彭清华黄强讲话

四川日报讯 12月25日，省委经济工作会议在成都举行。会议主要任务是，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届八次全会部署要求，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2021年经济工作。省委书记彭清华，省委副书记、代省长黄强出席会议并讲话。省政协主席柯尊平，省委副书记邓小刚出席会议。

会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，系统总结了今年经济工作和“十三五”时期发展取得的重大成就，深刻阐释了“五个根本”的规律性认识，对做好明年经济工作的总体要求、政策取向、主要目标、重点任务作出全面部署，通篇贯穿辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一经典力作，是做好明年经济工作的行动指南。李克强总理对做好明年经济工作作出具体安排，具有很强的指导性、针对性。我们要认真学习领会，准确把握中央经济工作会议各项部署要求，坚定贯彻到我省明年经济工作各方面全过程。

会议指出，今年是四川发展史上极不平凡的一年，多重困难叠加、多条战线作战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事，团结带领全省人民攻坚克难、砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，付出艰苦努力，牢牢稳住了经济基本盘，三大攻坚战取得决定性成就，发展质量和效益进一步提升，区域城乡协调发展格局加快重塑，发展动力活力更加充沛，民生福祉得到有力保障，向人民交出了一份合格答卷。今年主要目标任务的完成，标志着我省“十三五”规划即将胜利收官，四川发展已站在新的历史起点上，为开启新征程、续写新篇章奠定了坚实基础。这些成绩实属来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的科学指引，也是全省各级党组织、广大干部群众努力拼搏和艰辛付出的结果。

会议指出，总结我省近年来克难奋进、化危为机的具体实践，我们有以下几点体会：必须坚决贯彻党中央大政方针和决策部署、牢牢把握正确方向，只要沿着习近平总书记指引的方向前进，就一定能战胜各种艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利；必须结合实际谋定后动、创造性开展工作，只要一切从实际出发，因时因势作决策、定政策，就一定能推动各项事业健康发展；必须勇于担当克难攻坚、以钉钉子精神狠抓落实，只要事不避难、敢于负责，以逢山开路、遇水架桥的意志和决心去抓落实，就一定能够推动工作见到实效、开创新的局面；必须紧紧依靠人民群众、充分调动各方积极性，只要树牢人民群众是真正英雄的观点，注重问计于民、问策于民、问效于民，就一定能够汇聚事业发展行稳致远的强大力量。

会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我省经济恢复基础尚不牢固，发展不平衡不充分问题仍然突出，市场主体和创新活力有待进一步激发，重点领域关键环节改革任务依然繁重，民生领域还有不少短板，改善生态环境质量需久久为功，防范化解和应对处置各类风险不能丝毫放松。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。

会议指出，2021年是全面建设社会主义现代化四川新征程开启之年、是“十四五”开局之年，做好明年经济工作，事关“十四五”整体发展，事关全面建设社会主义现代化四川战略全局。总体要求是，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，扎实抓好省委十一届三次全会以来重大决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。实际工作中，要精准对接用好中央宏观政策，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强四川经济的创新力和竞争力。

会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是加快推动成渝地区双城经济圈建设成势见效。要抓极核主干，发挥成都辐射带动作用，加快成德眉资同城化发展进程，推进成都都市圈内圈同城化、外圈一体化。抓南北两翼，强力推动川南、川东北经济区加快发展。抓基础设施，切实推动川渝重大交通项目出进度、见形象。抓省级新区，培育带动全省高质量发展的新增长极和动力源。抓毗邻地区，为川渝统筹发展探索新路作出示范。抓政策协同，让市场主体和人民群众有更多获得感。大力发展县域经济，不断夯实双城经济圈建设的底部基础。

二是集中资源力量大力推动创新驱动发展。要高标准规划建设高能级创新平台，推进综合性国家科学中心建设，加快西部（成都）科学城和中国（绵阳）科技城国家科技创新先行示范区建设，以培育创建国家实验室为目标加快组建天府实验室，鼓励国家自主创新示范区、高新技术产业开发区协同发展。推进关键核心技术攻关和成果转化。更加注重培育企业创新能力，提升创新效能。用好国家和地方两种资源，打通央地创新资源流动壁垒，推动校地校企信息互通、资源共享、人才联合培养。狠抓人才和机制两个关键点，继续推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，落实“军令状”制度，完善“揭榜挂帅”等机制，进一步激发创新创造活力。

三是持续实施扩大内需战略。要积极扩大有效投资，坚持资金、土地等要素跟着项目走，加快形成市场主导的投资内生增长机制，持续深化基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设两个三年行动，切实增强发展后劲。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力，扩大节假日消费，合理增加公共消费，促进线上线下消费交互融合。扩大内需必须优化供给，大力发展实体经济。要加快推进制造强省、质量强省建设，实施“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合。坚持粮食稳产增产和生猪产能恢复效益提升“两手抓”，强化种质资源保护和利用，加强种子库建设，推动“10+3”现代农业体系“接二连三”、融合发展。鼓励服务企业开展批量定制和柔性化改造，搭建一批电子商务、金融、物流等服务支撑平台，推动“4+6”现代服务业体系优供给、添动力。

四是紧扣乡村振兴战略加快推进农业农村现代化。要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村“五大振兴”。围绕解决“人”的问题，吸引各类人才投身乡村建设。围绕解决“地”的问题，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。围绕解决“钱”的问题，提高土地出让收益用于“三农”发展比例，引导金融资源、社会资本更多流向农业农村。深入研究依法规范农村集体经济组织形式和运行机制，不断培育壮大集体经济。要在农村全面脱贫的基础上接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把防止发生规模性返贫作为重大政治任务，健全防止返贫监测帮扶机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

五是高水平深化改革扩大开放。要巩固“十三五”以来全面深化改革的制度成果，进一步强化系统集成，放大整体效应，推动改革与经济运行深度融合、高效联动。做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇文章”。激发各类市场主体活力，深入实施国企改革三年行动，深化落实促进民营经济健康发展的政策措施，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，持续优化营商环境。积极推进要素市场化配置，促进要素自主有序流动。精准对接“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、泛珠三角区域，筹办好重大展会活动。持续推进自贸试验区制度创新、赋能放权、协同开放，增强海关特殊监管区域、经济技术开发区功能作用，不断培育国际合作和竞争新优势。

六是坚定不移走生态优先、绿色发展之路。四川作为长江黄河上游生态屏障和重要水源涵养地，必须树牢绿水青山就是金山银山的理念，落实主体功能区战略，深入打好污染防治攻坚战，打好长江“十年禁渔”攻坚战，推进大熊猫国家公园建设和若尔盖国家公园创建，做好生态建设和环境治理的“加减法”。认真落实中央有关碳达峰、碳中和部署要求，大力发展绿色低碳循环经济，加快建设中国“气大庆”，扎实抓好气化全川、电能替代、清洁替代工作，推动形成绿色发展方式和生活方式。

七是切实加强基本民生保障。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。必须大力促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，创新服务提供方式，切实兜牢民生底线。依法有效解决拖欠农民工工资问题。做好关键时点、困难人群的基本生活保障，用心用情办好教育、医疗、养老、住房等领域民生实事。

八是着眼发展和安全两件大事着力防范化解各种风险。要强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决依法打击非法金融活动，多措并举化解高风险金融机构、重点企业债务风险。坚持“房住不炒”定位，大力发展租赁住房，着力解决好大城市住房突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。落实总体国家安全观，着力防范化解影响安全稳定的突出风险，不断推进市域社会治理现代化和基层社会治理创新，提高应对自然灾害和突发公共卫生事件能力，建设更高水平平安四川，保持社会大局稳定。

会议强调，越是形势严峻复杂，越是矛盾风险挑战增多，越要加强党对经济工作的集中统一领导。要健全党委领导经济工作体制机制，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，对贯彻落实党中央决策部署的情况开展督查、督导、指导，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，确保党中央大政方针和省委决策部署落地见效。各级领导干部要提高新形势下抓经济工作的能力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，增强专业化本领，努力成为构建新发展格局的行家里手。要创造性开展工作，善用市场办法和法治思维，推动有为政府与有效市场紧密结合；坚持过紧日子，确保每一笔钱都用在刀刃上。要狠抓工作部署落实，紧紧扭住明年经济工作的重点任务不放，制定具体方案、完善政策举措、明确落实责任、加强督查考核，领导干部带头示范，盯住抓、抓到底，确保终端见效。

会议还对做好岁末年初各项工作作出安排。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协、省军区领导，省法院院长、省检察院检察长，各市（州）和省直各部门（单位）负责同志，部分中央驻川机构、在川企事业单位、省属科研院所、高等学校、国有企业负责同志等参加会议。

张守帅