的经济体系，是实现现代化的经济基础。而此次四川建设经济强省，新增“开放程度深、市场机制活”内涵，就是对标新时代新要求，进一步扬长补短，筑牢实现现代化的基础。

　　“开放程度深，四川的着力点在经济深度融入全球一体化，生产经营活动日趋全球化。”《决定》起草组成员说。近几年，四川开放标志性事件多、影响大。2013年以来，外国领事机构以每年一到两家的速度接踵入川，“领馆第三城”持续扩容。截至目前，在川落户世界500强已达331家。此次《决定》新提出的奠基四川长远发展大格局的“四项重点工程”，也几乎都与开放相关。

　　“市场机制活，可看做是‘使市场在资源配置中起决定性作用’的形象表达。”省委党校副校长裴泽庆教授表示，市场机制是现代化经济体系的最重要的检验标志，全面深化改革也是市场化趋向。在深化经济体制改革、国有企业改革、金融体制改革、农业农村改革进程中，四川都需要进一步放活机制，更好发挥政府作用，推进各项改革取得新成就新进展。

　　政治建设

　　“1变3”为哪般

　　■陈婷 刘佳

　　《决定》在“全面推进法治四川建设”部分，从加强人民当家作主制度保障、发挥社会主义协商民主重要作用、深化依法治省实践、巩固和发展爱国统一战线等方面提出全面而具体的要求。

　　“除深化依法治省实践外，其余三部分最初是合在一起写的，最终‘1变3’，分别加以部署，以充分调动各方面积极性。”《决定》起草组成员透露。

　　在省委党校教授杨继荣看来，这一变化是对党的十九大相关部署要求的全面落实。

　　日前，省人大常委会党组召开（扩大）会议，就贯彻《决定》作出部署，如科学编制省十三届人大常委会五年立法规划，建立地方性法规定期全面清理机制。开展预算审查监督条例立法工作，做好预决算草案审查，预算批复、公开及资金分配督查，预算执行及调整监督工作。督促两院全面深入推进司法体制改革。加强对民族宗教工作重点领域和关键环节的监督，推动监督检查《民族区域自治法》《宗教事务条例》贯彻实施情况常态化。

　　记者注意到，《决定》对政协工作也提出新要求。“突出强调加强民主监督，是中共十八大以来中共中央适应加强对权力制约和监督新形势对发挥政协民主监督作用的新要求，也是我们对中共十九大精神的具体落实。”省政协办公厅相关负责人表示，省政协党组（扩大）会作出了具体部署，全省政协各级组织将深入贯彻《决定》“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”要求，努力把广大委员和各族各界人士智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来。

　　文化建设

　　乡村振兴包括乡村文化振兴

　　■吴晓铃

　　“《决定》有个显著特点，以重点工程的形式，对文化传承具体部署，文化建设将做得更实！”省文联副主席李明泉认为，把繁荣发展巴蜀文化单列，为今后四川文化建设找到了抓手。

　　繁荣发展巴蜀文化，每项工程都紧扣人民日益增长的美好生活需要。记者从省文化厅了解到，即将在明年全方位启动的古蜀文明保护传承工程，不仅进一步挖掘古蜀文明内涵价值，还将加强三星堆、金沙等古蜀文明遗址保护展示。同时，依托虚拟考古体验馆、古蜀文明探源之旅等项目，更鲜活地呈现古蜀文明。正在推进的四川历史名人文化传承创新工程也将深入挖掘历史名人当代价值，未来每位历史名人都将建立博物馆和纪念馆、成立学术研究中心。

　　繁荣发展巴蜀文化，实施文艺精品工程、加强文艺队伍建设等也被写入《决定》。省文化厅厅长周思源透露，即将实施的六大工程中，文艺人才建设被放到首位。“音乐、绘画等艺术门类将培养一名以上的领军人物。文物修缮、古籍整理、博物馆管理等实用人才也将开始有针对性培训。”

　　“最难得是《决定》从文化角度，对大力推进乡村文化振兴行动提出明确要求。”李明泉说，乡村振兴不光是过上好日子、住上好房子，还包括乡村文化的振兴，也就是非物质文化遗产、传统村落、乡村公共文化服务和乡村文明建设等全方位的文化建设。

　　记者从省委宣传部了解到，我省今年的文化惠民扶贫专项方案中包括开展基层文体活动、村综合文化服务中心建设等多项方案，其中“千村文化扶贫”明确支持3700个贫困村综合文化服务中心、2500个贫困村文化室等建设。周思源也透露，乡村文化站、文化室等公共文化服务设施效能提升工程将在明年启动。

　　社会建设

　　脱贫攻坚改到民生首要位置

　　■侯冲

　　脱贫攻坚是我省念兹在兹、唯此为大的头等大事，这一定位在《决定》中一以贯之得到体现。

　　《决定》起草组成员介绍，考虑到脱贫攻坚战到2020年将告一段落，而《决定》事关长远发展，脱贫攻坚内容本是放到民生最后一部分，最后吸收各方意见，将其置于民生首要位置。

　　“四川脱贫攻坚虽然取得一定成效，但远没到歇脚松劲时候。”四川农业大学西南减贫与发展研究中心副主任蓝红星表示，四川是全国6个脱贫任务最重的省份之一，此次省委全会继续突出强调脱贫攻坚头等大事，是深入学习贯彻党的十九大精神的有力体现，也是立足省情作出的科学部署。

　　“《决定》涉及脱贫攻坚内容的三分之二都在聚焦深度贫困，并提出把攻克深度贫困堡垒作为脱贫攻坚重中之重。”省扶贫移民局负责人介绍，我省藏区彝区深度贫困问题与自然条件、社会治理等因素交织，是全省乃至全国贫困类型最多元、致贫原因最复杂、脱贫任务最艰巨的地区，《决定》精准聚焦深度贫困，是四川狠下“绣花”功夫的体现。

　　蓝红星认为，我省深度贫困地区主要存在基础设施薄弱、社会发育滞后、人才短板突出、公共服务欠缺等问题，必须统筹推进区域发展与精准扶贫，解决区域性整体贫困，同时要在扶贫资金投入与使用效益、加快构建稳定脱贫长效机制上下足功夫。

　　省扶贫移民局负责人透露，我省将制定出台省上和三州共4个深度贫困地区脱贫攻坚实施方案及加强深度贫困地区帮扶力量、人才振兴、飞地园区建设、禁毒防艾等4个支持文件，“一定拿出最大决心、采取过硬措施，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场‘硬仗中的硬仗’。”

　　生态文明建设

　　绿色发展少不了“厕所革命”

　　■罗之飏

　　记者注意到，《决定》把“厕所革命”正式纳入四川推进绿色发展重要内容，将成为建设美丽四川的重要举措。

　　“从时间上看，将‘厕所革命’写进《决定》距习近平总书记就旅游系统推进‘厕所革命’工作取得的成效作出重要指示时间仅过去了十多天，这是省委紧跟中央要求最直接、最有力的证明。”《决定》起草组成员向记者透露。

　　省社科院研究员杜受祜认为，“厕所革命”及时写入《决定》，成为省委的重要工作，意味着这项工作推进力度将进一步加大，是省委省政府转变发展理念、努力补齐影响群众生活品质短板的直接举措。

　　我省在“厕所革命”上抢抓赶早，已有系统安排部署。今年9月，省政府办公厅印发《四川省“厕所革命”实施方案（2017-2020年）》，提出到2020年将持续推进“厕所革命”，4年内共新建和改建厕所19307座。目前，我省已落实部门主体责任，按年度分解任务。

　　以交通厕所为例，今年4月全省交通运输系统便启动“厕所革命”行动，按车辆行驶每2小时或200公里左右应有1座厕所的标准，明确到2020年完成全省107对（214座）高速公路服务区厕所的改造。

　　省住建厅相关负责人表示，下一步我省除了提高农村改水改厕标准，提高景区厕所、城市公厕密度外，还将在厕所管理模式上进行创新，明确将厕所管理与服务纳入政府提供公共服务的内容，鼓励引进专业厕所管理公司进行集中管理，探索“厕所电子地图”、手机APP等现代智能管理服务技术在旅游厕所管理中的应用。