中国政府24日发表《新时代的中国国防》白皮书。这是中国政府自1998年以来发表的第10部国防白皮书，也是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。

　　白皮书全文约2.7万字，正文部分包括国际安全形势、新时代中国防御性国防政策、履行新时代军队使命任务、改革中的中国国防和军队、合理适度的国防开支、积极服务构建人类命运共同体等6个章节。

　　●首次构建新时代中国防御性国防政策体系

       ●首次正式公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务

　　●首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时代中国国防的鲜明特征

　　●首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向

　　●首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就

　　●首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距

首次构建形成中国国防政策体系

中国政府发表《新时代的中国国防》白皮书，军事专家解读六大亮点

　　中国政府24日发表《新时代的中国国防》白皮书。这是中国政府自1998年以来发表的第10部国防白皮书，也是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。

　　“白皮书全面介绍了新时代中国防御性国防政策，首次构建形成了中国国防政策体系，清晰地向世界表明了中国国防和军队建设的战略指向、基本遵循和世界意义，有助于国际社会理解中国军力发展、化解所谓‘中国威胁论’。这是新版国防白皮书的最大亮点。”军事科学院战争研究院研究员曹延中说。

　　军事专家对这部白皮书中的六大亮点进行了解读。

首次构建新时代中国防御性国防政策体系

　　白皮书：“坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，贯彻落实新时代军事战略方针，坚持走中国特色强军之路，服务构建人类命运共同体。”

　　军事科学院战争研究院研究员曹延中：新版国防白皮书全面贯彻习近平强军思想和习近平军事战略思想，从新时代中国国防的根本目标、鲜明特征、战略指导、发展路径和世界意义五个方面，构建了新时代防御性国防政策体系。特别是明确将坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围作为新时代中国国防的鲜明特征，将维护世界和平、促进共同发展，上升为服务构建人类命运共同体，并作为新时代中国国防的世界意义。这些都具有鲜明的时代特点，是国防政策的重大创新。

首次正式公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务

　　白皮书：“为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。”

　　军事科学院战争研究院副研究员闫文虎：进入新时代，我军的职能使命在不断拓展。把“四个战略支撑”作为我军新时代使命任务，适应了国家安全环境的新变化，顺应了维护海外利益的新要求，反映了对我军使命任务的新认识新发展。

　　首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时代中国国防的鲜明特征

　　白皮书：“坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，这是新时代中国国防的鲜明特征。”

　　军事科学院政治工作研究院副研究员释清仁：永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围，是我国长期坚持的对外政策，也是习主席在多个国际场合向世界作出的重大政策宣示。新版白皮书将其作为新时代中国国防的鲜明特征，凸显了新时代中国国防政策的防御性，反映了中国战略意图的透明，有助于消除外界对中国发展的疑虑，破解一些人炒作的所谓“中国威胁论”。

　　首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向

　　白皮书：“服务构建人类命运共同体，这是新时代中国国防的世界意义。”

　　军事科学院战争研究院副研究员童真：构建人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论创新，被写入宪法和党章。我军作为党绝对领导下的人民军队，必须忠实执行党和国家的方针政策，积极服务构建人类命运共同体、维护世界和平稳定。

首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就

　　白皮书：“全面深化国防和军队改革，着力解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，迈出了强军兴军历史性步伐。”

　　军事科学院战争研究院助理研究员王剑飞：白皮书深度介绍改革后的国防和军队主要情况，回应了国际国内对中国军改的关切，展现了改革后我军创新发展、自信透明的良好形象。

　　首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距

　　白皮书：“在2017年国防费位居世界前列的国家中，中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重，还是国民人均和军人人均数额，都处于较低水平。”

　　军事科学院战争研究院博士后周洲：新版国防白皮书从国防费占国内生产总值比重、国防费占财政支出比重和人均国防费水平等三个维度，比较了2017年世界国防费位居世界前列的国家有关情况，有力地说明了中国国防费增长是合理适度的，开支水平是偏低的。

焦点透视 从国防白皮书读懂中国国防费

中国国防开支适度合理

　　《新时代的中国国防》白皮书通过深入细致的数据采集、计算和分析，详细阐述了中国国防费在世界上处于什么样的水平，有力说明中国国防开支是适度合理的，与保障需求相比尚有较大差距。

从维持性投入到适度增长

　　白皮书说，改革开放以来，中国国防开支经历了从维持性投入到适度增长的发展历程。上世纪70年代末，中国作出和平与发展是时代主题的战略判断，国防和军队建设逐步向和平时期建设转轨，国防开支处于低投入和维持性状态。冷战结束后，世界新军事变革风起云涌，为应对安全威胁，弥补国防和军队建设的“欠账”，中国依托国家经济发展，逐步增加了国防费投入。

　　据白皮书透露，国防费占国内生产总值（GDP）比重从1979年最高的5.43%下降到2017年的1.26%，占国家财政支出比重从1979年的17.37%下降到2017年的5.14%，总体下降趋势明显。

增加的国防费花在哪儿了

　　白皮书说，2012年以来增长的国防费主要用于五个方面：一是适应国家经济社会发展，提高和改善官兵生活福利待遇，落实军队人员工资收入定期增长机制，持续改善基层部队工作、训练和生活保障条件。二是加大武器装备建设投入，淘汰更新部分落后装备，升级改造部分老旧装备，研发采购航空母舰、作战飞机、导弹、主战坦克等新式武器装备，稳步提高武器装备现代化水平。三是深化国防和军队改革，保障军队领导指挥体制、部队规模结构和力量编成、军事政策制度等重大改革。四是保障实战化训练，保障战略训练、战区联合训练、军兵种部队训练等，加强模拟化、网络化、对抗性训练条件建设。五是保障多样化军事任务，保障国际维和、护航、人道主义救援、抢险救灾等行动。

　　据白皮书的数据，2012年至2017年，国家财政支出年平均增长10.43%，国防费年平均增长9.42%，国防费增长与国家财政支出增长相适应，是适度合理的。

中国国防费的国际比较

　　白皮书说，2012年至2017年，中国国防费占国内生产总值平均比重约为1.3%，美国约为3.5%、俄罗斯约为4.4%、印度约为 2.5%、英国约为2.0%、法国约为 2.3%、日本约为1.0%、德国约为1.2%。中国排在第6位，是联合国安理会常任理事国中最低的。

　　白皮书说，2012年至2017年，中国国防费占财政支出平均比重约为5.3%，美国约为9.8%、俄罗斯约为12.4%、印度约为 9.1%、英国约为4.8%、法国约为4.0%、日本约为2.5%、德国约为2.8%。中国排在第4位。

　　白皮书说，2017年中国国民人均国防费为750元人民币，约相当于美国的5%、俄罗斯的25%、印度的231%、英国的13%、法国的16%、日本的29%、德国的20%，中国排在第7位。中国军人人均国防费为52.16万元人民币，约相当于美国的15%、俄罗斯的119%、印度的166%、英国的27%、法国的38%、日本的35%、德国的30%，中国排在第6位。