我州疫情防控和经济恢复发展两手抓两不误

进入三月，理塘县濯桑现代农业园区的康藏阳光种植基地呈现一派繁忙景象。理塘县融媒体中心 叶强平 摄

◎本网记者 游飞

跨入脱贫奔康的2020年，甘孜藏区高原，注定会以“极不平凡”被人们铭记。

在藏区所有贫困县实现全域摘帽的喜庆时刻，也迎来抗击新冠肺炎疫情的严峻挑战。

四十多天来，严防扩散、加强救治……疫情防控的每一条消息，随时牵动着所有人的心。

艰难时刻，更显责任担当。在省委、省政府的坚强领导和统一部署下，州委、州政府领导全州人民群众连续奋战。3月7日，接连传来好消息，道孚县由全省唯一新冠肺炎疫情高风险县降为中风险县，受此利好，稻城亚丁景区发布公告，将于3月8日起有序恢复对外开放。3月15日，道孚县再次由疫情中风险县降为低风险县，由此，我州18个县（市）全部降为疫情低风险县，连续的标志性事件，昭示着与疫情抗击战斗了五十多天的甘孜人，终迎来胜利的曙光。

民生连着民心。疫情时期，联防联控是民生；疫情即将结束，尽快恢复社会经济发展也是民生，更是最大的民心。

战疫情、抓发展、展作为。州委、州政府及时提出，统筹推进疫情防控和社会经济恢复发展，做好两手抓两不误。春耕保供生产、企业复工复产、重大项目开工、恢复稳定就业、畅通交通运输、保障市场供给，系列强有力的举措，载着甘孜高原巨轮，稳妥前行。

鲜水河畔，雪山正融；泸定桥头，桃花已开；折多山下，复工声响……春回大地间，甘孜藏区高原，正奏响一曲曲奋发追赶的动人乐章。

“一企一策”

58个省州级重点项目全面复工复产

切割焊接声大作、机器轰鸣声起伏……2月底，在康（定）新（都桥）高速康定过境试验段K1-1标段跑马山1号隧道进口，身着反光衣的工人们，头戴安全帽、面戴白口罩，正有条不紊地开展非聚集性作业。不远处的升航互通立交桥梁施工现场，同样是热火朝天的景象。一个标段两处施工点，即日起复工。四川交投建设者们，率先打破跑马山脚下工地的沉寂，奏响了全州重点项目工程建设的“复工曲”。

为推动企业复工复产，全州各县（市）成立工作专班，紧盯重要项目、重大工程、重点企业，“一企一策”制定疫情防控措施和复工复产方案。

“我们将开足马力，把延误的工期抢回来，尽早完成工程项目任务。”康新高速指挥部工程管理人员杨建平信心满满地说，虽然，由于疫情影响，全员复工时间推迟了近一个月，后续施工压力大、任务重、时间短，但2020年的产值任务和形象进度任务仍将保持不变，力争完成全年原计划6个亿的产值目标。

3月9日，我州召开有效应对疫情大力推动基础设施等重点领域补短板工作电视电话会议，强调要准确把握当前投资工作面临的严峻形势，紧盯今年投资目标，既算“全年账”，又算“阶段帐”，把投资和项目任务分解到月、到季，力争一季度全面复工，二季度抢抓进度，三季度做好冲刺，四季度完成目标，确保项目按序按时加快推进。

对当前的具体举措，会议提出要进一步落实好分区分级的防控要求。低风险地区要努力地创造条件，推动重点项目全面复工开工。中风险地区要合理安排重点项目有序复工开工，做到疫情防控与项目复工开工同步进行，“两手抓，两手都要硬”。

作为低风险地区，甘孜县统筹疫情防控与复工复产，积极组织各主管部门深入企业、商户加强监管服务，帮助解决中小企业生产经营的困难和问题。该县采取针对性的“一企一策”，加强复工复产备案审查，指导督促企业完善预案、落实措施；在防护物资紧缺情况下，为企业协调解决一次性口罩；加强工业企业与金融机构的对接协调，积极推进贷款融资工作，切实降低疫情对工业企业的影响。

为推动旅游业复苏，我州文旅部门在科学做好疫情防控的同时，出台多条措施全力打好“组合拳”。先后制定并下发《酒店防控新型冠状病毒疫情指导意见》《甘孜州旅游景区分批有序恢复开放工作方案》等指导规范。按照“分级分区，有序开放”“严格审核，一景一案”“部门联动，精准防控”等原则，加紧制定景区开放标准和应急预案。3月8日，稻城亚丁景区作为全州首批复工景区，已有序对外开放。

截至3月13日，全州64户规上企业中，已复工56户，复工率为87.5%。全州已开复工的重点项目有雅砻江两河口、大渡河硬梁包和金沙江叶巴滩、巴塘、苏洼龙、拉哇6个大中型水电站项目，康新高速康定过境段、国道318线折多山隧道、国道318线康定过境段、国道215线白玉至巴塘段改建工程等续建交通项目，以及高海拔宇宙线观测站，子午工程二期圆环阵太阳风射电成像望远镜、甘孜州教师发展中心、泸定老年养护院、呷村银多金属矿深部开拓工程等项目，全州58个省州级重点项目已全面复工复产。

不误农时备春耕

全力守护百姓“粮袋子”

阳春三月，万物复苏，羊肚菌也不负春光，破土而出，新鲜上市。3月10日清晨，在康定市姑咱镇章古村羊肚菌种植基地，工人们进行体温检测后，戴着口罩进入大棚，采摘成熟的羊肚菌，忙着装箱打包。

章古村羊肚菌是康定市第一批产出的羊肚菌，在疫情期间为了防止滞销，当地种植合作社与快递公司合作，开辟了“线上”销售的模式，形成了当天下单、当天采摘、当天包装、当天发货的销售流程。销路问题得到有效解决，目前日下单量达100余单。

在九龙县乃渠镇烂碉村，许多群众正在田间地头有序栽种中药材半夏。据悉，中药材种植正是乃渠镇为持续巩固脱贫成效的产业扶贫项目。近年来，九龙县产业扶贫效果显著，2017年被评为全省农村改革示范县，2018、2019年被评为农民增收先进县。

同一天，在位于白玉县赠科乡定布村的产业基地里，已呈现出一片除残膜、翻土松地，进行春耕备耕的火热景象。眼下，正是疫情防控的关键时期，也是春耕生产的重要时节。白玉县结合实际，一手抓疫情防控，一手谋划春耕备耕，做到疫情防控和春耕生产两不误。

“目前，种子、种苗、化肥、农膜、农药等物资都已储备入库。”白玉县农牧农村科技局副局长龚代英介绍，县上还成立了四个工作组，分别前往全县四个片区对各乡镇春耕备耕进行指导。为确保耕地应耕尽耕，县农牧农村科技局还与各乡（镇）党委政府签订春耕生产责任书，严禁弃耕撂荒；与乡镇的驻村农技员签订目标责任书，确保技术培训到位，良种到田，示范春种见成效。

严禁弃耕撂荒、制定分区分类管理办法、疏通灌溉“毛细血管”、大棚种植见成效……为不误农时备春耕，我州各地多措并举，全力守护百姓“粮袋子”。

在疫情最严重的的道孚县，在做好防疫工作的同时，也研究制定了分区分类管理办法，正稳妥启动无疫情乡镇春耕生产等工作。统筹调运种子、化肥、农药等生产资料，在确保做好防护前提下，按照错峰耕种、分时下地方式做好春耕生产，确保不误农时。

在海拔4000多米的理塘县濯桑乡康藏阳光双创中心的果蔬采摘园大棚里，农牧民忙着铺设滴灌带，给园区的60个大棚灌溉浇水。与往年不同的是，今年当地采用县农牧部门实施的水肥一体化工程进行春耕灌溉，不但节省人力，还能确保农田灌溉需求和精准配方施肥。

“理塘县海拔高，气候寒冷。以前农业生产都是靠天吃饭，现在我们用上了水肥一体化机。不仅降低成本，还给我们的农产品质量提供了保障，相信今年一定是个丰收年。”园区负责人杨帆表示，“质量有保障，产能供得上，我们的‘极地果蔬’也不愁市场了。今年计划种植一些适合在高原生长，经济价值高的番茄、草莓等蔬菜水果，肯定能有个好收成。”

在炉霍县仁达乡，当地结合春耕时节，动员每家农户检修农机，由于农机大多使用柴油，乡上又发动各村两委，统计各户所需，再派专人去统一购买和发放，保证了农机能正常使用的情况下，也减少了人员流动量。

“我州各地备耕工作已于去年12月开始，北路各县春耕生产集中在3月底4月初开始，东路、南路当下重点是小春作物田间管理。”州农牧农村局局长杨林表示，截至3月14日，全州已组织调运和调剂各类粮食作物良种12835吨、各类肥料4290吨、农膜511吨、农药49吨、种苗108.7万株，检修投入各类农机具14275台（套），农机到位率100%，满足春耕生产所需。目前全州春耕备耕总体形势基本稳定，农资供给总体充足，价格稳定，农业机械状态良好，小春田间管理有序，未受疫情影响。

打好“组合拳”

稳就业畅交通

就业是最大的民生，在复工复产中，我州打好“组合拳”，通过“春风行动”送农民工出行、落实企业吸纳农民工奖励补助、开展就业网络培训、网上招聘等，为复工复产工作提供交通和人力资源保障。

“年前就回家过年了，由于疫情原因，迟迟没接到上班通知，心里很着急。前几天我们接到了返岗复工消息，于是乘坐党委政府开通的返岗复工‘专车’，顺利到达目的地。”2月28日，乡城县第一批乘坐专车返岗复工的农民工曲初面带笑容地说。

近日，在巴塘县客运站，也举行了“巴塘县2020春风行动农民工返岗”启动仪式。贴有“春风行动伴你平安返岗”标语的大巴车从巴塘县客车站缓缓启动，标志着“2020春风行动”在巴塘县正式扬帆启航。为保障返岗人员出行更安全、更便捷，做到疫情防控、节后返岗两手抓、两不误，巴塘县交通运输局在车站设置车站隔离区、客车留观区，并提前做好站场、办公区、车辆检测、车辆消毒以及驾驶员和工作人员的体温检测等工作。同时还张贴疫情防控温馨提示，免费发放矿泉水、口罩等，真正做到“隔离病毒不隔离爱”。

乡城县和巴塘县农民工返岗是甘孜州“春风行动”的一个缩影。按照部署，州交通运输局在组织全州各地的“春风行动”中，精心组织安排，采取“统一健康服务、统一运输组织、全程严防严控、全程监督管理、点对点、站到站、一站式服务”的方式，通过精准定制返岗客运专线，保障出行农民工安全、健康返岗。

组织安全出行的同时，我州也开辟多种渠道，帮助群众实现就业。3月1日，州人力资源和社会保障局推出2020年高校毕业生网络专场招聘暨大型线上岗位推送活动。在3月1日—10日期间，我州的求职者可通过网络平台、微信公众号、QQ平台等在线应聘。据统计，此次线上招聘会整合了全省各地岗位资源，参会企业共计334家，提供岗位18600余个，除对高校毕业生针对性推送的岗位外，还提供涉及制造业、运输业、家政服务业等行业的技工、普工等大量岗位，供广大求职者选择。

利用“春风行动”，开辟就业渠道，我州优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。截至3月13日，全州已外出务工或有意愿外出务工贫困人口共44725人，实际外出务工为21102人，已就近就地落实公益性岗位5590人，疫情防控期间开发临时公益性岗位解决贫困人口就业572人。

既要为复工者服好务，也要为用人企业服好务。为缓解中小企业生产经营困难，助力企业发展，州人力资源和社会保障局鼓励企业在停工期间开展线上职业技能培训，力争“停工不停训”。“开展网络培训，既有助于员工的技能水平，更是推进企业发展的有效举措。”州人力资源和社会保障局相关负责人介绍，登录四川省职业技能提升网络培训甘孜分校网址，即可参与免费线上培训。培训共包含1364门课程，涵盖企业所需大部分工种。目前全州已累计参加线上培训人员共279人。

各县（市）也陆续推出套餐，支持帮扶企业。康定市针对中小企业、农民专业合作社、农村电商等农业生产经营主体吸纳登记失业半年以上人员或因疫情无法返岗的农民工就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的企业，可向市人社局提出申请，审核合格后给予每人1000元的一次性吸纳就业补贴。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业，其生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整及环保相关政策，可按照50%的比例返还该企业6个月合计缴纳的社会保险费用。

保障市场要素

疏通发展毛细血管

适应变化，把握变化，驾驭变化，才能在面对困难时保持坚定发展的定力。

无论是备春耕、促复工，还是保就业，都离不开基本市场要素的保障，面对今年一手抓防疫一手抓发展的新形势和新困难，在市场要素保障方面，我州也出台相应系列政策。

州市场监督管理局根据疫情防控风险等级，按照防控优先、分区分级、分类指导、精准施策、有序复工的原则，出台九条措施，在确保疫情防控的前提下，推动各行各业有序复工营业。

这九条政策分别是登记注册上实行网上办理、压缩流程告知承诺、建立行政许可应急绿色通道、延长行政许可期限、审慎异常名录管理、严查乱收费乱涨价、加强质量技术服务帮扶、配合做好市场从业人员疫情防控和抓好维权服务。

为应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难，我州还从电力、财政、税收等方面，出台各项特定措施，保证企业正常发展的市场要素。

电力保障方面，全面落实让利政策，降低工业企业用户用电成本260万元。坚决贯彻工商业电价阶段性下调政策，累计让利1280万元。疫情期间，国家电网通过各项政策累计为用户节约用电成本1680万元。全面摸查州内228户工业企业用电情况，为15家企业办理暂停、减容等业务。

在解决重点企业融资需求方面，截至2月末，已发放5笔抗疫重点企业贷款1365.4万元，贷款利率最低的仅4.1%。对23户受疫情影响严重的旅游、酒店、商贸、生产加工企业4.29亿元贷款，按照“一户一策”原则，分别指导金融机构通过下调贷款利率、无还本续贷、拉长结息周期、调整分期还款计划、满足增贷需求等措施支持企业尽快复工复产。同时优化征信服务，通过电话预约方式为3户企业定点提供信用服务，运用“天府信用通”平台，促成2户企业在线融资1200万元。还分别为甘孜州达玛花农业发展有限公司、理塘亚吉牦牛绒有限责任公司提供应急转贷资金380万元、600万元，缓解企业资金困难。

在落实财政补助方面，州县两级财政局采取预拨的方式，拨付资金533万余元，保障疫情防控期间参与生活物资保供的商贸流通企业补贴。截止3月13日累计79户企业申请补贴资金共计640.58万元，已安排财政补助资金529.98万元，其中25户已享受补贴，涉及资金114.97万元。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，按销售目录电价的30%给予电费补贴，33户企业申请电费补贴累计11.64万元。