全会由州委常委会主持 州委书记刘成鸣作讲话

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、中央治藏方略、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，审议通过了《中共甘孜州委关于坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中加快建设美丽生态和谐小康甘孜的决定》

州委书记刘成鸣作重要讲话。

中共甘孜州委十一届五次全体（扩大）会议在康定举行。本网记者 杨杰 摄

中国共产党甘孜藏族自治州第十一届委员会第五次全体会议公报

（2018年8月27日中国共产党甘孜藏族自治州第十一届委员会第五次全体会议审议通过）

中国共产党甘孜藏族自治州第十一届委员会第五次全体会议，于2018年8月27日在康定举行。

出席全会的有，州委委员56人、州委候补委员9人。州纪委常委和有关方面负责同志列席会议。州第十一次党代会代表、州十二届人大代表、十三届州政协委员中部分同志也列席会议。

全会由州委常委会主持。州委书记刘成鸣作了讲话。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、中央治藏方略、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，听取和讨论了刘成鸣同志代表州委常委会作的工作报告，审议通过了《中共甘孜州委关于坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中加快建设美丽生态和谐小康甘孜的决定》，刘成鸣同志就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定州委十一届四次全会以来州委常委会的工作。一致认为，州委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真贯彻中央治藏方略，深入落实省委决策部署，充分汇聚州“四大班子”智慧和力量，团结带领各族干部群众，按照州委“紧紧围绕同步全面建成小康社会这个目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足四大短板，夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础五大基础，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜”总体工作格局，扎实抓好“稳增长、惠民生，抓改革、促开放，保稳定、防风险”各项工作，全州呈现出经济持续健康发展、民生事业不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。

会议强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学理论指引。党的十八大以来，习近平总书记站在治国安边稳藏的战略和全局高度，科学分析西藏和四省藏区工作面临的新形势新任务，提出了系列重要论述，形成了中央治藏方略，为我们做好甘孜藏区工作提供了根本遵循。习近平总书记对做好四川工作多次发表重要讲话、多次作出重要指示批示，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。全州上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、中央治藏方略和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委十一届三次全会的决策部署，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把科学理论变为具体实践、把宏伟蓝图变为美好现实，为新时代推动治蜀兴川再上新台阶贡献甘孜力量。

会议强调，要围绕全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，丰富完善美丽生态和谐小康甘孜建设的战略谋划。要创建国家全域旅游示范区，立足世界级旅游资源，坚持优先发展旅游不动摇，补齐旅游基础设施、配套设施、服务管理、体制机制短板，推动旅游高质量发展，实现旅游景观全域优化、服务供给全域配套、景区治理全域覆盖、相关产业全域联动、发展成果全民共享。要创建国家生态建设示范区，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索具有甘孜特色的生态文明发展模式，筑牢长江上游生态屏障。要创建全国民族团结进步示范州，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作着眼点和着力点，把民族团结工作作为促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的实现路径，作为夯实甘孜长治久安基础的重要抓手，融入全州经济社会发展全过程，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

会议指出，要坚定不移实施扶贫攻坚战略，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，实施深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，高质量打赢深度贫困脱贫攻坚战，确保与全国全省同步实现全面小康。践行社会主义核心价值观，深入实施“润育工程”，持续推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”“同心共筑中国梦”主题教育活动，激发群众内生动力。办好急难愁盼民生实事，全面推行15年免费教育，实施“健康甘孜2030”行动，做好十项民生工程、20件民生实事和藏区“六项民生工程计划”，完善公共文化服务体系，不断提高人民群众幸福感获得感。

会议指出，要坚定不移实施依法治州战略，确保甘孜藏区持续全面长期稳定。把维护稳定作为第一位任务，深入开展反分裂斗争。切实加强党对宗教工作的领导，深化依法治寺管僧，积极引导宗教与社会主义社会相适应。扎实推进法治甘孜、平安甘孜建设，积极发展社会主义民主政治，深化司法体制改革，坚决维护法治权威，依法打击各类违法犯罪活动，把一切事务纳入法治化轨道，持续巩固办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

会议指出，要坚定不移实施产业富民战略，走出具有甘孜特色的绿色发展之路。优先发展旅游业，加快建设世界旅游目的地和国家全域旅游示范区，推动旅游业高质量发展。有序发展清洁能源和电矿产业，构建节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。加快发展现代特色产业，深化农业供给侧结构性改革，推进现代高原特色差异化农牧业成片成带成规模布局，拓展壮大脱贫奔康百公里绿色生态产业带、两个百万亩农林产业基地。发展壮大民族文化产业，深度挖掘红色文化、民俗文化、地域文化等资源，加强传统物质和非物质文化保护传承和开发利用，增加高质量文化产品供给。

会议指出，要坚定不移实施交通先行战略，不断完善基础设施。推进第四轮“交通大会战”，推动高速公路向甘孜腹地延伸，加快推进通用机场建设，全力推动公路、铁路、机场有效衔接，提升国省干道路网等级，完善农村公路网络，基本形成辐射全州、带动周边的区域性综合交通枢纽。加强水利、电力、通讯基础设施建设，加快农村电网建设和重点乡镇电网升级改造，推进骨干水利工程及渠系配套和太阳能提灌站建设，强化城市防洪排涝和山洪预警设施建设，加强信息化基础设施建设。

会议指出，要坚定不移实施城乡提升战略，探索乡村振兴甘孜实践。把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，积极发展新产业新业态，打造幸福美丽新村升级版。围绕“成都后花园、康养加休闲”定位，高质量、高标准打造大渡河流域乡村振兴示范区，为全州乡村振兴探索经验、提供样板。梯度推进雅砻江、金沙江流域乡村振兴，打造具有南、北区域特色的种养、观光、休闲、体验多元化产业模式和产业品牌。推进甘孜新区建设，围绕创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州，按照宜居、宜商、宜业、宜游要求，加快完善城镇基础设施建设，有序承接康定城区功能疏解，打造最具活力的新兴增长点，实现生态产业、绿色生活、美丽城市三位一体协调发展。推进城乡一体化发展，大力打造魅力县城，积极创建全国特色小镇，打造美丽村寨和风情小镇，走具有甘孜特色的新型城镇化发展道路。

会议指出，要坚定不移实施生态文明建设战略，筑牢长江上游生态屏障。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强环境保护，守护好中华水塔。完善环保基础设施，从源头控制污染，扎实推进“厕所革命”，开展农村人居环境综合治理行动。强化国家重点生态功能区定位，全方位开展大规模绿化全川甘孜行动和“美丽四川·宜居乡村”行动，实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，加强地质灾害综合防治和生态修复。发展生态经济，有序开发水电资源等生态能源，推进生态文化旅游融合发展，大力发展有机农业、森林旅游等生态经济产业，引导全社会形成绿色低碳生活方式。

会议指出，要坚持区域协调发展，形成竞相发展良好态势。东部发挥区位优势率先发展，把握雅康高速通车机遇，接入环成都2.5小时经济圈，立足“成都后花园、康养加休闲”定位，结合大渡河流域乡村振兴示范区建设，增强要素聚集能力，加快产业转型升级。南部立足产业基础加快发展，建设内连外通的区域交通网络，开发建设重点景区，打造南部特色农业走廊，高起点建设中国雅江松茸产业园区、理塘川藏现代农牧业加工贸易园区，形成新的经济增长点。北部挖掘后发潜力追赶发展，构建内畅外达交通体系，壮大牦牛、青稞、油菜、中藏药材和农畜产品加工产业，打造北部生态农业产业带，推进生态文化旅游融合发展，稳妥推进格萨尔文化旅游项目建设，建好中国最美高原湿地。

会议指出，要深入推进重点领域改革，形成全域开放新态势。

着力抓好中央和省委各项改革部署落实，推动农业农村、国资国企、行政管理体制、电力体制等重点领域和关键环节改革取得突破。提升开放合作和招商引资水平，用好省内对口帮扶平台，主动融入成渝经济圈，对接广东对口支援合作机制，深化大香格里拉深度合作，加强与成都平原经济区、攀西经济区等合作，实施战略投资企业招引行动计划，加大园区招商引资力度，壮大甘眉、成甘工业园区，培育打造百亿级产业集群，积极融入以成都为主干的区域发展共同体。优化提升招商引资和营商环境，发展壮大实体经济。加强与阿坝州协作，共同创建川西北生态示范区。

会议强调，要全面从严治党，为甘孜各项事业提供坚强保障。

始终把党的政治建设摆在首位，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，抓紧抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出抓好领导干部政德建设，严把干部政治关、品行关、廉洁关，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化，决不允许拉小山头、搞小团体。建强干部人才队伍，坚持好干部标准，加大在“四个一线”培养使用干部力度，选好配强各级领导班子，大力实施干部能力素质提升工程。突出基层党组织政治功能，健全组织体系，优化组织设置，扩大基层党的组织和工作覆盖。始终保持惩治腐败高压态势，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重拳惩治群众身边的“微腐败”和黑恶势力“保护伞”。持之以恒正风肃纪，抓好中央、省委巡视反馈问题整改落实，强化州县党委巡察工作，提高群众满意度。

会议强调，各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻州委十一届五次全会精神作为重要政治任务，扎实做好“大学习大讨论大调研”活动第二阶段工作，坚持目标导向、问题导向、发展导向，在上半年工作基础上大干一百二十天，扎实抓好各项工作，全力确保全年目标任务全面完成。

会议号召，全州各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，脚踏实地、奋发有为，在“一干多支、五区协同”中作出甘孜实践，在“四向拓展、全域开放”中绽放甘孜光彩，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜作出新的更大贡献！