本网讯 为进一步整合优化行政执法资源、提高行政执法效率、推进行政执法力量下沉，达到“一个行业一支执法队伍”“一支队伍管执法”的改革目标，日前，经州委、州政府同意，我州印发《甘孜州综合行政执法体制改革实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》共分六部分，分别为总体要求、分级推进综合行政执法改革、加强执法机构和队伍建设、推进实施步骤、健全工作机制、加强组织实施。

州级综合行政执法改革方面。各行业部门执法事项全部划转至综合行政执法局，以综合行政执法局名义开展行政执法工作。一是综合行政执法局以城市管理执法为基础，负责统筹协调、指挥调度、督查考核全州行政执法工作和执法队伍，负责组织开展跨领域、跨区域等重大、专项执法工作；执法支队副科级以上人事任免建议方案由州综合行政执法局提出，协商有关行业主管部门后报组织部门审批。二是组建州综合行政执法局直属综合行政执法支队和11支行业领域执法队伍。市监、农业、交通、生态环境、文化旅游五个领域及其他行业领域执法职责按省委相关文件精神内部整合组建，负责行业领域日常执法工作。三是州综合行政执法支队、州综合行政执法局海螺沟大队由州综合行政执法局直属管理；州生态环境保护综合执法支队由州生态环境局管理，以本部门名义开展行政执法工作，接受州综合行政执法局统一调度、督查考核；其他行业执法支队实行综合行政执法局和业务主管部门“双重管理”，业务主管部门负责行业执法队伍编制、人员、经费管理；州综合行政执法局负责行业执法队伍规范执法、考核评价和目标绩效管理，统筹协调、指挥调度、督查考核全州行政执法工作，组织开展跨领域、跨区域等重大、专项执法工作，指导各县（市）综合执法工作。四是州综合行政执法支队以城市管理执法为基础，负责行使未专门组建执法队伍的行业执法事项；州生态环境保护综合执法支队行使本行业污染防治、生态保护、环境保护执法事项；其他行业执法支队负责开展系统内行政执法工作，对行业内大案、要案进行查处，指导各县（市）系统内综合执法工作。

县级综合行政执法改革方面。县级综合行政执法改革参照州级改革方案执行，鼓励和支持具备条件的地方结合实际进行更大范围的综合行政执法。

乡镇综合行政执法改革方面。推进乡镇基层行政执法改革，强化属地管理责任，全面实行“一支队伍管执法”。突出以经济强镇、旅游重镇、交通要镇为中心，辐射片区为主导，建立片区综合行政执法队伍，主要负责日常巡查、快速处置、协助调查取证等基础性监管工作。执法队伍可由县综合行政执法局按片区或行业内设的执法大队派驻，也可由县综合行政执法局、片区乡镇整合专兼职执法人员组建，其他乡镇可设2—3个兼职巡查岗位；执法队伍接受上级行业主管部门业务指导，日常管理和考核以乡镇为主，强化乡镇综合检查与县级专业执法协调配合，实现县乡双重管理、专兼结合、交叉任职、突出特色的目标。

我州州级综合行政执法改革在全省21个市（州）尚属首例，县（市）改革也走在民族地区前列，《方案》出台后，将对民族地方综合行政执法改革探索出新路径，具有积极指导作用。

包旭杰