立足“四个着力” 实现“五个覆盖”

今年以来，我州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届三次全会和州委十一届五次全体（扩大）会议精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁、三保障”总体要求和“5县（市）摘帽、463个贫困村退出、11585户48301名贫困人口脱贫”年度任务，立足“四个着力”，并先后发起“春季攻势”“夏季战役”，圆满交出2018年度脱贫攻坚“期中”成绩单。

着力建强“制度体系”固本培元

高标准织牢制度体系。针对脱贫攻坚工作中存在的突出问题，研究出台《甘孜州脱贫攻坚工作问责暂行办法》，明确5大类32款问责情形、8种问责方式，同时制定出台《甘孜州脱贫攻坚驻村工作队管理办法（试行）》，进一步规范了对驻村工作队的管理；针对脱贫攻坚整体规划，科学确定年度减贫任务，制定下发《甘孜州深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》《甘孜州22个扶贫专项2018年实施方案》和《项目资金清单》，层层签订目标责任书、立下军令状；针对脱贫项目进度迟缓问题，每月在媒体上报告通报脱贫攻坚推进情况，实现月月晒成绩、项项比进度，有效督促目标完成。

高能量优化攻坚力量。在原联系县（市）不变的基础上进一步优化力量部署，达到“五个全覆盖”。即：州级主要领导联系2018年摘帽县（市）全覆盖，州、县（市）领导联系2018年463个退出村全覆盖，公务人员、“五个一”帮扶力量联系2018年11585户脱贫户全覆盖；省州县三级到位驻村工作队员3876人全覆盖，贫困村驻村农技员1128人全覆盖。

高要求统筹资金整合。下达中央、省专项扶贫资金125.06亿元，州县财政预算安排专项扶贫资金2.11亿元，计划整合资金48.03亿元，累计筹集“四项扶贫基金”11.51亿元，发放教育卫生救助基金1.83亿元，发放产业扶持基金和小额信贷16.36亿元。

着力推进“基础设施”提档升级

按照“3月底完成前期、4月初全面开工、11月底全部竣工”的项目推进要求，交通、水电、文旅建设得到了进一步改善。交通方面：全州完成高速公路投资9.163亿元、国省干线公路投资22.28亿元；建成通乡油路90.3公里、贫困村通村硬化路1125.62公里；整治桥梁269.28延米；完成甘孜县机械化养护中心建设。水电方面：全州贫困村安全饮水巩固提升工程完工152个，解决4145户贫困户饮水安全问题；完成高效节水灌溉面积6081亩；开工建设110个贫困村农网改造升级和9个县集中式光伏扶贫项目，完成417个贫困村通信网络建设。文旅方面：我州463个拟退出贫困村文化室完工278个，完成幸福美丽新村文化院坝223个，村综合文化服务中心113个；旅游厕所提升项目开工68个，完工10个。

着力拓宽“脱贫基础”致富路径

夯实产业扶贫发展基础。以脱贫奔康百公里产业示范带建设为引领，建成百公里示范基地28.79万亩，建成畜禽标准化养殖场6个，新改建贫困村特色农业产业基地5.45万亩，创建7个省级专业合作示范社、10个省级家庭示范农场，建成农业科技示范基地29个，培育农业科技示范户1710户，新登记认证“三品一标”农产品26个，建成农机化生产道路14.7公里，完成人工围栏饲草基地建设8.36万亩。

夯实工业产业发展基础。工业扶贫重点项目累计完成投资1.96亿元，实现园区产值11.38亿元，新增药材种植1.5685万亩、制配药剂115.71吨；完成招商引资项目8个，新投产项目3个。

夯实生态扶贫发展基础。常年有效管护5309.13万亩国有林和1923.47万亩集体公益林，完成公益林建设7.75万亩、森林抚育建设8.4万亩、新一轮退耕还林栽植0.78万亩，完成道路绿化418.2公里、“山植树”1.554万亩、防沙治沙5万亩、干旱半干旱生态治理0.25万亩、“河变湖”湿地植被恢复3320亩、划区轮牧围栏建设30万亩、人工饲草地8.72万亩、退化草地治理16.33万亩。

着力提升“底线民生”保障水平

立足住房安全有保障，完成建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁6714户28101人，建档立卡藏区新居建设723户、土坯房改造363户。

立足义务教育有保障，继续实施15年免费教育和“9+3”免费中职教育，100%资助贫困家庭学生；出台全州义务教育阶段控辍保学专项行动总体方案和七个子方案，排查未入学适龄儿童32571人，安置1973人；贫困村幼儿园开工167所，完工27所。

立足基本医疗有保障，全面落实“十免四补助”政策，累计门诊诊治贫困患者4.44万人次，免收一般诊疗费30.52万元、院内会诊费1637人次2.93万元，开展巡回医疗114次，发放免费药品价值44.25万元。免费健康体检11.49万人，为243名贫困孕产妇实施免费住院分娩政策，累计治疗包虫病患者1.44万人。

记者 宋志勇