——在州十一届人大三次会议结束时的讲话
中共甘孜州委书记 胡昌升
（2014年2月27日）

　各位代表、同志们：
　　又是一年春来早。肩负甘孜各族人民重托，承载百万甘孜儿女梦想，来自全州各条战线的代表们齐聚康定，献良策、谋发展、议民生、定大计，州十一届人大三次会议各项议程即将圆满完成,今天就要胜利闭幕了。在此，我代表中共甘孜州委，向参会的各位代表以及列席会议的全体同志致以诚挚问候！向新当选的州中级人民法院院长吴良军同志、州人民检察院检察长李鹏飞同志表示热烈祝贺！
　　梦在前方，路在脚下。党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新征程，省委十届四次全会勾画了四川改革发展蓝图，这次大会确定了我州2014年经济社会发展目标。一分部署，九分落实。只有奋斗，目标才能实现；只有实干，梦想才能成真；只有全州各族群众团结拼搏，公职人员知责担当，大会的各项决定才能落地见效。希望各位代表履职尽责、砥砺奋进，在美丽生态和谐幸福新甘孜建设中再创辉煌。
　　一、凝聚力量，用真情托起“甘孜梦”

　　州十一届人大换届以来，尤其是去年6月州委人大工作会议以来，全州形成了思想认识统一、工作机构健全、履职规范有序的人大工作新格局。新一届州人大及其常委会依法履职，扎实工作，围绕中心有位有为,监督工作有棱有角，代表活动有声有色，自身建设有力有效。州、县人大始终坚持正确的政治方向，坚持依法办事的工作原则，坚持关注民生的工作主线，坚持民主团结的工作主题，使人大工作与全局合拍、与民意共振，在全州民主法制建设进程中留下了坚实的足印。人大主任们主动请缨、深入一线，人大代表恪尽职守、构建和谐，人大机关服务代表、积极作为，人大工作可圈可点、亮点纷呈。

　　人大代表来自人民，影响面广、号召力强，全州经济发展的每一项成果，社会事业的每一个进步，民生改善的每一点成就，都离不开各级人大组织的辛劳和汗水，都凝聚着各级人大代表的智慧和力量。多年来，人大代表们为民履职、永葆本色，知行合一、苦乐相伴，在15万多平方公里的甘孜大地上书写了无愧于人生、无愧于人民的精彩篇章！全国人大代表英措，是我国第一位藏族女麻醉师，多年来在医务工作繁忙的情况下仍不忘履行代表职责，呕心沥血，倾情倾智，提出涉及民族地区教育发展、医疗保障、基础设施、民生改善等方面建议20余条，得到了国家层面的积极回应，既当好了业务学术上的“带头人”，又当好了选民群众的“代言人”。连续20年当选为州、县、乡三级人大代表的周易洪，数十年如一日，修公路、建学校，帮乡亲、助邻里，十几年坚持照顾村里长期卧病在床的88岁孤寡老人袁开华，被授予全国劳模光荣称号，不愧是一位用大爱善举行走在高原峡谷的农民代表！像他们一样倾情履职、展示时代风采的人大代表和人大工作者还有许许多多。在反分裂斗争的关键时刻，他们旗帜鲜明，针锋相对，敢于同达赖分裂集团作坚决斗争；在群众工作全覆盖中，他们心系群众，听民声、解民忧、帮民困；在全州科学发展、加快发展、底部突围的进程中，他们建言献策、真督实查，挥洒汗水、默默奉献。人大代表们用自己的实际行动，彰显了“忠诚爱国、乐善互助、务实创新、坚韧奋进”的甘孜精神！借此机会，向全州所有的人大代表致以崇高的敬意！
　　去年底召开的州委十届五次全会，进一步明确了全州工作的总体要求。全州上下要以党的十八届三中全会精神为指引，围绕建设美丽生态和谐幸福新甘孜的目标定位，以举全州之力推进群众工作全覆盖为总揽，坚持“科学发展、加快发展、底部突围”的工作基调，重生态、强基础、壮产业、惠民生、保稳定，促进经济社会持续健康发展。全州人大代表和人大工作者作为我州发展建设中的一支重要力量，任务光荣，责任重大，大家要紧紧围绕发展、民生、稳定三件大事，更加注重把握方向，更加注重服务大局，更加注重崇尚法治，恪尽职守，勤勉工作，拿行动赢得形象，以实绩回报信任。
　　二、依法治州，用法治托起“甘孜梦”
　　人大履职，重在法治，只有法治圆梦，百万甘孜儿女方能圆梦；建甘兴康，贵在法治，唯有敬法尊法，和谐幸福新甘孜方能如约实现。我州特殊的历史和现实告诉我们：法治不彰，甘孜不稳。唯有“法”字当先，才能治理社会顽疾；唯有综合施策，才能根除历史沉疴。2014年是“法治甘孜建设年”，全州各级人大要团结带领人民代表，围绕“法治·秩序·形象”的主题，剑指社会丑恶，护卫公平正义，自觉当好法治思想的传播者、法治秩序的维护者、法治精神的捍卫者!
新的一年，我们要切实加强地方立法，强力推进有法可依。把保障全面深化改革、促进甘孜发展稳定作为立法工作的重大任务，该立法的抓紧立法，该修订的抓紧修订，该废止的及时废止，用法治保障“甘孜梦”的实现。要坚持科学立法、民主立法，扩大群众有序参与，使立法过程成为倾听民声、了解民意、汇集民智、凝聚民心的过程，让每一部法规都能充分彰显代表的智慧，充分体现尊崇民意的精神，充分展示公平正义的力量。
　　新的一年，我们要全面推进依法行政，着力建设法治政府。全州各级行政机关在法治甘孜建设活动中要发挥示范作用，带头执法守法、依法行政。行政行为必须于法有据，把合法作为行政决策的第一要件，把公众参与作为重大决策的必经程序，将决策过程置于法制框架内。要完善全州党政干部法律知识考试办法，将人大常委会对拟任命人员任前法律知识考试办法推广扩大到全州各县，并推行“一府两院”主要负责人法建工作向人大述职制度。要积极回应社会关切，从整治群众身边的乱象入手，以案例宣法，以成效彰法，让全州人民重拾法治信心。
　　新的一年，我们要全力推进公正司法，维护社会公平正义。把司法公正作为生命线，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。要以提高司法公信力为重点，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权。要强化司法为民、司法便民，转变工作作风，推进司法公开，让司法权力在阳光下运行。
　　新的一年，我们要改进社会治理方式，大力弘扬法治精神。缺少法治精神，法律就是摆设；没有法治风尚，法律条款无法落地生根。要积极引导，努力把法治观念、法治精神印刻到每一名干部群众的心中，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯，形成认同法律、遵守法律、捍卫法律、信仰法律的法治自觉。
　　新的一年，我们要紧紧围绕法治甘孜建设，切实维护政治稳定。构建和谐稳定的政治环境，全州干部队伍和人大代表责无旁贷。人大代表要做普法先锋、护法卫士、守法标兵、用法楷模，通过自己的模范行为引领全州法治风尚，带头开展“全国民族团结进步模范州”创建活动，带头向损害甘孜形象的社会陋习说“不”，带头向破坏甘孜良好局面的不法行为“亮剑”，做依法治州的急先锋、法治建设的主力军、甘孜精神的践行者。
　　三、展示风采，用责任托起“甘孜梦”
　　人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。作为人大代表，绝不能“身居代表位，不尽代表责”，绝不能“一年一次会议，常年马放南山”，绝不能当开会不发言、视察不调研、鼓掌不建言的“荣誉代表”，而要有为人民履职的强烈责任意识，增强履职能力，提升履职水平。
　　要有知责进取的品质。履职必须知责。人大代表要履行好监督和协助“一府两院”推进工作的职责，必须有较高理论水平。 要熟知法律，加强对宪法、组织法、代表法等法律法规的学习，熟悉和掌握法律知识，增强法律监督履职能力；要熟知政策，加强对党的方针、政策的学习，深入分析和研究问题，增强参政议政履职能力；要熟知代表业务，加强对人大工作业务和履职常识的学习，熟练掌握履职方法，增强准确表达社情民意能力和依规依法履职能力。
　　要有洞察问题的眼光。发现问题是一种能力，解决问题是一种水平。人大代表是人民的代表，为人民代言重在为民请命、解决问题。要善于捕捉信息，细心领会党委决策部署，真正熟知政府各项工作，用心发现我州经济社会发展中的问题和不稳定因素，做到“呼声怨声赞扬声声声入耳，实事难事热点事事事关心”。要切实当好参谋，深入研究难点工作和热点问题，广泛征求群众建议意见，积极用好代表权力，向有关单位和领导立发展之论、献务实之策、建有用之言。要积极主动思谋，对党委关注、社会关切、群众关心的大事、急事、难事，多从制度层面思考研究，积极围绕科学发展、群众工作全覆盖、法治甘孜建设等做有针对性的调研，不断积累真知灼见，提出“妙方良策”，把选民的意愿和呼声“带上会”，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
　　要有融入群众的自觉。人大代表是代表人民群众行使权力的代言人，就应当深入农村牧区、街道社区，到群众中去，用自己的实际行动服务引导好各族群众。要到群众中去抓落实、顺民意，及时把人代会议定的目标、措施“带回去”，原汁原味传达给选民群众，与选民同坐一条板凳，倾听人民群众的各种诉求，用心用情解决群众困难。要到群众中去抓发展、保稳定，积极参与群众工作全覆盖，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，引导全州人民群众增强发展信心，带动所在选区乃至全州上下形成一心抓发展、全力奔小康的发展氛围。要到群众中去访民情、创和谐，积极参加以送法律、送政策、送爱心、送情感，助学、助老、助贫、助弱为内容的“四送四助”和以进寺庙访僧尼、进工地访项目、进农牧区访农牧户、进社区访居民、进选区访选民为内容的“五进五访”活动，实行人大代表结对联系寺庙和僧尼，积极引导宗教与社会主义社会相适应，与美丽生态和谐幸福新甘孜建设相适应，与现代文明进程相协调。 
　　要有敢于监督的担当。人民把权力给予人大代表，人大代表就必须为民作主、为民说话、代民监督。人大代表要积极主动参加各级人大组织开展的执法检查、代表视察、工作调研等活动，依法开展法律监督和工作监督，做到敢于监督、善于监督、和谐监督，使各项决策部署真正得到执行落实、落地生根。要以促进发展为重点，加强对全州经济和社会发展规划执行情况、重点项目推进情况和财政全口径预决算执行情况的监督检查。要以改善民生为目标，加强对全州贯彻落实惠民政策和重点民生工程建设情况的监督检查。要以维护稳定为核心，加强对全州行政和司法部门执法情况的监督检查。要督促有关县和部门研究解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高监督实效，促进依法行政，提高工作效率，推动全州科学发展、加快发展，社会长治久安。
　　要有争当表率的勇气。人大代表是各行业、各地区的榜样和表率，一定要立足岗位，发挥模范带头作用，作出积极贡献。在政治品质上，要忠诚爱国，敢于同达赖分裂集团与不法行为作斗争，公道正派，敢于在参政议政中建言献策，以主人翁的姿态为民尽心。在本职岗位上，要脚踏实地，勤勉工作，以苦干实干创造新业绩。在日常生活中，要严于律己，带头执行党的方针政策，遵守国家法律法规，以自己的模范行为影响和带动人民群众遵纪守法，共同建设和谐甘孜。在品德操守上，要积极践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，按规矩办事，按程序履职，严格自律，带头弘扬新风正气，树立人民代表良好形象。
　　各位代表，同志们，人大代表不只是政治荣誉,更是政治责任。古人云：“人无于水监，当于民监”。让我们共同怀惴着为民的使命，倾情倾智，履职尽责。只要我们团结一心，同舟共济，美丽生态和谐幸福新甘孜的梦想一定会实现。