刘成鸣出席 肖友才作政府工作报告 李康主持 向秋出席

肖友才代表州人民政府作工作报告。

2月3日，甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议在康定召开。 本网记者 张兵 张磊 摄

本网讯 昨（3）日下午，甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议在康定剧场开幕。来自全州各行业、各条战线的人大代表，肩负着全州人民的重托，满怀豪情步入会场，共谋甘孜发展大计，共绘甘孜发展蓝图。

大会应到代表277名，实到代表256名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席李康主持开幕大会。大会主席团执行主席刘成鸣、向秋、何飚、邓立军、谢辉、汪玉琼、雷建平、洛绒曲批、伍强、刘宗建、何文才、嘎绒拥忠、李春兰、何良忠在主席台前排就坐。

下午14时30分，李康宣布甘孜州第十二届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌，激越的国歌声响彻会场。

州人民政府州长肖友才代表州人民政府作政府工作报告。报告由三部分组成：“十三五”时期及2020年工作回顾；“十四五”时期的奋斗目标和工作任务；2021年重点工作。

肖友才说，“十三五”时期，是我州经受重大考验、战胜重大挑战、取得重大成就的五年。五年来，州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大常委会和州政协的监督支持下，于非常之时、担非常之责、举非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”规划目标任务，全州经济社会发展取得新的历史性成就。特别是2020年，面对新冠肺炎疫情影响，我们坚持“只有社会高效运转、疫情才能有效防控”的理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，研究出台促进经济增长13条、缓解中小企业生产经营困难13条、促进服务业发展11条等政策措施，为企业和个体户减免税费14.2亿元、电费3484万元，减征企业基本医保2931万元，清理拖欠民营企业、中小企业账款2.1亿元，提供“战疫贷”2.52亿元，强力推动经济持续恢复、逆势上扬。

肖友才指出，我州2020年经济社会发展取得的显著成效，为“十三五”划上了圆满句号。地区生产总值连续跨越“300亿元”“400亿元”两个台阶、达到410.61亿元，超“十三五”目标69.61亿元，是“十二五”末的1.61倍，年均增长7%。工业增加值达到89.01亿元，是“十二五”末的1.99倍，年均增长13.7%，增速连续5年全省第一。规模以上工业增加值达到80.01亿元，是“十二五”末的2.19倍，年均增长13.9%，增速连续4年全省第一。全社会固定资产投资累计完成2520亿元，超“十三五”目标120亿元，是“十二五”的1.3倍。社会消费品零售总额达到114.31亿元，是“十二五”末的1.45倍，年均增长7.7%。地方一般公共预算收入达到40.11亿元，超“十三五”目标2.11亿元，是“十二五”末的1.28倍，年均增长5%，增速连续2年全省第一。城镇居民人均可支配收入达到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增长7.9%。农村居民人均可支配收入达到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增长10.7%。18个县（市）经济总量全部突破“10亿元”，较“十二五”末增加11个县。

报告回顾了五年来政府所做的工作：全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强力推动经济社会高质量发展；坚定不移抓产业，开创了转型升级的崭新局面；全面实施产业富民战略，构建形成“4+6”现代服务业体系、“6+1”绿色现代工业体系、“10+2”现代农业产业体系，服务业增加值突破“200亿元”、达到224.6亿元，产业结构由2015年的22.72∶21.02∶56.26调整为19.65∶25.65∶54.7；持续用力强生态，开创了山川秀美的崭新局面。全面实施生态文明建设战略，全力创建国家生态文明建设示范区，“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局基本形成；全力以赴夯基础，开创了城乡提升的崭新局面。全面实施交通先行、城乡提升、乡村振兴战略，全力破解事关甘孜长远发展的制约瓶颈；守正创新聚动能，开创了改革开放的崭新局面。经济体制、行政管理、统筹城乡等重点领域、关键环节改革创新取得重大成果；念兹在兹惠民生，开创了全面小康的崭新局面。全面实施扶贫攻坚战略，兜住民生底线、决胜全面小康，实现精准脱贫攻坚和保障改善民生“双加强”；厉行法治促规范，开创了和谐稳定的崭新局面。全面实施依法治州战略，连续3年实现“五个零发生”，社会治安人民满意度跃升至全省第三；持之以恒提效能，开创了自身建设的崭新局面。全面加强政府系统党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

肖友才指出，我州经济社会发展中还存在一些困难和问题:各种矛盾交织叠加、反分维稳形势复杂，实现长治久安任重道远；发展不平衡不充分仍然突出，产业体系不强、市场机制不活、协调发展不优、创新能力不足、开放程度不深，推进绿色高质量发展任重道远；生态系统脆弱、承载能力较低、生态修复极难，建设生态文明高地任重道远；部分群众生活还比较困难，公共服务相对薄弱，提高人民生活品质任重道远；政务服务水平不高，“四风”问题禁而未绝，建设人民满意的服务型政府任重道远。对于这些问题，州人民政府将以认真负责的态度，采取针对性措施，下大力气解决，决不辜负全州人民的期望和重托。

肖友才指出，“十四五”时期，是全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜的第一个五年。必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持生态优先绿色发展、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持法治思维，全力推动社会治理效能得到新提升、经济发展迈上新台阶、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会文明程度得到新提高、基础设施建设实现新突破、改革开放迈出新步伐。

“十四五”时期全州主要奋斗目标是：地区生产总值达到650亿元，年均增长7%、力争7.5%；工业增加值达到158亿元，年均增长10%、力争10.5%；全社会固定资产投资累计完成2800亿元，年均增长5%、力争7%；社会消费品零售总额达到176亿元，年均增长9%、力争10%；地方一般公共预算收入达到56亿元，年均增长7%、力争8%；城镇居民人均可支配收入达到53665元，年均增长8%、力争9%；农村居民人均可支配收入达到22495元，年均增长10%、力争11%。主要任务是：实施生态文明建设战略，筑牢国家生态安全屏障；优化国土空间布局，提高人口集聚水平；加快生态产品价值转化，构建现代生态产业体系；建设现代基础设施体系，提高支撑保障能力；建设高质量公共服务体系，改善人民生活品质；大力推进文化惠民，促进文化繁荣发展；深化全域开放合作，融入双循环新发展格局；提高创新驱动发展能力，增强高质量发展动能；提高重大灾害应对能力，保障人民生命财产安全；实施依法治州战略，健全高水平治理体系；全力维护国家安全，促进社会长治久安。

肖友才说，2021年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、推进三创联动、抓好四件大事、实施六大战略”总体工作格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力实现“十四五”经济社会发展良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长7%、力争7.5%，工业增加值增长10%、力争11%，规模以上工业增加值增长11%、力争12%，全社会固定资产投资增长5%、力争5.5%，社会消费品零售总额增长9%、力争10%，地方一般公共预算收入增长8%、力争9%，城镇居民人均可支配收入增长8%、力争9%，农村居民人均可支配收入增长10%、力争11%。

肖友才指出，实现上述目标，要突出抓好以下工作：第一，突出产业富民，建设绿色现代产业体系。优先发展文化旅游，转型发展绿色工业，聚集发展现代农业。第二，突出改革开放，融入双循环新发展格局。全面深化改革开放，全面扩大投资消费，全面发展民营经济。第三，突出生态优先，建设全国生态文明高地。用最强力度筑牢生态屏障，用最严法治保护生态环境。第四，突出乡村振兴，巩固拓展全面小康成果。强力建设立体交通枢纽，强力巩固拓展脱贫成果，强力实施乡村振兴战略。第五，突出城乡提升，统筹推进区域协同发展。高质量建设新型城镇，高水平推动区域发展。第六，突出民生改善，发展更高质量社会事业。全力推进健康甘孜行动，全力提升教育体育质量，全力发展科技文化事业，全力完善社会保障体系。第七，突出依法治州，巩固和谐稳定社会局面。建设更高水平的平安甘孜，构建更加和谐的社会关系，构筑更为牢固的安全屏障。第八，突出勤政为民，推进政府治理体系建设。坚定不移推进政治强政，坚定不移推进依法行政，坚定不移推进为民施政，坚定不移推进清廉从政。

肖友才表示，今年是中国共产党建党100周年。全州要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，撸起袖子、真抓实干，风雨兼程、一往无前，为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜而努力奋斗。

会议印发了《甘孜州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要编制情况的说明》《甘孜州2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》《甘孜州2020年财政预算执行情况及2021年财政预算草案的报告》、州人大法制委员会关于《甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改<甘孜藏族自治州施行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定>的决定（草案）》的说明,并将以上4个材料提请代表审议。会议还听取了州中级人民法院工作报告和州人民检察院工作报告。

中共甘孜州委、州人民政府、政协甘孜州委员会、甘孜军分区、州中级人民法院、州人民检察院的领导同志和驻州省管高校负责人应邀在会议主席台就座。部分全国人大代表和省人大代表，州委有关部门和群团部门负责人，州人大常委会办事工作机构负责人，不是州十二届人大代表的州人民政府工作部门负责人，州监察委员会副主任、州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长，州人民政府直属机构负责人，中央、省主管和省、州双重领导的驻康有关单位负责人，各县(市)监察委员会主任、法院院长、检察院检察长，部分企业负责人及出席政协甘孜州第十三届委员会第五次会议的部分政协委员列席本次全体会议。本次会议还邀请4名公民旁听。

记者 张嗥