（2018年3月29日中国共产党甘孜藏族自治州第十一届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

      中国共产党甘孜藏族自治州第十一届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年3月28日在康定举行。出席会议的州纪委委员42人，列席196人。

      州委书记刘成鸣出席会议并作重要讲话。州委、州人大常委会、州政府、州政协领导，州法院院长、州检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

      全会由中共甘孜州纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十一届省纪委第二次全会精神，认真学习讨论了全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席、时任省委书记王东明重要讲话和省委常委、省纪委书记王雁飞所作工作报告以及州委书记刘成鸣讲话，审议通过了谭晓政同志代表州纪委常委会所作的《坚持以党的十九大精神为指引 一刻不停歇地推进甘孜藏区全面从严治党纵深发展》工作报告。

     刘成鸣同志讲话充分肯定了我州2017年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效。指出，全面从严治党永远在路上，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足省委“三个不可低估”的形势判断，深刻学习领会省委书记彭清华关于全面从严治党的重要要求，进一步巩固发展全州良好政治生态，进一步增强各级党组织创造力凝聚力战斗力，进一步激发广大党员干部干事创业积极性主动性自觉性，为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川作出甘孜贡献，建设政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清的廉洁甘孜。要抓好政治建设绝不含糊，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上高度认同，在政治上坚决拥护，在行动上紧紧跟随。抓好作风建设绝不停步，推动党风政风民风持续好转，坚持抓常抓细抓制度，抓早抓小抓苗头，强化通报曝光，释放执纪越来越严的强烈信号。抓好惩贪治腐绝不手软，推动高压态势形成震慑效应，坚持重拳出击、突出重点领域、深化标本兼治，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。抓好惩防体系建设绝不懈怠，筑牢拒腐防变坚实根基，强化德政建设、廉政文化建设、廉政制度建设、权力运行监管，筑牢预防腐败的铜墙铁壁。抓好责任落实绝不打折扣，持续巩固甘孜良好政治生态，强化党委主体责任、纪委监督责任、领导工作责任，加大纪检监察工作支持力度，在人财物上给予充分保障，既严格管理纪检监察干部，又从政治上、工作上、生活上关心爱护。

     全会指出，纵深推进全面从严治党，必须发挥“关键少数”的带头示范作用，全州各级领导班子和各级领导干部要带头严守政治规矩，带头抓好理论武装，带头遵守廉洁自律，带头坚持依法办事，带头强化能力提升，带头狠抓执行落实，带头抓实调查研究，不断巩固甘孜良好政治生态。

     全会认为，刘成鸣同志的讲话旗帜鲜明、思想深刻、立场坚定，全面贯彻了习近平总书记和全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席、时任省委书记王东明，以及省委书记彭清华的重要讲话精神，充分体现了州委坚持党要管党、全面从严治党的政治定力、政治责任、政治担当，全面彰显了州委以永远在路上的坚韧和执着，推进全面从严治党的坚定决心，为推进全州党风廉政建设和反腐败工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

     全会回顾了州纪委十一届二次全会以来党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，州委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委全面从严治党决策部署，全面履行管党治党政治责任，持续正风肃纪，强力惩贪治腐，巩固深化了圣洁甘孜的良好政治生态。全州各级纪检监察机关在服务发展稳定民生的大局中找准定位、履职担当，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

     全会指出，中国特色社会主义迈入新时代，全面从严治党开启新征程，必须准确把握新时代新思想新征程，做到五个坚持。一是坚持把不忘初心、旗帜鲜明讲政治贯穿始终，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。二是坚持把维护民利、提升群众获得感贯穿始终，用真情回应群众对美好生活的新期待。三是坚持把牢记使命、紧扣中心顾大局贯穿始终，用奋斗保障实现美丽生态和谐小康甘孜梦。四是坚持把尊崇法纪、从严从实履职贯穿始终，用坚韧与执着推进党风廉政建设和反腐败斗争不停歇。五是坚持把固本强基、打铁必须自身硬贯穿始终，用担当锻造纪检监察队伍革命性。

     全会指出，2018年工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想伟大指引，全面贯彻落实党的十九大精神和中央纪委、省纪委全会部署要求，按照州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”的总体工作格局，始终坚持党要管党、全面从严治党，牢牢把握“实事求是、稳中求进”总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职能职责，检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以深化国家监察体制改革为动力，服务大局抓监督、执纪执法全覆盖、惩防并举正风纪、老虎苍蝇一起打，集中开展“雪域清风”政治纪律大整肃、扶贫领域大查处、扫黑除恶大治乱、环保督查大促改、“四风”问题大清理、廉洁教育大宣讲、能力素质大提升“七项专项行动”，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，巩固圣洁甘孜的良好政治生态，不断开创藏区特色、甘孜风格的纪检监察新业绩，为加快建成美丽生态和谐小康甘孜提供坚强保证。

     第一，进一步加强党的政治建设。严守政治纪律规矩。推进政治纪律大整肃专项行动，严肃查处“两面派”“两面人”，坚决维护党的集中统一，推动中央、省州重大决策部署落地落实，以铁的纪律确保打赢脱贫攻坚、反分维稳、发展民生等攻坚战。严肃党内政治生活。加强对党内政治生活状况、民主集中制等制度执行情况的监督检查，坚决纠正组织生活随意化、平淡化等不良倾向，坚决查处商品交换原则侵蚀党内政治生活的问题。严实政治生态建设。发展健康向上的政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，强化选人用人监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官行为。严格落实管党治党政治责任。深化“签字背书”、社会评价等有效机制，层层落实管党治党主体责任和监督责任。

     第二，进一步推进国家监察体制改革。强化深度融合。推进思想融合、人员融合、工作融合，优化内设机构和工作力量，实现优势互补、力量增强、工作提效。强化行权规范。及时研究解决监察权运转难点，完善制度体系，创造“甘孜模式”“甘孜经验”。加强审查调查过程监管，推动监察工作向基层延伸。强化体制顺畅。加强监察机关与执法、司法机关工作街接，建立健全执纪监督、审查调查等工作机制，规范工作程序，强化制约监督，提高以法治思维和方式惩治腐败的能力和水平。

    第三，进一步以钉钉子精神正风肃纪。聚焦拓展落实中央八项规定精神及实施细则。全力推进“四风”问题大清理专项行动，深化“阳光政务”“问政甘孜”，坚决把中央八项规定精神、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定实施细则一抓到底。聚焦重拳整治新的形式主义、官僚主义。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统梳理分析形式主义、官僚主义具体表现，坚决查处“调门高落实差”和“形象工程”“材料政绩”等问题，坚决查处不作为、乱作为以及片面追求“领导注意”“栽盆景想出名”等问题，坚决查处在编不在岗、在册不上班等问题。开展特权思想和特权现象重点整治，进一步密切党群干群关系。

    第四，进一步抓好党的纪律建设。整合运用经常性纪律教育。把党章党规党纪作为干部教育必修课，促使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。做好案件查办“后半篇”文章，在案发地区和单位扎实开展警示教育。综合运用“四种形态”。精准把握执纪标准，防止适用不当，用好第一种形态，强化日常管理，使批评教育成为常态。发挥谈话函询采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺瞒组织。

    第五，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持党对反腐败工作的统一领导不动摇。建立党委听取重大案件情况报告制度，构建党委领导下由反腐败协调小组成员单位共同参与的工作平台，严格落实纪委每年向上级纪委和同级党委报告工作制度。持续推进惩治贪腐不停步。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，重点解决审批监管、资源开发、项目建设、土地出让、大宗采购等方面的腐败问题。严格依纪依法安全文明办案，守住不发生重大安全事故的底线。深化标本兼治不松劲。大力推进廉洁教育大宣讲专项行动，抓住廉政风险防控体系建设、反腐倡廉宣传教育、廉政文化建设等重点工作，强化治本功效，让崇廉拒腐成为思想自觉。

    第六，进一步深化政治巡察工作。坚持政治站位抓巡察。重点检查执行党的路线方针政策情况，特别是党章执行情况和党的十九大精神、省州第十一次党代会精神贯彻落实情况。将形式主义和官僚主义及党员干部涉黑涉恶涉乱问题纳入巡察监督重要内容，持续深化扶贫等领域专项巡察。坚持问题导向抓巡察。紧盯“三大问题”“六项纪律”，聚焦基层党组织领导班子和“关键少数”，重点巡察党的领导弱化、党的建设缺失等问题。坚持提升质效抓巡察。压实县（市）党委巡察工作主体责任，健全巡察联动机制，创新巡察方式方法，统筹开展巡察“回头看”，着力发现问题、落实整改、形成震慑。

    第七，进一步下大力气整治群众身边的腐败问题。重点整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”。强力推进扫黑除恶大治乱专项行动，坚决查处“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为和黑恶势力“保护伞”，坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的违纪违法行为，坚决查处吃拿卡要、优亲厚友等问题。强力推进环保督查大促改专项行动，对中央环保督察组和省环保督察交办件，加大问责力度，督促整改落实。强力推进失职失责的党委和纪委“双问责”，对民愤集中、性质恶劣、推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，对查否的问题线索进行抽查，一旦查实从严追责。专项整治扶贫领域腐败问题和作风问题。强力推进扶贫领域大查处专项行动，深入推进“脱贫攻坚作风建设年”活动，持续推进“3+1+X”专项整治，重点查处贯彻决策部署不坚决不到位、弄虚作假等问题，重点查处职能部门监管职责不落实、不逗硬等问题，重点查处贪污受贿、挪用私分、虚报冒领等问题。

     第八，进一步锻造忠诚干净担当的新时代纪检铁军。忠诚坚定讲政治。把党的绝对领导贯穿于纪检监察工作的全过程，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育中增强纪检监察干部的政治定力，保持对党忠诚的政治本色。重心下移夯基础。加强对下级纪委、监委的领导和监管，加大干部管理使用力度，完善州纪委派驻机构工作机制，完成县（市）一级派驻机构全覆盖，强化县、乡纪委监督作用，努力消除乡镇纪委执纪审查“空白点”。知行合一提能力。大力推进能力素质大提升专项行动，着力提升纪检监察干部综合素质。加快建设纪检监察系统检举举报平台，提升纪委、监委技术保障能力。从严从实强管理。坚持慈不掌兵、“刀刃向内”，坚决防止“灯下黑”。严格落实系统内“两个责任”，开展内部巡察，探索建立系统内述职述责述廉和督导民主生活会等制度。切实改进作风，弘扬担当精神，不断巩固发展良好的机关文化。

     全会听取了新龙县委、雅江县委、石渠县委、得荣县委、九龙县政府、巴塘县政府、白玉县政府、道孚县政府和州委统战部、团州委、州食药监局、州防灾减灾和应急管理局、州民政局、州国税局主要负责同志的述责述廉，进行了现场质询；对全体述责述廉对象进行了民主测评。

     全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和州委坚强领导下，一步一个脚印地干，一锤接着一锤地敲，始终全力以赴、夙兴夜寐、忠诚履职，为加快建成美丽生态和谐小康甘孜作出更大贡献！