刘成鸣主持 肖友才作政府工作报告 李康出席

刘成鸣主持会议。 

肖友才作政府工作报告。 

1月7日，甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议在康定开幕。记者　张兵　杨杰　摄

本网讯 昨（7）日上午，甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议在康定隆重开幕。来自全州各行业、各条战线的人大代表，肩负全州人民的重托，汇聚一堂，共谋甘孜发展大计，共绘甘孜发展蓝图。

大会应到代表280人，实到代表272人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席刘成鸣主持开幕大会。大会主席团执行主席李康、罗振华、何飚、李致民、洛绒曲批、白苏英、雷建平、邓立军、伍强、刘宗建、何文才、汪玉琼、李春兰在主席台前排就座。

上午10时，刘成鸣宣布：州十二届人大三次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌，激越的国歌声响彻会场。

州人民政府州长肖友才代表州政府作工作报告。《政府工作报告》由三部分组成：2018年工作回顾；2019年主要目标；2019年重点工作。

肖友才在报告中说，2018年，州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，团结带领各族干部群众，以坚如磐石的信心、破除万难的勇气、坚韧不拔的毅力，经受了一次又一次严峻考验，打赢了一场又一场艰苦硬仗，夺取了一个又一个重大胜利，创造了一个又一个工作奇迹，保持了经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，完成和超额完成州十二届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值293.08亿元，增长（同比，下同）9%，超目标任务1.5个百分点；全社会固定资产投资438亿元，同口径增长13%，超目标任务5个百分点；工业增加值71.77亿元，增长11%，超目标任务2个百分点（其中，规模以上工业增加值61.57亿元，增长12.5%，超目标任务2.5个百分点）；社会消费品零售总额101.3亿元，增长11.5%，完成目标任务；地方一般公共预算收入30.03亿元，增长9.75%，超目标任务1.75个百分点；城镇居民人均可支配收入32022元，增长8.6%，超目标任务0.1个百分点；农村居民人均可支配收入11540元，增长10.5%，超目标任务0.5个百分点；居民消费价格指数上涨2.1%，低于省控制线0.9个百分点。一二三产业比重由23.4∶39.7∶36.9调整为21.8∶41.5∶36.7。

报告回顾了一年来政府所做的工作：坚持以人为本，抢险救灾取得重大成效；坚持绿色发展，产业富民取得重大成效；坚持改革开放，创新合作取得重大成效；坚持协调发展，城乡提升取得重大成效；坚持共建共享，民生改善取得重大成效；坚持依法治州，社会治理取得重大成效；坚持务实为民，自身建设取得重大成效。肖友才指出，安不忘危，兴不忘忧。我们必须清醒地认识到，基础差、底子薄、不平衡、欠发达仍然是最大州情；产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不够仍然是最大实际；贫困量大、面广、程度深，因灾因病致贫返贫现象突出仍然是最大难题；反分维稳形势复杂，各类矛盾交织叠加，保持和谐稳定局面仍然是最大考验；少数干部精神懈怠、能力不足、作风不实、消极腐败仍然是最大危险。但是，无论形势有多么严峻，都不能改变我们富民强州的执着追求；无论挑战有多么艰巨，都不能动摇我们务实为民的初心使命；无论道路有多么曲折，都不能阻挡我们改革创新的铿锵步伐；无论前方有多么险要，都不能削减我们斩关夺隘的勇气豪情。我们将不忘初心、牢记使命，全力拼搏、埋头苦干，决不辜负各位代表、委员和全州人民的重托。

肖友才指出，做好今年政府工作，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，  深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定“两个维护”、树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，认真落实州委十一届五次、六次全会决策部署，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，全力推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区和全国民族团结进步示范州“三创联动”，深入实施乡村振兴战略，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；工业增加值增长9%左右（其中，规模以上工业增加值增长10%左右）；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；地方一般公共预算收入增长9%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长10.5%左右。肖友才表示，要实现上述目标，我们必须以一张蓝图绘到底的战略定力、重整行装再出发的奋斗姿态、与时俱进谱新篇的担当精神，勇于挑最重的担子、善于啃最硬的骨头、敢于接最烫的山芋，奋力书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的甘孜答卷。

肖友才指出，今年发展形势更加复杂、发展任务更加繁重，我们必须紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期和政策红利“窗口期”，统筹兼顾、突出重点、突破难点，全力保持经济社会高速度与高质量并重发展良好态势，重点做好以下工作：一是强力抓好经济发展，推动综合实力大跨越。坚持把项目投资作为推动高质量发展的重中之重，全力确保完成全社会固定资产投资460亿元以上、地区生产总值突破“三百亿”大关；深化商贸流通领域改革，强力拓展消费市场，健全“圣洁甘孜”产品质量标准体系，实现社会消费品零售总额112亿元以上；坚定不移支持民营经济发展，力争民营经济市场主体突破6万户、民营企业突破8000户，民营经济增加值占GDP比重达到48%以上；坚持以供给侧结构性改革为主线，强力推动各项改革任务落地见效。二是强力抓好全域旅游，推动旅游经济大繁荣。坚定不移实施产业富民战略，全力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展，强力构建“三环一带两湿地”发展格局，全力打造世界重要旅游目的地和国家全域旅游示范区；坚持把建设国际生态文化旅游目的地作为重要工作，全力打响中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子“五张名片”，强力培育生态文化旅游品牌。三是强力抓好工业强州，推动特色产业大发展。坚定不移实施工业强州战略，坚持“优先发展新兴产业、大力发展农特加工产业、有序发展电矿产业，大建园区、建大园区，大建基地、建大基地，大建产业、建大产业”思路，强力推进产业向园区集中；坚持以建设国家级清洁能源基地为统揽，积极稳妥开发矿产资源，积极发展战略性新兴产业，强力推进电矿向高端集群；坚持以建设现代高原特色农牧业基地为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进龙头向基地集聚。四是强力抓好统筹协调，推动城乡面貌大提升。坚定不移实施城乡提升战略，坚持“七管齐下”“四态合一”的思路，做强县城、做优乡镇、做美村寨，全面推进城乡建设提档升级；坚定不移实施乡村振兴战略，编制完成全州乡村振兴战略规划和18个县（市）乡村振兴规划，全面推进乡村振兴试点示范；坚定不移实施交通先行战略，强力打好第四轮“交通大会战”，全面推进区域综合交通枢纽；高标准编制灾后重建实施方案和项目清单，强力推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。五是强力抓好脱贫攻坚，推动民生民利大保障。坚定不移实施扶贫攻坚战略，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，决战决胜脱贫攻坚；深入实施教学质量提升工程，深化医疗卫生体制改革，完善公共文化服务体系，全力办好社会事业；坚持就业优先，大规模开展职业技能培训，全面实施全民参保计划，依法保障退役军人合法权益，持续推进城镇棚户区改造，全力做好水电移民安置工作，筑牢社会保障体系；坚定不移实施生态文明建设战略，严格落实“三线一单”制度，强力推进国家生态文明建设示范区创建，提升生态民生福祉。六是强力抓好依法治理，推动社会局面大和谐。坚定不移实施依法治州战略，深化“三区”维稳体系和依法常态化治理，深入开展反分裂斗争，建设更高质量的平安甘孜；坚定不移把社会管理纳入法治化轨道，巩固更加和谐的民族宗教关系；坚定不移落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，构建更大密度的安全监管网络。七是强力抓好自身建设，推动政务服务大优化。坚持依宪施政、依法治政，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚决让公平和正义成为常态；完成新一轮政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，坚决用实干和效率赢得民心；全面落实从严治党主体责任，把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同安排、同考核，坚决把纪律和规矩挺在前面。

肖友才表示，只有干出来的变化，没有等出来的幸福。在加快推进甘孜经济社会高速度与高质量并重发展的征程上，哪怕有顽瘴痼疾、利益藩篱，我们都将逢山开路、遇水架桥；在加快推进甘孜全面小康与长治久安齐头并进的征程上，哪怕有急流险滩、暗礁密布，我们都将义无反顾、破浪前行；在加快推动甘孜干部群众物质生活与精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困难、千钧重任，我们都将无所畏惧、勇往直前。

根据会议议程，大会印发了甘孜藏族自治州2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、甘孜藏族自治州2018年财政预算执行情况及2019年财政预算草案的报告、关于《甘孜藏族自治州防震减灾条例（草案）》的说明，提请代表审议。

中共甘孜州委、州人民政府、州政协、甘孜军分区、州中级人民法院、州人民检察院的领导同志应邀参加会议；部分全国人大代表和省人大代表，州委有关部门和群团部门负责人，州人大常委会办事工作机构负责人，不是州十二届人大代表的州人民政府工作部门负责人，州监察委副主任、州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长，州人民政府直属机构负责人，中央、省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，各县(市)监察委主任、法院院长、检察院检察长，部分企业负责人以及出席州政协十三届三次会议的政协委员应邀列席会议。

大会结束后，刘成鸣、肖友才、李康、李江、罗振华等州领导还来到“圣洁甘孜”高原生态特色现代农业发展成果展示活动现场，进行了参观指导。

记者 张涛