自有人类社会以来，贫困跟随了我们几千年，顽固而苍老。

　　与贫困的斗争是一个漫长的拉锯战。在1983年，印度马哈拉施特拉邦的大多数家庭每人每天的生活费用不足99美分，相当于6块多人民币。改革开放初期，中国农村贫困人口有7.7亿，1949年，中国人均期望寿命为35岁……

　　近几年的脱贫攻坚全球战役中，中国逆势取得了举世瞩目的成就。2012年至2017年的成绩足够足有说服力：这5年，中国的贫困人口减少6853万，这相当于一个英国或法国的人口数。

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，凉山是影响全省乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。

　　2019年，四川实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽，藏区贫困县全部摘帽的目标。随着千亿扶贫资金持续注入，资金、项目、政策进一步向凉山倾斜，收官之战胜利在望。

　　3月30日起，封面新闻推出“一个都不能少！四川全域脱贫全面建成小康社会”大型系列报道。聚焦四川，放眼全球，讲述四川脱贫故事，探讨全球减贫事业的中国智慧和中国方案。

　　全球有多少人贫困？13亿！

　　在全球，有多少贫困人口？这个数字或许会让人吃惊。

　　根据联合国开发署发布2019年度《全球多维贫困指数 （MPI） 》（GLOBAL MULTIDIMENSIONAL POVERTY INDEX 2019）报告显示，全球共有13亿人处于“多维贫困状态”，其中，84.5%都生活在撒哈拉沙漠以南的非洲和南亚地区。

　　《贫穷的本质》抛出一个问题式的数字：全球饥饿人口真的已达到了10亿？或许，现实中全球到底有多少人口深陷贫困的沼泽，他们的祖祖辈辈挣扎在窘迫之中，没人能给出一个准确的数字。

　　但自有人类社会以来，贫困跟随了我们几千年，顽固而苍老，刻入了人类社会发展史，至今依然活跃在某些地区。人类也顽强地与贫困做不懈斗争。

　　在上世纪50年代的中国，“中国=贫穷”等式在西方盛行；1949年，中国人均预期寿命甚至不足35岁；1952年我国国内生产总值仅为679亿元，人均国内生产总值为119元；改革开放初期，中国农村贫困人口有7.7亿……

　　历史上的每一次灾难都是贫困的帮凶。新冠肺炎疫情发生前，国际劳工组织原本估计2020年全球贫困人口将减少1400万人；目前该组织估计，2020年全世界贫困人口将增加880万至3500万。

　　全球减贫事业的中国方案

　　阿比吉特·班纳吉和埃斯特·迪弗洛深入五大洲多个国家的穷人世界，调查贫困人群最集中的18个国家和地区，探寻贫穷真正的根源。他们认为：“贫困已经跟随人类社会几千年。如果我们打算在50年或100年内消除贫困，我们应与全球其他人一起联手努力，让这个世界再没有人每天依靠99美分生活。”

　　也就是说，要贫困这颗“毒瘤”从人类社会中消失，需要全球合作。

　　幸运的是，如今对于中国大多数人而言，贫困已远离了他们的日常生活。在2019中国扶贫国际论坛上，国务院扶贫办开发指导司司长、中国国际扶贫中心主任左常升表示，1978年至2018年底，中国农村绝对贫困人口从7.7亿人减少到1660万人，贫困发生率降至1.7％。

　　从2012年至2017年，中国的贫困人口减少6853万，这相当于一个英国或法国的人口数。可以说，这是人类历史上规模最大、速度最快的反贫困斗争，无疑是人类历史上的壮举。

　　产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、健康扶贫、农村危房改造、综合保障、残疾人扶贫、扶贫扶志……中国为扶贫事业作出的贡献有很多。正如左常升所说，新中国成立70年来，中国实现了高速发展与大规模减贫同步、经济转型与消除绝对贫困同步，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。

　　中国脱贫的“硬骨头” 全国“最穷”6个县4个在凉山

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是重中之重，是必须完成的硬任务。其中，凉山是影响全省乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。

　　“2016年，我到四川省扶贫开发局工作，去凉山的乡村。很多乡村的情况很差，当年我深感压力很大。”3月27日，四川省政府副秘书长、省脱贫攻坚办主任、省扶贫开发局局长降初在“四川省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第20场新闻发布会”上谈到他对凉山乡村的初印象。

　　凉山脱贫攻坚战的难度有多大？这些数据可以说明：凉山州今年有7个县需要摘帽，其中4个县贫困发生率都高于10%。2019年底，全国贫困发生率超过10%的只有6个县，凉山就有4个。如布拖县，是全国贫困发生率最高的贫困县。

　　“为了把凉山的工作做好，省委省政府要求举全省之力帮助凉山打赢脱贫攻坚战。”降初说，现在四川省进一步下决心，凉山需要什么人，全省就派什么人，而且要派出打过仗的人，在已经摘帽的县派出精兵强将去帮助凉山。

　　不仅给凉山“人”，还要给凉山“钱”。截至目前，四川已经给凉山拨了46亿。“今年2月底前就拨出去了。”降初说，这个数占全省拨付中央财政资金的1/3还要多一点。”

　　“在物的方面，凉山需要什么就给什么。”降初举例，水利厅饮水提升工程主要在凉山实施。人社厅就业方面的、农业厅产业方面的，省发改委易地扶贫后续搬迁方面的工作，全部都在往凉山聚集。

　　四川高规格挂牌督战 千亿扶贫资金持续注入

　　赢得2020“收官之战”的胜利，四川心里有底。

　　2019年底，四川贫困县减少到7个，贫困村减少到300个，贫困人口减少到20.3万，藏区所有贫困县全部摘帽，凉山州首次实现了4个县的摘帽，为四川高质量如期打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

　　四川的扶贫“弹药”很充足。2019年，四川扶贫资金投入持续加大。19个年度扶贫专项共投入各类资金1501亿元。为了加强资金监管，四川委托第三方专业机构对资金量较大的19个县开展了绩效评价和专项检查，提高了资金项目绩效。

　　今年四川省、市两级要对贫困人口超过4万人的非贫困县开展挂牌督战。其中，省级层面主要组织对凉山州未摘帽的7个深度贫困县、未退出的300个贫困村进行挂牌督战。

　　督什么？“督”就是要突出重点，主要督“两不愁三保障”达标情况、“三精准”开展情况、“三落实”执行情况、“四不摘”贯彻情况、大排查问题整改情况、边缘户帮助情况等。怎么战？“战”就是要联合作战、蹲点参战、巡回督战。

　　具体讲就是：7名省级领导分别联系指导凉山7个今年计划摘帽县，挂牌督战到县到乡；“两不愁三保障”省级行业主管部门选派骨干力量，组成业务指导组，按需挂牌、随时随地巡回指导；省扶贫开发局局领导带队、抽派业务骨干组成7个现场工作组，分县挂牌督战到村；选定其他市7个成效考核好的县组建帮扶组，作为“尖刀小组”保持“战备”状态。

　　此外，四川要建立解决相对贫困的长效机制，建立健全返贫监测预警和应急救援的机制，对脱贫不稳定户，边缘易致贫户以及疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，要及时帮扶和帮助，让脱贫攻坚的成果始终得到巩固。