——在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下推动治蜀兴川再上新台阶（八）

    ■罗向明 蒋君芳

　　“我深爱的九寨，你依然美丽，我会再来，我会再来……”3月8日，再次站在九寨沟长海前，55岁的成都游客吴富兰拨通朋友的电话，在对方彩铃《九寨，我会再来》响起的那一刻，泪流满面。

　　雪山、森林、瀑布、彩池，震后沉寂7个月的九寨沟，盛装归来。

　　浴火重生的壮美总是让人更加动容。

　　唐家山堰塞湖作为“5·12”汶川特大地震形成的最大堰塞湖，如今已是湖光山色，静谧如画。在这个春天，《通口河流域综合规划环评报告书》顺利通过省环保厅审查，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的美好愿景将变为现实。

　　同样在这个春天里，芦山县龙门乡迎来最美的时节：实木步行廊道、漂亮的农居、金灿灿的油菜花海，游人如织，欢声笑语。村口矗立的感恩石上，“永远跟党走”五个鲜红大字熠熠生辉。

　　从汶川到芦山、康定、九寨沟，在中国共产党的领导下，这些曾经的地震灾区，穿越灾难，涅槃新生，谱写了一曲曲人间壮歌。

　　今年春节前夕，习近平总书记赴四川看望慰问各族干部群众。在汶川考察灾后恢复重建发展情况时，习近平总书记强调：“灾后恢复重建发展取得历史性成就，展现了中国共产党的坚强有力领导和我国社会主义制度的优越性，要在推动产业发展、民生改善等方面继续发力，把人民家园建设得更加美好。”

　　牢记重托，不负使命。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，四川地震灾区干部群众正满怀感恩之情，以更加奋发有为的精神状态，推动治蜀兴川再上新台阶。

    彰显中国力量

　　灾区发生翻天覆地的变化，展现了中国共产党的坚强有力领导和社会主义制度的优越性，充分展示出中国力量

　　春暖花开时节，映秀镇格外美丽。镇上藏羌风格的住房林立，餐馆民房上飘扬的国旗与湛蓝的天空交相辉映。

　　博爱新村饭店老板杨云刚忙着张罗游客。连日来，他家推出的“带劲豆花”每天要卖300多碗。在他看来，现在的映秀镇，用两个字来形容，就是“带劲”。

　　10年巨变，蝶变新生的映秀很“带劲”。2017年，映秀镇接待游客256万人次，农民人均纯收入达到15008元。映秀镇党委书记蔡代敏说，映秀场镇有上百家饭店、客栈、商铺，今年春节期间来映秀的游客比往年翻番，外省游客更是增加4倍。

　　“带劲”的何止映秀。作为中国唯一的羌族自治县，北川县灾后重建后焕然一新，当地人把旅游生意做得风生水起；“4·20”芦山强烈地震震中龙门乡，从废墟上起步，建成国家4A级景区；“8·8”九寨沟地震震后7个月，九寨沟景区实现部分开放。

　　灾难是一个国家民族精神和治理能力的试金石。面对“5·12”汶川特大地震的严峻考验，在党中央号召下，全国18个省市、10多万建设大军入川援建，创造了三年重建任务两年基本完成的世界救灾史上的重建奇迹。

　　奇迹的背后，是中国特色社会主义制度的优越性。

　　我国是世界上自然灾害频发的国家之一，建立更加科学合理的灾后恢复重建体系，是党的十八大以来推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。

    全国人大代表、政协委员们记得，“4·20”芦山强烈地震发生后，习近平总书记作出重要批示，强调要“探索出一条中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路子”。

　　这是新的历史时期我国应急救灾工作思想的重大创新，开启了我国重大自然灾害恢复重建从中央直接安排部署向地方负责制转变的新探索。

　　在统筹指导理念下，中央赋予四川制定重建专项规划、审批重建具体项目的权力。四川担责重建主体，发挥出靠近一线、密切联系群众的优势，实事求是、因地制宜、敢于创新，探索出一整套高效运转的灾后重建体制机制：建立网格化、下沉式、专业性的重建责任管理体系，科学界定了省、市、县、乡四级管理主体责任；创新实施规划设计总负责、建设施工总承包、项目建设总管理、规划建设总督导、组织领导总指挥的“五总”工作制；充分发动群众，从选房址到谈价格，从管理资金到监督质量，从分配住房到社区管理，群众的事情群众办……

　　一系列创新举措，让重建新路这块“试验田”结出累累硕果，为国家治理体系和治理能力现代化提供了不可或缺的创新拼图。

　　九寨沟震后三个月，四川公布《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》，再次创新“省统筹指导、灾区州县作为主体、灾区群众广泛参与”的体制机制。

　　九寨沟重建将担当起探索世界自然遗产抢救、修复、恢复、保护新模式，力争用3年时间基本完成灾后恢复重建任务，灾区生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过震前水平，到2020年与全国同步全面建成小康社会。

　　全国人大代表、四川省社会科学院毛泽东思想研究所研究员杨先农这样评价，从汶川特大地震到九寨沟地震，随着应急机制、领导体制、救灾方式、重建模式、文化支持等方面不断深化完善，我们国家的抗震救灾和灾后重建机制越来越成熟，充分彰显了中国力量，全球为之瞩目。“很多国家都在学习中国的重建模式，这完全体现了中国特色社会主义制度的优越性，坚定了我们的制度自信。”

    灾区浴火重生

　　人民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，灾区浴火重生，奠定了同步全面建成小康社会的坚实基础

　　九寨沟县漳扎镇漳扎村贫困村民超果这两天忙并快乐着：去年10月开始重建的新房已经砌了一层，按照进度，今年四五月份三层的新房就能建起来。“旅游逐步恢复后，就会有老板回来租我家房子搞旅游，到时收入就更多了。”

　　超果一家的经历，正是震后九寨沟发展的写照：既抓灾后重建，又抓脱贫攻坚。

　　代表、委员们记得，芦山地震发生后，习近平总书记在灾区考察时强调，要按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求，尽快启动灾后恢复重建规划编制工作。要努力实现恢复重建和经济社会发展双赢。

　　“灾区要与全省、全国同步建成全面小康！”四川省委强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从一开始就按照中央要求高起点规划、高水平建设。在推进中，又不断与党中央的新要求新目标进行对标优化，力促灾区跨越式发展。

　　——把促进全面发展作为恢复重建的重要任务。

　　2013年至2017年，汶川地震灾区39个重灾县GDP年均增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.2%、11%；汶川地震受灾严重的6个市州，2012年经济总量在全省占比49.63%，2017年提升至52.88%，提高3.25个百分点。康定地震所在的甘孜州，2017年农村居民人均可支配收入10490元，增长12.0%。

　　——把全面深化改革贯穿到恢复重建全过程。

　　根据党中央决策部署，国家有关部门加强统筹指导，制定出台配套措施；四川省委、省政府和芦山地震灾区干部群众强化主体意识、积极开拓创新。用改革精神推动重建，使重建机制更接地气，重建决策更加灵活高效。

　　——更好发挥法治在恢复重建中的根本保障作用。

　　国务院发布《芦山地震灾后恢复重建总体规划》后，四川省依此制定了涉及城乡住房建设、公共服务设施建设、基础设施建设等11个专项规划。坚持以总规为总纲、以专规为支撑，严格按规划组织实施，确保整个灾后恢复重建工作的科学性、严肃性。

　　——更好发挥各级党组织和党员的重要作用。

　　每次灾难来临时和灾后重建中，各级党组织和广大党员干部与灾区人民同呼吸、共命运、心连心，以关键时刻站出来、生死关头豁出去、危险繁重任务扛起来的实际行动，诠释了支部就是堡垒、党员就是旗帜、干部就是标杆的时代精神。

　　“出发前，全校师生都委托我，一定要把灾区人民对党、对祖国、对全国人民的感恩带到北京，带给习近平总书记。”全国人大代表、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明经历了汶川特大地震和芦山强烈地震，也见证了灾区跨越式重生。“在党和政府的关心下，在全国人民的支援下，雅安得到长足发展，两次重建两次跨越。就拿我们学校来说，汶川特大地震后进行了整体搬迁，芦山地震后又进行了加固，学生宿舍有卫生间、热水器，教室有电子白板，这些在10年前想都不敢想。”

    新起点上再出发

　　干部群众凝心聚力，产业结构蓄积动能，开放姿态焕然一新。干部群众坚定在新时代建设美丽繁荣和谐四川的决心和信心，牢记使命再出发

　　3月8日，九寨沟景区震后开放的第一天，也是景区讲解员康忠措复工的日子。景区“闭关”期间，康忠措在县城咖啡厅找到一份工作，这只是“权宜之计”，“迟早要干回自己喜欢的老本行，今天就是职业生涯的‘再出发’。”看着熟悉的九寨沟，康忠措感动得掉下眼泪。

　　同样来自地震灾区，东方电机有限公司职工“再出发”的心情里，多了一份自豪。这个曾经在“5·12”汶川特大地震中受到重创的中国老牌制造明星企业，用过硬的技术挺起了脊梁，用实力扛起了中国制造这面大旗。去年年底，“华龙一号”首台核能汽轮发电机在东方电机顺利通过型式试验，今年开年后，启运出川。

　　作为“4·20”芦山强烈地震的震中，龙门乡灾后重建民生优先：地震前的2012年，该乡农民人均收入仅5612元，2017年已突破万元大关。

　　省委十一届二次全会强调，九寨沟地震灾后恢复重建是全省的一项重大任务，是阿坝州及各受灾县的中心任务。要坚持和发展恢复重建新路，用三年时间基本完成灾后恢复重建任务，努力把灾区建成践行“绿水青山就是金山银山”重要思想、推进民族地区绿色发展脱贫奔康的典范。

　　新起点上再出发，九寨沟进一步思考如何解决震前就已经凸显的旅游产业发展不平衡问题。

　　破题，从一条路开始。九寨沟拟加快推进九（寨沟）绵（阳）高速、若（尔盖）九（寨沟）公路建设和川（主寺）九（寨沟）公路改造提升，在充分研究论证的基础上规划建设观光小火车，推进铁路、高速公路与九寨沟景区实现快速交通衔接，实现各个景点串珠连线成片。通过景点、产业的叠加，形成众多新的“引爆点”，让九寨沟从过去单一的观光游转为世界性的休闲度假游。

　　破题，从一片叶开始。拥有四川近五分之一茶园的雅安，努力做好茶文章。全国人大代表、雅安市市长邹瑾说，在茶产业发展上，雅安将坚定不移实施科技兴茶、龙头兴茶、品牌兴茶、市场兴茶、文化兴茶“五大兴茶”战略和资源换证、机器换人、品牌换市“三换行动”，大力实施生态茶园提升、科技人才支撑、龙头企业带动、市场渠道拓展、知名品牌引领、茶旅融合升级“六大工程”，为全国生态文明建设探索出雅安模式。

　　破题，从一座山开始。绿水青山就是金山银山。广元森林覆盖率达56.18%，拥有5A级景区1个、4A级景区19个，以及国家低碳城市试点市、国家新能源示范市、农产品质量安全监管示范市、全国森林旅游示范市等荣誉。全国人大代表、广元市市长邹自景说，进一步发挥自然生态优势，广元还要创“中国最干净城市”“全国有机产品认证示范市”。

　　不忘初心，砥砺奋进，未来满是希望和阳光。