——我州改革开放以来经济社会发展概述

1978年，党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大历史抉择，开启了建设中国特色社会主义的伟大新征程。

40年来，面对艰巨繁重的发展民生稳定任务和多重叠加的困难风险挑战，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，历届州委、州政府团结带领勤劳智慧的全州各族儿女艰苦奋斗、攻坚克难、砥砺奋进，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和完善民族区域自治制度，坚决贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想，积极探索符合甘孜特色科学发展的新路径，统筹抓好发展民生稳定三件大事，坚定不移推动改革开放和经济建设，古老而神奇的甘孜大地经济社会发生了根本性历史性重大变化，实现了从“一步跨千年”走向“同步奔小康”的历史性变革，谱写了从封闭、贫穷、落后走向开放、富裕、文明的宏伟篇章，开创了经济快速发展、社会和谐稳定、民生持续改善、民族团结和睦、群众安居乐业的崭新局面，为全面建成小康社会、加快建设美丽生态和谐小康甘孜打下了坚实基础。

这40年，是经济综合实力显著增强的40年。全州生产总值（GDP）由1978年的3.04亿元跃升至2017年的261.5亿元，比1978年扩大了85倍，年均增长7.1%，实现了从几亿元向两百亿元的跨越；人均GDP由1978年的429元攀升至2017年的22097元，比1978年扩大了51倍，实现了从几百元向两万元的飞跃；地方一般公共预算收入从1978年的1200万元猛增至2017年的27.37亿元，比1978年扩大了227倍，年均增长14.9%，实现了从千万元向二十几亿元的跨跃。绿色优势产业不断培育壮大，经济结构发生重大变革，产业结构实现了由“一、二、三”到“二三一”格局的重大转变，需求结构实现了主要依靠投资拉动转为投资和消费共同拉动的良好格局，所有制结构实现了单一依靠公有制经济转为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新局面。紧紧抓住和用好西部大开发等重要战略机遇期，开放开发步伐不断扩大，区域（县域）经济社会协同发展统筹推进；“互联网+”逐渐融入各行各业，电子商务、移动支付、快递等新业态新模式蓬勃发展。2017年，接待游客达到1668万人次、实现旅游收入166亿元，分别比2000年增长54倍和251倍；实现社会消费品零售总额90.86亿元，比1978年增长74倍；现拥有55户规模以上工业企业，康定长河坝、猴子岩、黄金坪、泸定电站等一批大中型电站陆续投产，水电装机达到1153万千瓦，年发电量291.3亿度，生态能源业实现增加值46.56亿元；矿产开发和甘眉、成甘“飞地工业园区”有序有效推进。高原特色生态农牧业、民族文化产业、中藏医药业持续较快发展。

这40年，是基础设施建设成绩斐然的40年。坚定不移实施项目带动战略，投资规模持续扩大，建设领域不断拓宽，一大批关系国计民生的重大项目相继建成投产。全州全社会固定资产投资由1978年的0.45亿元增至2017年的461.32亿元，40年累计完成投资3714.87亿元，年均增长19.5%。基础设施保障能力和基础产业发展实现大飞跃，交通、电网、通信、水利、旅游和城乡等基础设施明显改善，长期“瓶颈”制约正在加快打破。大力实施交通先行战略，40年累计完成交通投资654.71亿元，年均增长23.3%，康定机场和稻城亚丁机场顺利通航，格萨尔机场将于年底进行试验校飞，甘孜州成为全省唯一同时拥有3座机场的市（州），结束了无民用航空的历史；雅康高速雅安至泸定段建成通车，结束了无高速的历史；改造升级国省干线，贯通二郎山、雀儿山等隧道，新（改）建通乡、通村公路，公路通车里程达到3.85万公里，比1978年增长6.6倍。“电力天路” 、“新甘石”和“川藏联网”等重大电网工程圆满竣工，18个县（市）全部接入国网，结束了无电乡的历史。邮电通信业规模不断扩大，服务种类不断丰富，信息通信水平不断提升，固定电话、移动信号、电信宽带覆盖所有乡（镇），18个县城实现4G网络全覆盖，固定电话用户达14.26万户，比1978年增长56倍；移动电话用户从无到有，达到76.46万户；电信业务总量达到16.75亿元，比2000年增长105倍。大力发展民生水利，乡城玛依河和得荣白松茨巫建成投用，甘孜打火沟、石渠洛须、炉霍易日河、泸定顺河堰、巴塘巴楚河等水利工程加快推进，100多万城乡群众喝上安全放心水。大力推进城乡道路、供水、排水、垃圾处理、地下管网改造等建设，全力实施城乡提升战略，新型城镇化质量显著提升，常住人口城镇化率达到30.56%，比1978年提高18.16个百分点。

这40年，是人民生活水平极大改善的40年。牢固树立以人民为中心的发展思想，凝心聚力保障和改善民生，大力促进就业创业，千方百计增加居民收入，坚决打好脱贫攻坚战，全面提高社会保障水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，实现了从贫困到温饱再到奔小康的历史性巨变。2017年，城镇居民人均可支配收入达到29486元，比2000年增长4.9倍，年均增长11%；农村居民人均可支配收入达10444元，比1978年增长66倍，年均增长11.4%，增速连续7年居全省第一；城乡居民人均收入倍差从2000年的5.85缩小到2017年的2.82；城乡居民人均储蓄存款从1978年的26.6元增加到2017年1.9万元。居民生活水平和质量极大改善，吃、穿、用、住、行、娱、游等消费结构不断升级换代，发展型、享受型消费占比明显上升。城乡居民恩格尔系数分别下降到40.8%和56.5%；城乡居民人均住房面积分别提高到35.8平方米和33平方米；电视机、电话、汽车、电脑、空调等耐用消费品进入寻常百姓家，城镇居民每百户拥有电视机105.2台、移动电话195.9部、电脑61.3台、冰箱88.4台、空调5.7台、洗衣机94.6台、家用汽车21.6辆；农村居民每百户拥有电视机84.5台、移动电话141.1部、电脑3.2台、冰箱41.6台、洗衣机55.8台、摩托车65.1辆、家用汽车8.8辆；大力实施“八七扶贫攻坚计划”和第一个十年扶贫纲要，扎实推进藏区民生工程计划，深入实施脱贫攻坚战略，坚持以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫，不断创新扶贫工作机制和模式，基础设施建设、易地扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫等成效明显，脱贫攻坚取得重大阶段性胜利。2014年以来，全州实现1个县“摘帽”、646个村退出、3.22万户13.92万人口脱贫。农村贫困人口由2000年底的46.53万人减少到2017年底的8.23万人，17年累计减贫38.3万人；贫困发生率由2000年底的61.8%下降到2017年底的8.7%，下降53.1个百分点。大力实施积极的就业创业政策，大众创业万众创新蓬勃兴起，近17年累计新增城镇就业8.84万人，城镇登记失业率长期保持基本稳定，动态消除“零就业”家庭，大量农村富余劳动力向非农产业有序转移，2017年全社会就业人员达66.7万人，比1978年增长88.8%。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，在全省率先实施城乡居民大病医疗保险和城乡住房地震巨灾保险。2017年末，参加“五险”人数达166.7万人次；城乡居民医疗参保率达99.5%；企业退休人员基本养老金水平自2005年开始连续12年上调；保障城乡低保对象22.54万人，实现了动态管理下的应保尽保。

这40年，是社会事业取得全面进步的40年。不断加大教育、卫生、文化、体育等领域的投入，稳步推进教育、卫生、文化等领域体制改革，基本公共服务水平不断提升，经济社会发展的协调性明显增强。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，大力推进民族地区教育发展十年行动计划、西部地区“两基”攻坚计划、九年义务教育和“9+3”免费职业教育，在全省率先实施15年免费教育，扎实办好双语教育和继续教育，各族群众受教育程度不断提高。2017年末，全州拥有各级各类学校833所，在校生达到19.89万人，比1978年净增8.96万人，专任教师1.4万人，比1978年净增0.79万人；人才资源总量达到15.96万人。医疗卫生事业由弱到强，健康甘孜建设加快推进，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善，公共卫生服务体系不断建立健全，为满足人民群众卫生服务需求提供了重要保障。2017年末，全州拥有卫生机构2674个、病床4955张、卫生技术人员6360人，分别比1978年增长6.6倍、1.2倍和1.7倍，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率明显下降，人均预期寿命达到72.1岁。坚持百花齐放、百家争鸣，大力推动民族文化发扬光大，不断完善公共文化服务体系，奋力推进民族文化产业与旅游业深度融合，全民健身和竞技体育全面发展，各族群众日益增长的精神文化需求不断得到满足。2017年末，全州拥有艺术表演团体22个，文化馆19个，公共图书馆19个，博物馆、纪念馆5个；有国家、省、县（市）级文物保护单位1165处；广播电视综合覆盖率达到97%，文化及相关产业实现增加值7.58亿元，占全州GDP的比重为2.9%。

这40年，是生态文明建设成效卓著的40年。始终自觉践行新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，围绕创建川西北生态文明先行示范区，大力实施《川西藏区生态保护与建设规划》和《甘孜州生态文明建设规划》，不断加大环境综合治理力度，着力保障生态安全，巩固提升环境质量，可持续发展能力显著增强，生态文明建设和节能降耗工作成效突出。全面落实生态补偿政策，坚决筑牢长江上游生态屏障，扎实抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草等重大生态保护工程，大力实施沙化防治、鼠虫害草地治理、水土流失和中小流域治理等生态综合治理工程；认真贯彻落实国家主体功能区战略，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，全州44.6%的国土面积划定为生态保护红线区域；持续开展大规模绿化全川·甘孜行动，甘孜大地天更加蓝、水更加净、山更加青、空气更加清新，累计获批国家和省级森林公园、湿地公园25个，申报国际重要湿地2个，森林覆盖率达到34.3%，环境空气质量、地表水监测断面水质和饮用水水源地水质均达到100%；有效控制主要污染物排放总量，节能降耗取得显著成效，2011-2017年，单位GDP能耗累计下降34.9%，单位工业增加值能耗累计下降79.4%。

回顾既往，成就巨大、殊为不易；展望未来，前程似锦、更加辉煌。新思想引领新时代，新使命开启新征程，百万甘孜儿女将牢记党和国家恩情，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，始终坚持新发展理念，着力推动经济可持续高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，乘势而上、开拓创新、锐意进取，促进全州经济社会繁荣发展和长治久安，为决胜全面建成小康社会、加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗！ 州统计局