刘成鸣主持 肖友才作政府工作报告 李康向秋出席

刘成鸣主持开幕大会。

肖友才作政府工作报告。

1月14日上午，甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议在康定隆重开幕。

本网讯 昨（14）日上午，甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议在康定隆重开幕。来自全州各行业、各条战线的人大代表，肩负全州人民的重托，汇聚一堂，共谋甘孜发展大计，共绘甘孜发展蓝图。

大会应到代表272人，实到代表253人，符合法定人数。

大会主席团执行主席刘成鸣主持开幕大会。大会主席团执行主席李康、罗振华、何飚、邓立军、谢辉、范文华、洛绒曲批、雷建平、伍强、刘宗建、何文才、汪玉琼、嘎绒拥忠、李春兰在主席台前排就座。州政协主席向秋出席大会并在主席台就座。

上午10时，刘成鸣宣布：州十二届人大四次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌，激越的国歌声响彻会场。

州人民政府州长肖友才代表州政府作工作报告。《政府工作报告》由三部分组成：2019年工作回顾；2020年主要目标；2020年重点工作。

肖友才在报告中说，过去一年，州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的监督支持下，奋力拼搏、攻坚克难，圆满完成了州十二届人大三次会议确定的主要目标任务。报告回顾了一年来政府所做的工作：坚持稳中求进，经济发展取得明显成效；坚持创新引领，改革开放取得明显成效；坚持统筹融合，产业发展取得明显成效；坚持聚力攻坚，三大战役取得明显成效；坚持协同推进，城乡发展取得明显成效；坚持以人为本，民生事业取得明显成效；坚持务实为民，自身建设取得明显成效。肖友才指出，前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，基础差、底子薄、总量小的基本州情还没有彻底改变，发展不平衡不充分问题还很突出。主要表现在项目投资不足，消费增长不快，开放程度不够，营商环境不优，保持高速增长的任务艰巨繁重；优势资源开发滞后，新兴产业培育缓慢，建设现代产业体系的任务艰巨繁重；生态系统脆弱，承载能力低，修复难度大，生态文明建设的任务艰巨繁重；公共服务相对薄弱，自然灾害多发频发，少数群众生活困难，实现全面小康的任务艰巨繁重；反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重；政府职能转变不快，个别干部消极腐败问题仍然存在，建设人民满意政府的任务艰巨繁重。对于这些问题，我们将高度重视、认真对待、全力解决。

肖友才指出，做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，全力抓好州委十一届八次全会、州委经济工作会议各项决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，深入推进“三创联动”，梯度推进乡村振兴，扎实推进区域协调发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争达到8%；工业增加值增长6.8%，力争达到7.5%；规模以上工业增加值增长7%，力争达到8%；全社会固定资产投资增长2%，力争达到3%；社会消费品零售总额增长9.5%，力争达到10.5%；地方一般公共预算收入增长11.4%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%，力争达到11%。肖友才表示，要实现上述目标，必须以坚如磐石的必胜信念、坚韧不拔的顽强毅力、久久为功的恒久韧劲，牢牢守住社会稳定和生态环境“双底线”，坚决做到精准脱贫和保障民生“双加强”，全力强化基础设施和产业发展“双支撑”，强力推动繁荣发展和长治久安。

肖友才指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建州70周年，发展使命更加光荣、任务更加艰巨。我们必须勇于担当重任、敢于攻坚克难、善于改革创新，坚决保持经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，重点做好以下工作：一是聚焦高速增长，坚定不移推动高质量发展。全力扩大有效投资，完成全社会固定资产投资485亿元以上。全力繁荣消费市场，全力实现社会消费品零售总额120亿元以上。全力发展民营经济，民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.8%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达18%以上。深入推进供给侧结构性改革，深化重点领域和关键环节改革创新。二是聚焦产业富民，坚定不移建强现代产业体系。做大做强全域旅游，实现全年接待游客突破4000万人次，旅游综合收入440亿元以上。深入实施“工业强州”战略，全面落实“大建基地、建大基地，大建产业、建大产业，大引企业、引大企业”思路，全力实施“6+1”绿色现代工业体系，加快推动工业经济高质量发展，做大做强绿色工业。深入推进现代高原特色农牧业基地建设，全面落实“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”思路，加快实施现代农业“10+2”产业体系，全力推进农特产业成片成带成规模发展，做大做强特色产业。三是聚焦交通先行，坚定不移扩大全域开放合作。深入实施第四轮“交通大会战”，全力建设川西北区域性综合交通枢纽，完成交通建设投资100亿元以上，强力打造开放大通道。深入构建立体全面开放新态势，用好广东省对口支援平台，积极融入“一带一路”“长江经济带”等国家战略，全面开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，强力深化对外大合作。深入实施《川西北生态示范区建设五年行动计划》，全力推动“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，全面推动县域经济高质量发展，强力推进区域大发展。四是聚焦城乡提升，坚定不移推进城乡统筹发展。深入实施乡村振兴战略，围绕“成都后花园·康养加休闲”主题定位，巩固提升大渡河流域乡村振兴示范建设成果，高质量推进乡村振兴。深入落实“七管齐下”“四态合一”思路，全力做强县城、做优乡镇、做美村寨，高水平推进城乡建设。五是聚焦扶贫攻坚，坚定不移提升获得感幸福感。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，全面完成深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，全力实现高质量、高标准脱贫，全面消除绝对贫困。坚持发展更加公平更有质量的教育，深入实施教学质量提升工程，全力推进“健康甘孜”行动，强力实施医疗卫生质量提升工程，深入实施文化惠民工程，全面发展民生事业。强力实施藏区“六项民生工程计划”，深入实施更加积极的就业政策和全民参保计划，完善养老服务、社会救助、社会福利等制度，全面落实粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制，全面加强社会保障。六是聚焦生态文明，坚定不移筑牢生态安全防线。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任制，全力创建国家生态文明建设示范区，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，建设更加牢固的生态屏障。深入实施“三线一单”制度，坚决落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，启动建设“数字林草”工程，坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制，实施更加严厉的保护措施。七是聚焦依法治州，坚定不移维护社会和谐稳定。深入贯彻落实总体国家安全观，建设智慧公安，完善社会治安防控体系，深入开展矛盾纠纷多元化解，积极构建新时代城乡基层治理新格局，坚决巩固和谐稳定之基。深入贯彻落实党的民族宗教政策，全力维护民族团结、宗教和顺大好局面，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决铸牢团结奋进之魂。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”责任制，坚决扛起公共安全之责。八是聚焦高效廉洁，坚定不移建设人民满意政府。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督，强力推进政府治理现代化。深入实施《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》，全力推动“放管服”改革向基层延伸，强力推进政务服务高效化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯穿于政府工作各个方面，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进，强力推进廉政建设制度化。

肖友才表示，忆往昔筚路蓝缕，看今朝春华秋实，展未来豪情满怀。70年来，在中国共产党的领导下，获得解放的康巴儿女以主人翁的姿态和空前的热情，实现了社会制度的历史性跨越，取得了经济发展的历史性成就，开创了和谐小康的历史新纪元。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗。

根据会议议程，大会印发了《甘孜藏族自治州2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《甘孜藏族自治州2019年财政预算执行情况及2020年财政预算草案的报告》、关于《甘孜藏族自治州实施〈四川省河道采砂管理条例〉的补充规定（草案）》《关于州十二届人大设立监察和司法委员会、经济委员会、预算委员会、社会建设委员会的决定草案》的说明，提请代表审议。

中共甘孜州委、州人民政府、州政协、甘孜军分区、州中级人民法院、州人民检察院的领导同志，驻州省管高校负责人应邀参加会议；部分全国人大代表和省人大代表，州委有关部门和群团部门负责人，州人大常委会办事工作机构负责人，不是州十二届人大代表的州人民政府工作部门负责人，州监察委员会副主任、州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长，州人民政府直属机构负责人，中央、省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，各县(市)监察委员会主任、法院院长、检察院检察长，部分企业负责人，出席政协甘孜州第十三届委员会第四次会议的部分政协委员列席本次全体会议。本次会议还邀请3名公民旁听。

记者 张涛/文 张兵/图